试论韩国朴槿惠政府的外交政策趋向与朝鲜半岛局势

韩国朴槿惠政府将在李明博政府实用主义外交的基础上,进一步调整韩国的外交政策,以韩关战略同盟关系为核心、进一步加强和充实中韩战略合作伙伴关系的内涵,并在推动朝鲜半岛和平进程方面,努力构建朝鲜半岛的南北信任程序,以改善朝鲜半岛南北关系。为解决朝鲜核问题等,朴槿惠政府还将强化韩美中三国在朝鲜半岛的战略合作,以进一步发挥韩国在中关两国和东北亚外交安保领域中的战略协调作用。朴槿惠政府时代,朝鲜半岛局势的发展,将取决于三大变量的博弈,即关朝关系、朝鲜半岛南北关系和中朝关系的变化。随着中关韩朝等半岛周边国家外交安保政策的调整,朝鲜半岛最终将走上和解与和平、合作的战略轨道。     

“萨德”导弹系统部署韩国的地缘政治学解读

朝鲜第四次核试验后,韩国宣布正式与美国讨论在韩部署"萨德"导弹系统(THAAD)的相关事宜。"萨德"系统是美军最先进的导弹防御系统之一,它带有的"AN/TPY-2"雷达可以对2000公里内的目标进行搜索、探测、跟踪、识别与火控,一旦该系统在韩成功部署,中国对东亚地区的军事威慑能力将受到严重威胁。"萨德"系统部署韩国的原因可从萨德本身的性能、韩国的诉求以及美国的战略目的多个维度来审视。韩国在东北亚地区是一个有重要地缘战略意义的国家,"萨德"的在韩部署将会对中国、日本乃至整个东北亚产生巨大的影响。对于中国来说,为了应对"萨德"入韩所带来的威胁,一方面要继续发展和巩固大国外交以及周边外交,另一方面也要尝试带头在东北亚地区建立起一个有效的安全对话机制,以减轻类似的安全问题对东北亚地区带来的影响。     

中日关系与韩国的外交政策(下)

自古以来中日关系的好坏在时空上都与韩半岛的安全、生存以及国家利益密切相关。冷战结束以来,在东北亚地区多强并立的国际局势中,中日两国同时加大了迈向世界大国的步伐,使得东北亚地区大国关系调整不断加快(日美同盟对中俄接近)。中日"大国意识"碰撞以及日本围绕"周边事态"问题推动普通国家化的对外战略,引起了中日关系的日益紧张。特别是进入21世纪,中日实力关系面临的结构性转折,就是两国实力关系趋于对等化,这是近年来中日之间的不正常关系或者说"政冷"关系的主要根源。中日之间这种大国意识的碰撞对东北亚地区新国际秩序的形成,有着日益突出的影响。对此,韩国外交提出了自己的一些看法,就是韩国要成为"东北亚中心国家"以及"中日之间的均衡者"。这一看法说明韩国的安全、生存以及国家利益离不开中日两国关系走向这一维度。那么,当前及今后一段时期内,中日关系究竟会发生怎样的变化,这对分析东北亚局势及韩国外交意义重大。     

公共外交视角下的韩国国家形象构建浅析

20世纪末,韩国逐步意识到国家"软实力"的重要价值,开启了其追求公共外交突破的新阶段。基于塑造一个良好、健康和正面的国家形象目的,韩国政府和韩国民间组织拉开了在公共外交领域的耕作的序幕。随着信息技术的高速发展,韩国文化逐渐被定位为韩国公共外交的主要工具之一。韩文化在传播过程增进了韩国对外交流以及加强了国际社会对韩国的认同感,同时,韩国公共外交所面临的国内外形势、技术变革等限制因素也不容忽略。     

2011年韩国政治外交述评与展望

2011年韩国的政治外交出现了不少新的变化。＂安哲秀现象＂的出现打破了长期以来保守和进步两派左右韩国政治的格局,韩国社会开始形成超越保守与进步理念的＂第三势力＂。朴槿惠、韩明淑等一批女性政治家活跃于韩国政坛,备受瞩目。韩国在继续强化韩美同盟关系的同时,进一步加强与中国的外交关系。为了克服国际金融危机的影响,韩国大力开展FTA外交,并取得了显著成果。2012年是韩国大选之年,韩国各种政治势力正在积极整合力量,希望在选举中谋求自己的利益最大化。韩国政府将继续调整与大国的关系,开展多边外交,并积极推进与中国和日本的FTA谈判。     

韩国对“一带一路”倡议的立场演变

朴槿惠时期中韩关系经历较大起伏。中韩自贸协定生效曾推动中韩经贸关系进入历史最好时期,并使韩国较早分享"一带一路"红利。但萨德问题将双边关系迅速拉入冰点。文在寅在朴槿惠被弹劾之后上任,修复中韩关系、推动韩国深度参与"一带一路"是其急需处理的重大外交问题。朴槿惠的匆匆离任给文在寅政府留下诸多难题,但也留出了解决相关问题的机会,包括因萨德未完成部署而留下的回旋空间,也包括中韩自贸协定的生效为中韩经贸关系的恢复搭建了良好平台。文在寅就职至今在萨德问题上决策不断反复,非但没有利用时机推动中韩关系缓和,反而使自己顺利履职面临更多挑战,并压缩了韩国深度参与"一带一路"建设的空间。     

体育与东北亚和平繁荣外交(下)

(上接夏季号)2.中枢伙伴外交①面向未来的、积极主动的韩国外交的目标核心就是韩国在东北亚地区要起到履行“中枢伙伴”(pivotal partner)的作用。受中国、俄罗斯、日本以及美国左右的东北亚安全防卫环境中,追求的不是被动的缓冲作用或中立的地位,而是与周边的强大国家一道,在解决东北亚地区内的主要问题方面,使韩国成为一个能够担当积极作用的角色———中枢伙伴而进行构筑外交作用的努力。韩国充当中枢伙伴作用的意义在于,韩国如果缺少同任何一个周边强大国家的合作,就难以设定东北亚地区的重要构图,解决地区内部的重要焦点问题也很困难。…     

韩国智库对美国大选的研判及影响分析——以韩国外交安保研究所和世宗研究所为例

智库在国家政策制定和对外关系构建中发挥着重要作用.2020年美国大选期间,韩国智库进行了密切跟踪与分析.通过对韩国外交安保研究所和世宗研究所两家韩国代表性智库针对美国大选的研究报告进行分析可以看出,韩国智库对美国大选的判断相对客观理性.韩国智库针对大选可能的结果,主要从韩美关系、朝美关系、中美韩关系等方面,向韩国政府提出了建议.通过分析韩国智库对美国大选的研判,可以窥探韩国未来的政策调整方向及未来韩美关系的发展走向.     

读家

A韩国"将门虎女"当家当选韩国第18届总统的朴槿惠20日主动与落选的前民主统合党候选人文在寅通话,向文在寅抛出了欲通力合作的橄榄枝,强调将创造"共生与大统合"时代,为韩国开创一个新纪元。韩国国内舆论认为,当选韩国新一届总统的朴槿惠未来将在执政期间面临巨大的考验。她将面临的是要比之前任何一届总统都更加严酷和复杂的国内环...     

韩国的中等强国外交演变:从卢武铉到朴槿惠

近年来,韩国历届政府都不遗余力地推动韩国的中等强国外交开展,例如卢武铉时期的"东北亚均衡者"构想,李明博时期的"新亚洲倡议"和朴槿惠时期的"东北亚和平合作构想"。不过韩国的中等强国外交效果并不理想,美韩联盟、大国权力政治和政府更迭使得韩国中等强国外交深受约束,缺乏延续性。对于韩国的中等强国外交而言,必须立足于东亚的现实情况,发挥韩国中等国家的经济优势,做好搭台者、协调者,同时要减少政府更迭对中等强国外交的影响,增强其战略延续性。     

习近平主席访韩成果、意义、局限及韩中关系中的战略课题——为促进韩中外交可持续发展的几点建议

中国国家主席习近平主席2014年7月3日对韩国进行国事访问,并与韩国总统朴槿惠举行了会谈,确认了韩中两国为"成熟的战略合作伙伴"关系。通过习主席访问韩国,韩中双方在政治、军事、经济、社会、文化领域的交流与合作等方面都取得了很大成果,尤其双方为共同应对日本歪曲历史问题而进行合作达成了协议,具有重要的意义。但是,为了韩中关系更长远的发展,也得考虑朝鲜、美国、日本等国家的因素。为了韩中两国关系的持久发展,重要的是为朝鲜半岛构建和平与统一的新的蓝图。两国共同领导才是推动南北关系改善、朝鲜半岛统一和东亚地区和平与稳定的核心轴。为了实现这个目标,应该尽快推进两国政府、两国学者之间的战略合作渠道和有创意性的战略性项目;还必须进行关于韩中历史问题的交流和对话,对一些历史问题进行共同研究。     

韩国人对华负面认知与中国对韩公共外交途径

中韩两国关系自建交以来在许多方面取得了飞速发展,但近些年,两国关系由"暖"变"冷",原因是多方面的,其中韩国人对中国形象的负面认知,产生了很大的负面影响。对此,我们不能视而不见或避而不谈,而应积极加强对韩公共外交,促进两国友好关系顺利发展。韩国是中国的重要邻国,中韩两国关系良好发展的意义不仅局限在两国关系上,它对于改善东北亚地区的安全局势也具有不可忽视的作用。本文主要就韩国人对中国形象的负面认知及其对中韩关系所起的负面影响作用以及应对之策,做简要分析和探讨。     

Obama’s Pivot to Asia and Its Failed Japan-South Korea Historical Reconciliation

Since the 1980s, Japan’s war memory has strained its relations with South Korea and China, to a less degree, the USA. Two of the thorniest issues are the comfort women and the US atomic bombing of Japan. Before the Obama administration announced its policy pivot to Asia in 2011, both Japanese and American leaders were reluctant to make amends for the past acts of their countries. However, in 2015, the Japanese conservative Prime Minister Abe reached an agreement with South Korea that “finally and irreversibly” resolved the comfort women issue, thus achieving a historic reconciliation between the two countries. In 2016, then President Obama visited Hiroshima to commemorate the atomic bomb victims. Then, in December 2016, the comfort women issue resurfaced in Japan and South Korea relations, indicating a failure of the reconciliation. Why did the USA change its policy on historical issues involving Japan? Why did Abe and the South Korean President Park Geun-hye settle the comfort women issue? Why did Obama visit Hiroshima? Why did the reconciliation fail? In this article, I propose a rational choice theory to answer these questions. Applying the proposed theory and relying on available evidence, I argue that the settlement of the comfort women issue and Obama’s visit to Hiroshima are important components of Obama’s pivot to Asia to balance China’s rise. The reconciliation failed mainly because it did not resolve the historical justice issue promoted by the human rights norms. I discuss some implications for reconciliation in Northeast Asia.     

Strategic Japan-South Korea Cooperation: Prime Minister Nakasone Yasuhiro and Korean Peninsula Diplomacy

The Nakasone administration placed a high priority on relations with South Korea in diplomatic efforts for stability and peace in Northeast Asia. He was the first Japanese Prime Minister to make an official visit, displaying a powerful leadership style in regard to Japan-South Korea relations that led to success in establishing a relationship of strategic cooperation between the two countries.     

韩中关系与东北亚国际合作体制

东北亚国际合作机制的提出始于20世纪80年代,此后这一议题进入具体讨论的阶段。由于地缘冲突、安全困境等多种原因,目前东北亚地区还难以推行以国际机制或国家理性选择为基础的国际合作机制。从政治外交、经济、人文等合作机制的发展状况来看,目前韩中关系正朝着更高的合作方向发展,这可以说是东北亚国际合作机制建设的重要基础和参照。不过,这其中的一些困扰因素仍然不可小觑。本文主要从经济、政治外交、社会文化三个方面讨论韩中关系的发展,由此分析韩中关系对构建东北亚国际合作机制的重要意义,探讨韩中两国尚未解决或难以妥协的矛盾分歧对东北亚国际合作机制的构建及其发展的重要影响。     

朴槿惠政府东北亚和平合作构想的具体化和改进方向

2013年2月上台的朴槿惠政府提出了一项新的外交政策,即"东北亚和平合作构想",并在国内外进行广泛宣传和研究。"东北亚和平合作构想"为了解决包括区域外国家美国在内的,东北亚区域内各国间的"亚洲悖论",以非传统安全领域的"软安全"问题为中心,开展多边对话机制,并致力于最终形成一个东北亚安全共同体。但该构想尚处于理论起步阶段,对合作(安全)议题、区域范围(参与对象国)、行为主体、国际机制(制度化)、推进战略等问题没有具体界定,距离政策化也还有一段距离。其间朴槿惠总统(政府)向美国和中国介绍了"东北亚和平合作构想",但仅得到美国的消极理解和中国原则上的支持,并没有得到对该构想的实质和具体内容的理解和支持。"东北亚和平合作构想"应要进一步具体化、理论化,以此来得到东北亚各国一致认同且可实践的国际合作体制。     

“第三条道路”与朴槿惠政府对朝政策走向

朴槿惠在韩国总统竞选期间与胜选后多次指出,要改善对朝关系,既不继续大国家党李明博政府的强硬政策,也不采取民主党金大中政府与卢武铉政府的“阳光政策。’’,宣称要走“第三条道路”。本文首先分析另外“两条道路”,即“阳光政策”与李明博对朝政策之间的主要分歧。以此为背景,本文从影响朴槿惠对朝政策的因素入手,指出朴槿惠对朝政策“第三条道路”的出发点是要改变另外“两条道路”非“软”即“硬”的做法。总体方向上很可能是安全上继续保持强大威慑与高压态势,但在经济合作等层面释放更大善意与灵活性。在不降低李明博政府强硬政策“硬”的一面的同时,继承“阳光政策”“软”的一面,甚至会更软。最后部分也指出了在朝鲜第三次核试验后“第三条道路”的实施前景。     

20世纪初韩国的和平思想——日本的“东洋和平论”批判和韩中日间合作的探索

20世纪初期,在日本帝国主义进行侵略和扩张的过程中,伊藤博文政府为了建立"东洋和平"和西方势力抗衡,主张在韩中日之间开展合作。但事实上这种主张不过是把当时以日本为中心的东北亚地区秩序合法化的说辞。针对这一点,安重根、安昌浩、申采浩等韩国独立运动家指出国家正处于丧失国权的危机之中,在对日本主张的"东洋和平"进行批判的同时,强调只有在韩国等周边国家的独立得到保障的情况下才有可能实现真正意义上的"东洋和平"。1910年日本帝国主义强行合并韩国以后,申采浩、朴殷植等韩国独立运动家在指出日本合并韩国的非法性的同时,还强调韩中日等东北亚地区国家间建立在信任基础上的交流和合作的重要性,主张韩国的独立有利于"东洋和平与世界和平"。尤其值得一提的是,柳麟锡在强调韩中关系在东北亚的重要性及中国作用的同时,还提出了韩中日三国在相互信任的基础上朝着共生关系发展的构想。     

习近平主席访韩与中韩成熟性战略关系发展构想

中国国家领导人习近平2014年7月访问韩国,以及中韩建立成熟的战略合作伙伴关系,标志着双方关系进入了一个新的高度。这种关系发展现在处于一种非常有利的时机与地区环境中,要确保这种关系成为真正的战略合作伙伴关系,双方领导人、学界、舆论界需要有一种超越朝鲜半岛的远见与远景,把动力、机遇转化为互利与可持续的合作进程。这种努力包括:在务实认识朝鲜无核化问题面临的困境基础上,寻找协调解决问题的中短期现实目标;积极协调与合理平衡中美韩、中日韩两组三边关系;严峻面对日本右倾化对东北亚地区秩序产生的战略危害,并共同采取应对措施;以战略性、客观性的胆识抓住中国"丝绸之路经济带"与"亚洲基础设施银行"的倡议,推动中韩在地区框架内的全方位经济合作。