要正确认定不称职、不胜任现职干部

正确认定不称职、不胜任现职干部，是解决干部能上不能下问题的前提。我们的干部之所以能上不能下，一条重要的原因就是因为不能正确认定不称职、不胜任现职干部，致使该“下”者下不来，优秀的“上”不去。我们要实践“三个代表”，不可不注意分辨和淘汰真正的不称职、不胜任现职干部。 　　一、解决干部“下”的问题，正确认定不称职、不胜任现职干部是前提 　　正确认定不称职、不胜任现职干部，既关系到干部个人的进退，更关系到干部工作的严肃性以及干部制度的贯彻落实，对解决干部“下”的问题起着基本依据的作用。 　　只有正确认定…     

解难题 靠机制

干部能上能下的问题，一直是我们党关心和着力研究解决的一个突出问题。干部能上能下难在“能下”，如果不能很好地贯彻干部能上能下制度，会僵化干部队伍，硬化干部机制，贻误党的事业。邓小平同志曾经指出：“多少年来，我们对干部就是包下来，能上不能下。现在看来，副作用很大。”因此，我们一定要充分认识实行干部能上能下对整个干部制度改革，推进党的事业的重大意义。要真正大胆探索和实践，     

新时代领导干部能上能下体制机制研究

<正>推进领导干部能上能下体制机制的建立与完善是一个问题意识鲜明的现实课题，更是一个逻辑周延的理论议题。想要推动形成“能上能下、能进能出、上下有据”的良好用人导向与从政环境，既需破除思维迷障，厘清能上能下体制机制的具体内涵、构成要素与运行机制，把握其在历史演进过程中的“变”与“不变”；更要立足当下、着眼长远，结合干部制度建设与干部工作的具体实践，锚定时代坐标。以“不胜任现职”干部难“下”、“能上也能下”社会共识难形成等现实问题的解决为标靶，切实推动“能者上、庸者下、劣者汰”的能上能下体制机制的建构。     

下功夫解决干部能下的问题

坚持干部能上能下制度是深化干部人事制度改革的重要内容，是建设高素质干部队伍题中应有之义。相比较而言，干部下的情况更为复杂，问题更为突出。根据调研，这方面存在的问题是：从“下”的数量情况看，干部“出口”仍较狭窄，“进出口”呈“漏斗型”的格局；从“下”的...     

让“下”的干部在思想上平稳着陆

干部能上难下、能进难出,是干部工作的一个难点问题、如何破解这一难点问题—— 一、破除思想障碍,营造有利于推进干部能上能下的社会环境 1、提高认识,破除选人者的思想障碍。一是认为干部能上难下是普遍现象,解决不好也无所谓;二是认为上级对解决干部“下”的问题没有硬性规定,用不着自     

健全干部能上能下机制

干部人事制度改革最大的难点是解决干部能上不能“下”问题,尤其是解决“下”的问题。近几年,各地在干部能“下”的问题上进行了积极探索,取得了一定的成果,但“下”难的问题及相关的一些深层次的矛盾还没有从根本上得到解决,主要是思想观念难转变,“下”的对象难确定,“下”的渠道不通畅,相关制度,政策不配套、不健全,用人上的不正之风的干扰和人际关系网的束缚。突破这些困扰,是干部人事制度     

浅谈干部“下”的阻力及化解措施

近年来,针对干部能上能下问题,各级组织部门进行了积极的探索,做了大量工作,取得了一定成效。但从总体上看,“能上能下”尤其是“能下”的问题,仍然是干部制度改革和干部工作的重点、难点和焦点问题。推进干部能上能下,特别是解决干部“下”的问题,之所以阻力大,困难多,主要有四个方面的原因:一是传统仕途观念的影响。两千年来,高     

切实解决干部“下难”

干部能上不能下,是多年来困扰干部工作的一个难题。面对新形势,新任务特别是我国入世后对领导班子和干部队伍建设的新要求,如何按照“三个代表”的要求和《干部任用条例》的规定,加强领导班子和干部队伍建设,推进干部能上能下,特别是拓宽干部“下”的渠道,保持干部队伍的“一池活水”,显得尤为迫切和重要。一、解决干部“下难”问题,必须更新思想观念,努力营造良好的社会环境和舆论氛围。思想是行动的先导。解决干部“下难”,首要的是解放思想,更新观念,提高对干部“下”的认识。一方面,要教育干部摒弃狭隘的“官本位”意识,破除“进荣退辱”的思     

用任期制构建制度化的干部退出机制

中央办公厅、国务院办公厅近期印发的《2 0 0 2—2 0 0 5年全国人才队伍建设规划纲要》是今后几年全国干部工作的指导性文件。该文件在“党政人才队伍建设”部分中谈到了实现干部“能下”的问题 ,并把它界定为“建立和完善党政机关干部退出和淘汰机制”的规范。这一提法为理论界对干部“能下”问题的研究提供了新的规定 ,同时也为理论界研究这一问题提出了新的迫切要求。一、建立和完善干部退出机制是一个十分紧迫的任务自改革开放之初 ,党和国家领导人对干部终身制等弊端即已形成清醒的认识 ,并提出了打破干部终身制 ,实行干部能上能下的问…     

“毛遂”也当“自退”

“毛遂自荐”的故事在中国可谓家喻户晓。当前，很多干部同毛遂不乏相似之处，有能力、有魄力、有冲劲，在面对复杂问题和困难局面时，敢于走上前台“自荐”，展示个人风采，实现自我价值，承担科学发展重任。然而，“能上”固然值得肯定，“能下”更不容易。在明知力不从心的时候，能顶住世俗的误解和压力，果断让贤于人，这才是“不图地位高低，只图事业有成”的干部，才是真正的大智大勇，才更值得嘉许和称道。     

“建立和完善党政干部退出机制”研究

多年以来 ,各级干部要“能上能下”一直是干部人事制度改革的一个重要目标 ,同时也是一个重点和难点。但是 ,人们往往对“能上”颇为看重 ,在实践中也创造了一些诸如一推双考、竞争上岗等新的办法 ,但对“能下”则讳莫如深 ,始终没有找到什么好的途径 ,致使干部队伍建设问题越积越多、越积越深。中央办公厅、国务院办公厅近期印发的《2 0 0 2— 2 0 0 5年全国人才队伍建设规划纲要》是今后几年全国人才工作的指导性文件 ,其中在“党政人才队伍建设”部分中也谈到了实现干部“能下”的问题 ,并把它规范界定为“建立和完善党政机关干部退出和淘汰机制。”这一提法为理论界对干部能下问题的研究进行了新的规定 ,同时也为理论界研究这一问题提出了新的迫切要求。     

对如何解决干部能“下”的问题的思考

党的十六大提出,要“深化干部人事制度改革,努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制,把优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来”。其中干部“能上能下”的要求,准确地说就是要解决干部能上不能下的问题,这是干部人事制度改革的基本目标之一,也是干部人事制度改革的一个难点。 那么,如何有效解决干部“下”的问题呢?     

制定和实施不称职干部标准是解决干部能上不能下的新路子

随着干部人事制度改革的加快，干部能上能下迈出了可喜的步伐。但是，这个问题并没有从根本上解决。干部能上不能下仍然是困扰于部工作的一大难题。其原因固然很多，但最直接的还是缺乏“下”的标准，致使党组织评价没依据，降免没尺度。因此，研究制定不称职干部标准，对于解决干部能上不能下，促进干部人事制度改革，适应经济建设的需要具有重要意义。一、制定不称职干部标准的作用制定不称职干部标准不仅在理论上符合党的思想路线、政治路线和组织路线，而且在实践上，也有利于引导、激励和教育于部奋发进取、真抓实于，促进改革和建设的…     

健全机制 疏通出口——关于干部“能下”问题的研究与思考

党的十六大报告指出:“要努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制”。十六届四中全会进一步强调:要“深化干部人事制度改革,建设一支善于治国理政的高素质干部队伍”。实现这一目标,关键是要解决好干部能上难下、能进难退、能任难免等问题,在疏通“出口”、畅通“能下”渠道上实现新的突破。一、影响干部“下”和“出”的主要障碍影响干部“下”和“出”的障碍很多, 原因也比较复杂,既有机制不完善等客观因素的制约,也受陈旧“官”念的影响。从深层次剖析,主要体现在以下四个方面:     

建立干部能上能下的新机制

长期以来，干部能上不能下，能进不能出，一直是困扰组织人事部门的一大难题。十五大报告明确要求，要加快干部制度改革的步伐，“尤其要在干部能上能下方面取得明显进展。”要真正做到这一点，就必须建立一套思想观念更新、充满生机与活力的干部能上能下的新机制。解决好...     

民权县完善机制对不胜任现职领导说“不”

近年来，民权县抓住干部能上不能下的难点，积极优化干部“下”的环境和明确“下”的标准。一是继续抓好新提拔干部的试用期制度：二是实施领导干部待岗制度；三是建立严格的考核奖惩机制；四是认真搞好领导干部民主评议。从完善和落实制度入手，加大调整不胜任现职领导干部力度，大大激发了干部队伍的活力。     

村组合并后的困难与问题

一是干部选配安置难。材组合并后面临的首要问题就是：村组干部谁上谁下？下的人应当享受的待遇如何落实？大家担心“下”的人如果“安抚”不好，可能成为新班子的“对头”，成为工作中的“钉子户”。另外，为适应税费改革的需要，村级干部队伍必须精干高效；村“两委”成页的兼职现象不可避免。村民“海选”的村委会干部与党员大会选举产生的支部委员能否基本“兼容‘？如何做到选举程序的规范性与选举结果的穗定性”兼得“？干部选配安置要协调这两方面的要求，在村组合并后人心不齐、村级财力并不充裕的情况下，显得尤为困难。 二是债务…     

培养中青年干部是一个现实而永恒的重大问题

邓小平同志曾经多次指出，中国的事情能不能办好，中国能不能长治久安，关键在党，关键在人，关键在干部，尤其关键在中青年干部，并且把培养什么样的干部同建设一个什么样的党联系起来。围绕改革开放条件下建设一个什么样的党和怎样建设党的问题，开创了党的建设新的伟大工程。江泽民同志从跨世纪的战略高度，继续推进这个新的伟大工程，反复强调全党必须始终坚持“三个代表”的极端重要性，反复强调加紧培养中青年干部的极端重要性，从而昭示我们，只有按照“三个代表”的标准和要求，不断培养选拔大批优秀的中青年干部，才算真正抓住了党…     

山西：“三个一批”组合拳刷新吏治

为进一步净化政治生态，实现弊革风清，山西省委不久前打出“三个一批”组合拳刷新吏治，即甄别一批不廉洁的干部，退出一批不作为的干部，掌握一批善作为的好干部，以期彻底整治“为官不廉、为官不为”的问题。“三个一批”从严治吏组合拳具体为：一是甄别一批不廉洁的干部，分级分批对全省领导干部特别是各级“一把手”、掌握资源审批权的副职、与煤炭等资源紧密相关的部门领导，进行一次廉洁考核，建立廉政档案，坚决撤换“带病在岗”干部；二是退出一批不作为的干部，对抵制“四风”不力，不胜任、不称职、不作为、不主动履职担责的干部，果断予以调整；三是掌握一批善作为的好干部，对照新时期好干部标准，掌握一批听党话、跟党走，敢作为能作为善作为，为民务实清廉的好干部，最终做到干部工作心中有数、手中有人。     

对下也要讲真话

对下也要讲真话赵国庆对上讲假话，下级糊弄上级，是当前社会运转机制中亟待解决的“通病”之一。群众中流行的“干部出数据，数据出干部”就是一大讽刺。然而，在领导机关中，对下不讲真话的，也并非是个别现象：明明看出了下面的问题，也不肯如实指出，甚至将问题的一面...