WTO规则对加强行政执法的要求

我国已加入了世界贸易组织,我们必须接受WTO一系列规则的约束,主要是对政府的义务要求,而我国的行政执法现状却与此有极大冲突。要适用WTO规则的要求,必须全面更新行政执法观念,重构执法职能体系,充分利用ETO规则发展我国经济。     

浅论与WTO协议相适应的国内司法审查制度的确立

入世以来，我国需要根据本国入世时的承诺确立一系列与WTO协议相适应的制度，而国内司法审查制度自然也包括在其中。确立与WTO协议相适应的国内司法审查制度，以规范政府行为，防范政府不当行政行为给国际贸易带来的负面效应，就具有非常重要的意义。本文拟对与WTO协议相适应的国内司法审查制度在我国的确立浅作研究，以期为我国法制建设的进一步深入提供参考建议。     

试论我国的行政执法与刑事司法衔接机制

当前我国的行政执法与刑事司法衔接的各项基本结构框架已经建立,并且在建立的过程中,行政执法与刑事司法工作的衔接机制也得以逐步完善。但不可否认的是,当前执法实践中仍存在着行政执法与刑事司法相脱节的问题,使不少违法犯罪分子没有得到有效打击,逃避了处罚。由于该衔接机制的相关实体性法律和程序性法律规范的缺失,要从根源上处理好这些问题,真正建立起行政执法与刑事司法的有效衔接仍然是一个复杂的过程。因此,研究行政执法与刑事司法的衔接机制中存在的问题并提出解决的方法无疑具有重要的理论意义和实践价值。     

相对集中行政处罚权与中国行政执法体制的改革:以城市管理为例

针对我国行政执法领域普遍存在的多头执法、多层执法、重复执法、权责脱节等问题和执法违法现象,从20世纪90年代中期开始,在《行政处罚法》的授权和国务院的领导下,各地首先在城市管理领域展开了相对集中行政处罚权试点工作。这一做法对原有的分散执法体制形成了冲击,并导致了以综合为基本特征的新型执法体制的出现。相对集中行政处罚权及由此而产生的综合执法,对我国行政执法体制乃至整个行政管理体制改革产生了广泛影响,成为中国新一轮行政管理体制改革的重要内容。该文以城市管理为例,展示了相对集中行政处罚权的缘起、制度形态、积极效应与未来走向。     

论《行政许可法》对WTO规则的回应

WTO规则要求其成员方政府在货物贸易和服务贸易等领域实施行政许可时遵循公开、公平、公正、透明、效率等原则,而我国目前制定和实施的《中华人民共和国行政许可法》的基本原则和一系列便民措施及有关制度正回应了这些要求。     

加入WTO与我国地方政府的法律义务

加入世界贸易组织(WTO),无疑将给我国经济和政治领域带来深远而深刻的变革,同时也必将给我国地方政府(本文所指地方政府为广义概念,包括地方国家权力机关、行政机关和司法机关)带来相应的法律义务。根据WTO协定的规定来推论,地方政府实施WTO协定的主要义务应有修正法规规章、确保WTO协定的统一和实行透明制度三个方面。     

行政执法与刑事司法衔接中存在的问题及对策——以国土资源管理工作为视角

行政执法与刑事司法的衔接是实践中操作起来比较困难的法制机制,如何构建一个效率、公正的衔接机制是理论界和实务界一直在研究和探索的难题。行政执法与刑事司法相衔接的工作机制必须系统地、全面地加以思考和研究制定。只有正确认识行政执法与刑事司法的关系,才能真正实现行政执法与刑事司法的有效衔接,从而充分发挥两者调控社会关系的法律功能。     

节约型社会对行政成本的诉求与回应

建设节约型政府是建设节约型社会的题中应有之义,是由科学发展观和建设社会主义和谐社会的任务所决定的,是节约型社会发展规律的必然要求。在建设节约型社会中,政府带头节约,是加强政府自身建设的重要内容,也是我国政府体制改革的必然趋势。只有在节约型政府的倡导下,节约型社会才会得到顺利地、健康地建设。可见,采取有效措施,减少行政成本,回应节约型社会的诉求,是当务之急之事。     

节约型社会对行政成本的诉求与回应

在建设节约型社会中,政府带头节约是加强政府自身建设的重要内容,也是我国政府体制改革的必然趋势。只有在节约型政府的指导下,节约型社会才会得到顺利、健康的建设。采取有效措施,减少行政成本,回应节约型社会的诉求,应是当务之急。     

入世背景下行政执法体制的改革目标和路径

加入世界贸易组织，既使我国成为国际经济规则的受益者，也对我国执法体制提出了严峻挑战。我们注意到，入世议定书对我国实施WTO贸易制度提出具体的要求，就是统一实施、透明度和司法审查。这些要求，既是WTO对我国政府的要求，也是我国政府的自主承诺，更是我国市场经济发展的内在的必然要求。     

WTO规则对抽象行政行为的司法审查制度的挑战

加入WTO,对我国抽象行政行为的司法审查制度提出了严峻挑战,我们必须对WTO规定的抽象行政行为进行司法审查。因此,应构建一套既适合WTO规则需要,又符合中国宪政结构的抽象行政行为司法审查制度。     

WTO与政府:外在变量的作用——中国政府加入世贸组织后的变化

对中国政府来说 ,加入世贸组织既是一种史无前例的严峻挑战 ,更是一次难得的历史发展机遇。加入世贸组织对中国政府管理将产生较大的影响。这种影响体现在许多方面 ,可归纳为四个主要的方面 :树立管理新观念 ,开拓价值新资源 ;明确政府目标 ,转变政府职能 ;调整政策与行为 ,保持政策的连贯性 ;提高信息透明度 ,实行信息公开化。加入世贸组织 ,是中国改革开放进一步深化的重要标志。加大政府管理改革的力度是时代的呼唤 ,也是中国现代化的迫切需要。通过研究WT0与政府关系 ,可在一定程度上透视出外在变量对政府管理影响的程度。     

铁路公安司法体制与现代司法规律的冲突

行政不得干预司法、国家机关履行公共职责的领域不能允许私权利的介入等是现代法治下的权力运行规律,而我国铁路司法机关行使的司法权力来源于铁路运输企业,其合法性值得商榷。我国铁路司法机关权力的配置与国家权力分配原则存在冲突,铁路公安司法体制与现代法治理念也存在矛盾。应该改革现行的铁路司法体制,建立独立的司法体制。     

加入WTO与我国政府职能的重构

伴随着经济全球化及中国加入WTO ,使中国的经济和社会发展面临着难得的机遇和严峻的挑战。政府作为国家社会经济宏观的组织者和管理者 ,在这种机遇和挑战面前发挥着重要的作用。中国要有效地迎接经济全球化和“入世”的挑战 ,就必须调整、转变、重构、创新政府的职能 ,以此使我国在经济全球化进程中 ,在WTO规则的运作过程中趋利避害而获得最大的利益。中国政府职能的重构 ,具体表现为 :政府职能的重新定位———由单元取向向多元取向的转变 ;政府职能的转变———由功能性向结构性的转变 ;政府职能的创新———建构与再造。