构建政协民主监督的绩效评估体系:价值阐发、方向框构与操作设计

民主监督是人民政协的基本职能之一,是我国社会主义监督体系的重要组成部分。以民主监督的新举措助推人民政协的履职实践,是新形势下推进社会主义协商民主建设的必然要求。在此背景下,建立绩效评估体系,对各级政协组织的民主监督职能履行情况进行科学评价,是强化政协民主监督意识的内在要求、是提升政协民主监督实效的有力抓手、也是创新政协民主监督举措的重要举措。建立政协民主监督绩效评估体系,应合理界定民主监督内涵、科学建构民主监督绩效指标、完善相关落地操作配套。     

如何做好新形势下政协机关的思想政治工作

政协机关是人民政协的重要组成部分，在政协全局工作中具有重要作用，这就要求思想政治工作必须贯穿于整个政协工作全过程。文中从做好思想政治工作的必要性、当前思想政治工作面临的问题、思想政治工作的创新要求、加强政协机关干部队伍建设等四个方面阐述如何做好新形势下政协机关的思想政治工作问题。     

将现代企业绩效考核理念融入边检机关绩效考核的探讨

边检机关的绩效管理尚处于绩效考核阶段,而且现行的绩效考核存在诸多问题,特别是未建立完善一个标准的绩效考核指标体系。将企业绩效管理的理论引入边检机关的绩效管理中,特别是应用企业绩效管理的方法(BSC与KPI),融入发展性评价的理念,结合边检机关的自身特点,建构边检机关绩效考核指标体系,并在此基础上将现行单纯的绩效考核引向系统的绩效管理,建立边检机关绩效管理系统,这能对边检机关绩效管理提供借鉴。     

政府绩效流程：强化人民政协民主监督职能的理论设计

人民政协作为保障政府绩效管理实效的关键要素，其民主监督职能是政府科学民主决策的重要输入．是促进政府部门改善工作效率以实现以人为本、服务公众的充分条件。政府绩效流程是政府流程变革的绩效化阶段的核心概念，是政府绩效管理的重要补充，对改善政府管理绩效具有积极的意义。在准确界定政府绩效流程概念之后，文章重点分析政府绩效流程演变过程及其价值，并将政府绩效流程理论引入强化人民政协民主监督职能的理论基础，构建以政协委员为核心的履职环境的培养、履职意识的提升、履职平台的优化和履职效果的评估等为关键环节的强化政协民主监督职能的流程设计。     

从政协委员的特点出发 发挥政协委员主体作用

政协委员是政协组织的基本“细胞”,是符合政协性质、职能和任务要求的特殊人才,充分发挥政协委员的主体作用,是搞好政协工作的基础。发挥政协委员的主体作用,实质上就是要从委员的特点出发,充分调动政协委员的积极因素,使政协委员热爱政协,关心政协,积极参加政协的参政议政活动。 一、以人为本,树立政协委员主体地位的意识 政协委员到政协,是代表人民参政议政的,是政协的主人。政协机关工作的根本是     

浅谈加强政协机关建设

加强政协机关建设,是政协自身建设的重要内容,它不仅是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的需要,而且是发挥政协“政治协商、民主监督、参政议政”职能的重要保证。同时,加强政协机关建设,也是政协组织不断发展,永葆旺盛生     

浅析政府机关绩效管理

绩效管理是管理科学的重大理论和实践创新，是组织围绕提高绩效这一目标而作出的制度安排和管理措施、机制和技术，体现了“以结果为本”的公共管理新理念。现代政府机关管理的核心问题是提高绩效。在政府机关引入绩效管理，坚持以人为本的政府管理思想，坚持转变政府管理理念，坚持建设节约型政府机关，坚持分类、适时推进原则。     

转变履职方式 发展民主政治

党派界别是人民政协开展工作的重要力量,人民政协履行三大职能必须发挥政协例会、党派界别、决策机关的作用。转变履职方式就是履行三大职能的主体由例会成员转变为党派界别,核心是党派界别提出履职议题,政协召开履职例会,使政协例会成为履职平台,党派界别成为履职主体,决策机关成为履职对象。     

新时代地方政协党建的理论思考与创新实践

在新时代加强政协党建工作,是加强人民政协工作的重要内容。本文从政协党建与政协履职、政协党建与统一战线、政协党建与机关党建等方面的辩证关系,探索政协党建行之有效的规律和路径。党的十八大以来,襄阳市政协着力凸显政协党建的引领性、时代性和特色性,通过加强政协党建推动政协事业高质量发展。     

政协界别的基本定位与功能作用

《中共中央关于加强人民政协工作的意见》把注重发挥政协组织的界别特点和优势，作为加强政协自身建设的特有内涵之一。界剐是政协组织的“天然细胞”，是政协性质的集中反映，是政协工作的有效载体。政协界别具有：广泛性、包容性、平等性、专业性、拓展性和合法性的特点。目前政协界别的设置基本适应了形势的发展变化，但依然存在一些需要改进和完善的地方，主要有：界别设置滞后，界别边界不清，界别的组织化程度不一，界别委员构成不尽合理，特邀界委员人数较多。政协界别的功能作用包括：团结功能、咨政功能、民意功能和监督功能。     

关于统战组织和机关建设的若干问题

民主党派和有关人民团体和政协等等,都是统战组织,同时也是机关。各级统战部、对台办、侨办等党和政府的机关也属于统战机关范畴。这些统战组织和机关各有各的建     

人民政协界别设置及其作用发挥研究(一)——人民政协界别设置的历史特点及当前存在的主要问题

加强界别建设是提高政协履职实效的重要基础,对人民政协事业乃至整个中国特色社会主义民主建设具有极其重要的作用。如何科学设置界别并充分发挥界别作用,必须从政协界别的历史发展中揭示出其内在特点,以把握政协界别设置和调整的规律性,并根据新的形势正确认识目前政协界别工作中存在的突出问题。     

浅谈公开办理政协提案下的民主监督——以南宁市政协为例

围绕提高提案工作质量、效率和效益，南宁市政协进行了不懈的努力，尤其是在协商办案、开门办案、公开办案方面进行了许多有益的探索。公开办理政协提案既提高了办理实效，又充分体现了政协贴近民生的参政特点，是推动提案协商办理、规范办理的好形式，是强化提案办理工作民主监督的有效途径，符合提案工作部门服务提案者和承办单位、服务民众和社会、服务科学发展的方向。     

以政协参与立法深化协商民主

政协参与立法是近年来地方政协尝试的协商民主实践形式。协商民主不应是政治理想和方式，而且应当具有制度的保障。民主立法是政治民主的首要形式，理应体现协商民主的精神。各地政协尝试的参与立法实践，不仅深化了政协政治协商的内涵，而且促进了我国社会主义民主条件下协商民主的制度化。按照进一步推进协商民主的目标，在政协参与立法方面，要把政协参与立法明确为政协政治协商职能的重要内容。政协参与立法不是政协升格为两院制的手段，而是我国协商民主的应有之义。政协参与立法是我国协商民主的重要内容，也是我国社会主义民主政治的重要特征，还是我国社会主义条件下民主立法和科学立法的体现，与西方两院制下的立法有着本质的不同。推进政协参与立法，在政协参与立法中形成政协参与立法的制度规范，不仅有宪法和法律的依据，而且符合民主法治的发展规律，具有极强的理论意义和实践价值。     

人民政协在构建社会主义和谐社会中的自身建设

构建社会主义和谐社会是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大战略任务，加强人民政协在社会主义和谐社会构建中的自身建设是摆在我们面前的一项重大现实任务。本文认为，在社会主义和谐社会构建中，加强人民政协自身建设是新形势新任务的迫切要求，人民政协应促进党派合作，突出界别特色，加强委员队伍建设，加强政协机关自身建设，充分发挥多党合作的积极作用和政协委员的主体作用，努力增强人民政协的工作成效，努力提高政协机关的服务水平，使人民政协在构建社会主义和谐社会中有新贡献、新作为、新突破，努力开创人民政协工作的新局面。     

政府行政绩效评估初探

政府行政绩效是行政系统评价行政机关及其工作人员工作实绩并实施奖惩的客观依据。所谓政府行政绩效评估，就是对政府及行政人员“政绩”的评估。它是用一定的目标尺度，考核、判断该政府及行政人员所取得的成绩。对行政绩效的适时和客观评估，有利于调动和发挥行政机关和工作人员的工作积极性、主动性和创造性，促进他们端正工作态度，改进工作方法，积极进取，开拓创新，高质量地完成行政目标和工作计划。因此，行政绩效评估是提高行政工作效率，实现行政管理职能的有效手段。一、政府行政绩效评估包含的要素行政管理的范围涉及国家政治、…     

宪政建设的民法基础：机关法人制度

我国的宪政体制是在中国共产党领导下立法权、行政权和司法权相对独立及一定程度的相互制衡,同时兼有政治协商的民主政治体制。宪法赋予了各级党委、人大、政府、政协、法院和检察院重大的国家权力或民主权利,因此,这些国家机关和政协组织是我国实施宪政的主要力量。机关法人制度要求各国家机关具有自己相对独立的财产,这独立财产,既是机关法人从事民事活动和其他活动的前提,也是它们相对独立地行使宪法职权的物质基础。完善的机关法人制度可以使我国各级党委、人大、政府、政协、法院和检察院能充分履行宪法所赋予的各项权力或权利,从而保证我国的宪政体制的最终实现。我国未来的民法典确需建立完善的机关法人制度,因为机关法人制度是我国宪政建设的民法基础。     

论政协协商民主的本质特征

多数原则是票决民主的基础和灵魂。然而,政协判断意见和建议的标准是科学和真理,政协协商民主加人大票决民主才是一种科学决策的机制,促进团结也离不开科学和真理的支撑。崇尚科学、追求真理是政协协商民主的基础和灵魂,也是政协协商民主区别于人大票决民主的本质特征。党委政府应主动支持政协履行职能在深层次上实现"三化";应适度增加专家学者的比例,并充分发挥其专业优势;应提升政协委员履行职能的整体水平。     

中国第一部机关品牌与文化创新的专著——评青岛市直机关工委编著的《机关品牌》

日前，中共青岛市直机关工委编写的《机关品牌》一书，已由人民出版社正式出版。《机关品牌》基于青岛市多年来机关品牌建设鲜活的实践经验，借鉴国内外最新研究成果，比较系统地阐述了机关品牌和绩效导向的机关文化，是中国第一部机关品牌与文化创新的专著，具有重要的理论价值与实践意义，值得重视，值得总结，值得肯定，值得称道。     

编辑导读

欧锦雄教授认为:我国的宪政体制是在中国共产党领导下立法权、行政权和司法权相对独立及一定程度的相互制衡,同时兼有政治协商的民主政治体制。宪法赋予了各级党委、人大、政府、政协、法院和检察院重大的国家权力或民主权利,因此,这些国家机关和政协组织是我国宪政建设的主要力量。机关法人制度要求各国家机关具有自己相对独立的财产,这独立财产,既是机关法人从事民事活动和其他活动的前提,也是它们相对独立地行使宪法职权的物质基础。完善的机关法人制度可以使我国各级党委、人大、政府、政协、法院和检察院能充分履行宪法所赋予的各项权…