对企业产权变动审计的思考

党的十五大报告对公有制的实现形式和企业改革作了明确阐述，这样在相当长的一段时期内，企业改制导致资产重组、产权变动将是企业审计面临的又一重大任务。如何实施企业产权变动审计，本文就这一问题提几点看法：一、关于企业国有资产所有权的界定。它是指企业占有、使用国有资产而需要依法确认所有权的法律行为，其目的是保障国有资产的国家所有权，落实占有、使用国有资产的企业的经营权和经营责任，确保国有资产的保值增值。为了防止企业资产重组和产权变动时国有资产流失，首先必须对企业国有资产所有权进行界定。根据有关规定，目前…     

论国有资产的法律保护

国有资产是我国社会主义经济组成中最重要、最核心的部分.①由于其所有权归属上的抽象性、虚伪性、一元性和其控制权、运作权上的具体实用性、分散性、多元性,导致了国有资产运营中出现的一些潜在威胁和损害.本文试图从理论上探索对国有资产进行法律保护的若干层面,希冀能抛砖引玉.     

所有权约束的市场化与国有企业改革的模式设计

国企改革经历了风风雨雨,始终没有取得决定性的突破,重构新的运营模式已刻不容缓.要重构新的模式,理论上的关键是企业法人财产权中所有权与经营权的统一,操作的关键则是实现所有权约束的市场化,在此基础上构建国有资产的双层产权经营运营模式,包括实行国家的社会经济管理职能与国有资产所有者职能的分离;组建适当数量的直接隶属于国有资产委员会的国有资产经营公司;使国有商业银成为经营价值形态国有资产的主体;为构建新的模式,必须要进一步完善国企内部的法人治理结构,深化商业银行的改革,转变国家行政机构职能,收缩国有资产的行业范围.     

进一步改革国有企业之我见

<正>我国改革开放20年来,对国有企业进行了一系列改革,从减税让利到简政放权,从企业承包制到所有权与经营权分离,虽然取得了一些成果和进步,但并没有取得令人满意的效果,主要表现在:[1]国有企业产权“虚置”现象严重.国家代表全国人民对国有资产行使所有权,名义上的人人所有,实际上人人没有.加之工业国有资产管理职能被党政有关部门分别行使资产     

我国国有资产流失的法律原因探析

国有资产流失是一个十分严重的社会问题。国有资产流失的根本法律原因与我国的国家财产所有权理论存在误区有关。所有权是所有制的法律反映这一基本理论导致国家财产所有权的主体及性质均无法清晰界定。欲彻底解决国有资产的流失问题 ,不仅需要在技术层面对现行国有资产管理法律体系进行修改 ,而且必须在制度层面重构我国的财产所有权。     

论国家所有权在物权法中的特殊地位

国家作为特殊类型的民事主体主要存在于物权法律关系中.国家作为所有权主体无论就其客体范围,还是就其行权方式都有别于其他类型的所有人.国家所有权制度的设计必须体现与时俱进的思想,根据社会经济的实际需要和具体国情进行改革和调整.未来的国家所有权在立法上应满足的基本要求是:首先,立法理念上应树立国家所有权的存在目的是为了服务于私人所有权的观念.其次,应准确划定国家所有人和国有财产的实际使用人之间对国有财产处理的具体权限范围.再次,应明确国家所有权行使的基本要求是防止国有资产流失和实现国有财产的保值和增值.最后,应强化国家所有权的保护措施,充实国家所有权的保护手段,有条件地赋予检察机关、工会和职工对侵害国有财产行为的起诉权.     

对国有资产授权投资经营机构组织管理模式的思考

一、国有资产授权投资机构的职能定位十五届四中全会的报告提出“国务院代表国家统一行使国有资产所有权 ,中央和地方政府分级管理国有资产 ,授权大型企业、企业集团和控股公司经营国有资产。”这种提法表明 ,在国有资产授权投资经营机构的选择上 ,可以存在着多种组织管理模式。但是 ,实现中究竟采取何种形式报告并没有明确的规定。要回答这一问题 ,首先要了解国有资产授权投资主体的职能包括哪些内容？现代企业理论认为 ,企业组织作为市场的替代 ,通过内部的“权威”机制解决资源的配置和动力问题 ,以降低交易成本和实现规模、范围经济。随…     

论国有资产管理运营体制的突破

仅靠产权结构多元化是不可能完全保护好国有资产权益的,要确保国有资产保值增值,实现国企经济形态市场化,就必须深化产权制度改革,建立人格化的国有产权主体,即必须在国有资产管理运营体制上实现四个方面突破：一是对国有资产要实行分级所有,即要由现行的国家统一所有、政府分级监管、企业自主经营的体制,转化为国有资产实现中央、省、市、县四级政府所有;二是实行政府的社会行政管理职能与所有权职能分开,即成立隶属于中央政府及地方各级政府的综合性国有资产管理委员会,分别代表同级政府行使国有资产委托人的职权;三是实行国有…     

国有资产管理责任制：产权制度改革的关键

国有资产管理责任制：产权制度改革的关键叶裕惠一、资产管理责任制是社会化大生产的产物和必要条件在改革产权制度的讨论中，有的同志认为当前需要的是明晰产权关系，对国有资产重新进行界定和评估；也有的同志认为应当实行产权分离，将国有资产的所有权与经营权分开；也...     

试论国有资产流失的渠道及其防治

我国国有资产的流失已成为一个严重的社会经济问题.据有关部门的统计资料表明,我国国有资产至少已有5000亿元通过各种手段和途径而改变了所有权性质,也就是说,改革15年来,国有资产平均每天要流失1个亿.国有资产的大规模流失,不仅造成国家经济基础的削弱,而且严重破坏社会公正原则,引起和加剧社会矛盾和冲突.因此,探讨国有资产流失的渠道及其防治,在目前具有很强的现实意义,必须给予充分的重视.     

论所有权的定义方法

关于所有权概念的抽象主义定义方法和具体列举主义定义方法并无本质上的对立,都是在罗马法所有权观念下对所有权的定义。抽象主义对于具体列举主义的批评理由并不充分。具体列举主义所定义的所有权是所有人于法律限制范围内,占有、使用、收益、处分其所有物的权利,简洁而明确地表达了所有权的特征,是完全可取的所有权定义。与抽象主义定义的所有权是所有人随意处分物的权利相比较,具体列举主义定义更符合人们在民事生活事实中对物的所有关系,以及人们对所有权的经验的认识,便于人们具体理解和把握所有权的本质。     

试析国有独资公司董事会建设

当前,国有独资公司董事会建设中存在着董事会职责不全、结构不合理、运作不规范,董事长定位不清,董事个人难以独立行使董事权力,董事会成员专业能力不够等问题。借鉴国际国内经验,加强国有独资公司董事会建设应采取强化董事会的战略决策职责,建立外部董事制度,明确董事的任职条件,健全董事会工作机构等措施。     

论善意取得

善意取得是所有权取得的一种方式 ,其目的在于保障交易安全 ,维护交易秩序。善意取得的适用要求转让人必须是对该财产无处分权的占有人 ;受让人取得财产时是善意、有偿取得 ,且也实际占有该财产 ;该财产必须是法律允许流通的动产。善意取得的适用使原所有权人丧失该财产的所有权 ,其损失只能请求转让人予以赔偿 ,受让人取得了该财产的所有权。     

论私分国有资产罪的犯罪对象

现实生活中国有资产的存在状态呈现多样性，导致在国有资产属性的界定方面存在不同看法，也给司法实践中如何认定私分国有资产罪带来歧义。正确界定私分国有资产罪的犯罪对象，明确国有资产的范围，对私分国有资产罪的正确认定具有重大意义。     

试论国资授权经营的法律问题

近年来,国资运营与监管体制弊病丛生,丑闻不断。担负着“管人、管事、管资产”重任、“老板和婆婆”集于一身的国资监管机构面临空前压力。与此同时,发挥着政企分离隔离带作用、旨在使国资监管部门回归监管本位的国有资产授权经营法律制度又面临重重困境。所以,亟需完善相关规定,在明确国有资产授权经营公司为国有资产出资人代表的基础上,妥为构建国有资产授权经营法律制度。     

论构建国有资产法律保护机制

国有资产是我国发展社会主义市场经济和进行现代化建设的重要物质基础 ,是社会主义公有制的主体。我国是社会主义法治国家 ,社会生活的各个方面都需要由法律调节 ,对国有资产的管理保护同样如此。全面建立国有资产的法律保护机制 ,从法律上堵塞国有资产流失的漏洞 ,确保国有资产保值增值 ,确保国有资产的发展壮大     

金融机构不良资产证券化趋势

商业银行不良资产问题在各国都有,问题的关键在于如何处理此问题。本文在介绍美国、日本不良资产处置方式的基础上得出其趋势昭示。在对处理不良资产几种不同方式比较分析的基础上,最后提出证券化手段应当成为我国国有商业银行不良资产处置的路径依赖。     

企业国有资产法律监管制度的出资人视角分析

国有资产出资人与其所投资的企业之间的法律性质直接决定了国有资产运营的方式,也导致了不同的国有资产监督形式和不同的监管内容。采取股权模式的出资方式符合市场经济运行的规律,并有利于国有资产产权主体更好地发挥监督职能。但股权模式下国有资产监管的效率取决于国家股东权的行使质量。从基于出资人的视角来看,我国国有资监管环节的设置对国家股东权的行使质量起到至关重要的作用。     

企业外部互补性资产及其管理能力研究

本文在追溯互补性资产的概念起源及基本内涵基础上定义企业外部互补性资产,并界定了企业外部互补性资产管理能力的构成.企业外部互补性资产管理能力可被分解为如下能力:①建立或剥离企业外部专用性互补资产的能力;②组织企业外部专用性互补资产的能力;③协调企业外部专用性互补资产的能力.进一步分析认为企业外部互补性资产管理能力是一种在温和变化环境中企业完成具体战略和组织过程的动态能力,是具有动态和运营二元目的与多重变异的能力.     

国家公权力监督农村集体资产管理的理论证成

国家公权力监督农村集体资产管理符合国家公权力介入社会自治的一般理论，具有保护农民集体所有权自治管理及其目的实现和维护社会公共利益的正当性。农民集体所有权主体、客体的特点决定的自治管理的异化可能性以及集体资产自治管理可能对社会公共利益的损害决定了国家公权力监督农村集体资产管理的必要性。国家公权力介入对农村集体资产管理的监督以尊重集体所有权自治管理为前提，必须符合正当性介入条件，并且以保护集体资产所有权利益和成员利益实现或者以维护社会公共利益为限度。