城市摊贩管制及治理研究综述

城市摊贩问题一直以来都是政府管理城市的难题。特别是随着中国城市化进程的加快,失业人口摊贩化、摊贩群体弱势化、摊贩经营非法化等问题愈加突出,如何对"摊贩经济"进行科学的管制和有效的治理,已经成为当前政府面临的一个重要课题。本文试图对国内外摊贩管制及治理的相关文献进行一次系统的梳理,探讨完善摊贩治理的路径走向。     

城市治理须立足良善立法

近期，广东省人大常委会审议了该省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例草案修改稿，其中最引人注目的是，在明确划定食品摊贩摆卖区域的基础上，新增了“定点定时摆摊”条款，即在规定时段内，允许食品摊贩在，临时指定的城市非主干道两侧经营。     

“校长亲猪”：一堂诚信互动课

2014年4月30日《新华日报》刊登李英锋的文章，文章提出，当着全校4000多师生的面，分管德育工作的副校长洪耀明结结实实地吻了一头小猪。原来，该校门口有一条通行路，附近摊贩多，学生及过往行人乱扔垃圾现象比较突出。洪耀明3月份给学生许诺：只要你们养成良好的行为习惯，不乱扔垃圾，见到乱扔垃圾及时制止，使这条路的卫生状况得到改观。     

从不满到点赞:一位人大代表态度的转变——临朐县人大常委会督办建议让代表满意、群众受益

正在临朐县辛寨镇,曾有个"吃人路口"。该路口连接高速路、省道、市道等多条道路,且存在一条较长坡道,交通压力大。多年来,这个特殊的路口一直未安装交通信号灯,安全事故频发,吞噬了无数生命,当地人一度谈路色变。如今,"吃人路口"有了很大改观,不仅安装了警示标志,加大了交警执勤力度,而且占道经营的摊贩不见了,交通信号灯也即将施工安装。道路顺畅了,事故减少了,群众安全了,这一切,均得益     

摊贩公司猫和老鼠游戏的终结版？

众所周知，在全国各个地方，不时会出现城管与摊贩闹矛盾、伤人事件。如今，这个情况在温州得到了很大改善，摊贩们不用再躲躲藏藏，他们有了自己的“专用”市场，有了专门为他们服务、对他们进行管理的公司，不用再上演“猫捉老鼠的游戏”了。这一切都得益于国内首家摊贩公司的建立。日前，记者来到温州，就摊贩的生存状态，摊贩公司的运营模式、利弊等进行了调查采访。     

咱这代表没选错

葫芦岛市龙港区人大代表马长宽，是一名普通的社区主任。他所在的龙港区砖厂平房居民区有一条坑坑洼洼、破烂不堪的土路。据老人们讲，20多年来这条土路从没修过一次，遇到雨雪天气时，满地泥水，连下脚的地方都没有。路边还堆着生活垃圾，孩子上学、老人出门十分不便，汽车、马车不小心就会陷进去。当地的居民给这条路编了一句顺口溜：“路不平，灯不明，每逢下雨路泥泞：风雨天，出行难，马路成了心头病。”这条坑洼不平的路影响着老百姓的日常生活，马长宽代表看在眼里，急在心上，如果再不解决这个问题，群众的意见会越来越大。马长宽代表向街道书记刘树军反映了这件事。     

港澳台摊贩管理比较与经验借鉴

摊贩管理在人口拥挤的都市地区,向来都困难重重.即使在已经大致完成城市化的中国的港澳台地区,摊贩管理也依然问题丛生.不过,港澳台地区摊贩管理还是各有其长处,了解港澳台地区摊贩管理模式,对久为无证摊贩管理所苦的大陆城市管理部门,应当大有借鉴意义.     

试论摊贩法律调整问题

据有关部门不完全统计,目前全国各城市的流动摊贩不少于3000万人。尤其在近几年,城市中无证流动摊贩大量激增并屡禁不止,成为群众投诉和社会反映的焦点。在此层面之上,更令人感到焦虑的是,城管粗暴执法、流动摊贩暴力抗法等不和谐现象愈演愈烈,部分城市甚至引发了群体性恶性事件,严重影响了社会和谐,不少法学界、经济学界专家都致力于这一焦点问题的理论探讨以寻求突破口,我们也看到了像温州摊贩公司的大胆创新,到后来的不了了之。这都让我们不得不对摊贩法律地位调整问题以及所滋生出的管理层面的问题的解决有所深思。     

旧时游走乡间的商贩和手艺人

商贸活动自古就有“行商”与“坐商”之分。旧时的坐商，或以店铺门面作为固定经营场所，或在人多的地方寻一固定点摆摊经营。而所谓行商，则主要是指那些肩挑货担小本经营的流动摊贩。这种“担货贩卖”的摊贩，在中国古代典籍中称之为“负贩”。     

施工不扰民须有硬性规定

修路、修街道等施工扰民给市民出行不便的问题，屡见于媒体。在海口的几条主要街道都能看到挖开几米深的大坑数日不及时回填。拆迁下来的建筑垃圾，堆在现场不及时拉走，挖出的黄土把路边住户的门都堵住了的现象。     

近代中国城市的底层民生与市政冲突——1908年汉口摊户风潮探析

从古至今,摊贩一直作为社会上最底层的商业群体而存在。在中国近代城市社会,摊贩群体因与市容、交通之悖而时常遭受市政当局的整顿、打压和取缔,绝大多数时候他们选择了隐忍避让。然而,当遭遇生存绝境时,摊贩也会发起激烈的群体抗争行为,1908年汉口摊户风潮即是底层民生与市政冲突的结果。曲意误解和匪徒煽惑是此次摊户风潮发生的重要原因,但究其根本还是市政当局内部管理不善所致。风潮致使整个城市混乱不堪,人心惶惶。最终,市政当局和商会联手,采取安抚与镇压的双重手段平息了此次风潮,地方社会重获安宁与秩序。然而,摊贩一贫如洗的境遇未得到根本改变,随着斗争智慧的日臻完善,他们还将与市政当局进行更深层次的博弈。     

人大动态

湖南率先立法规范管理食品小作坊和摊贩日前,湖南省人大常委会审议通过了《湖南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》。据悉,这部自2013年3月1日起施行的《条例》,是国内地方人大首次专门立法规范管理食品生产小作坊和流动摊贩。条例一方面规定,设区的市、自治州、县(市、区)人民政府应当统筹规划、合理布局,组织建设食品小作坊和食品摊贩集中生产经营场     

神清气爽新准安

看得见的变化 家住江苏省准安市清浦区延安西路的费大妈有晨练的习惯，如今，她每天早上再也不用跑上两站多路，到城南体育场去锻炼了，因为从她家出门，不足100米，就有一个路边小游园，那里树木葱郁，鸟语花香、空气清新，有很多人都在里面晨练。而在五年前，费大妈家所住的地方，曾是全市出了名的“脏、乱、差”区域。     

“石头村”里访古

在巴里坤哈萨克自治县花园乡南园子村,有个叫兰州湾子的自然村。村落不大,到处都是石头,石头里藏着历史,石头里长满了故事。     

造福百姓的事百姓要参与

以前村里路上垃圾到处都是,杂草丛生,夏天还经常有蛇窜出,晚上去邻居家串门都提心吊胆。村道路坑坑洼洼,晴天一身泥,一遇下雨,粪便到处流,这样的环境确实差。现在我们的生活好了,各种不好的习惯就应该改变,我是最主张搞环境卫生的,这几年我带头和村里人修水泥路,带     

一路有风险,几人存戒心?

场主的话：年年春运都是新闻。其实，哪日铁路不涌人潮？在某些时候，出远门不可避免，从某种意义上说，坐火车也是生活的一部分。于是，高高兴兴出门，平平安安回家，便成了所有出门人的心愿。但是，高高兴兴出门容易，平平安安回家却要看你的“本事”。因为，一路风尘之...     

人行道管理岂能一“拍”了之

经营户们出价"拍"下来以后,仍然不能改变脏乱差的现象。缴费只能让摊贩们由地下转为地上,从担心害怕到理直气壮,即使收的费用真的是属于"卫生费"或"占道经营费",卫生状况也不会得到改变,占道经营依然存在,对于城市秩序的维护也起不到很好的效果。     

城市垃圾之困——每天都在困扰我们的城市垃圾

人人都讨厌垃圾，人人都制造垃圾。垃圾问题，可以说是伴随着人类文明史的一个“世界难题”。近日。因为垃圾中转站的建设问题，杭州若干小区的居民“联手”采取了抵制行动。此“事件”引起了各界关注，一时成为“热点”。不管小区居民的行动有无道理，也不论政府要建垃圾中转站的对与错，无法摆脱的城市管理者的“城市垃圾之困”，再一次进入我们观察记者的视野……     

内蒙古自治区人民政府办公厅关于进一步加强食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理工作的意见

各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位： 为规范食品生产加工小作坊和食品摊贩的生产经营活动．保障人民群众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》和《中华人民共和国食品安全法实施条例》的有关规定，经自治区人民政府同意，现就进一步加强食品生产加工小作坊和食品摊贩的监督管理工作提出以下意见。     

从出生到棺材一路很小心？

在英文里有个说法叫Self-fulflling Prophecy，指的是自我暗示久了，不管好事坏事都很容易“心想事成”。有一本很棒的书深刻地描写了“自我暗示”的危险。书中讲述一对父子的故事：父亲以卖热狗为生,每日忙进忙出养家糊口，但上了年纪有些耳背，总是听不清广播的内容,也不识字，所以不看报纸。这位尽职的父亲每天都把摊子摆设整齐，在路边扯开喉咙大声叫卖热狗。因为价钱公道，生意还算不错，还打算扩大经营。