促进预算外资金管理规范化

预算外资金是国家财政性资金,不 是部门和单位自有资金,必须纳入财政 管理 所谓预算外资金,是指国家机关、事业单位和社会团体、具有行政管理职能的企业主管部门(集团)和政府委托的其他机构为履行或代行政府职能,依据国家法律、法规和拥有法律效力的规章而收取、提取、募集和安排使用的未纳入财政预算管理的各种资金。 预算外资金的范围包括:     

河南省预算外资金管理条例(1996年11月30日河南省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过)

一九九六年十一月三十日第一章总则第一崇为加强预算外资金管理，合理运用预江内外综合财力，有效发挥预算外资金的作用，促进经济建设和社会事业的发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条凡在本省行政区域内有预算外资金收支活动的国家机关、事业单位和社会团体（以下简称预算外资金收支单位）都必须遵守本条例。第三米木条例所称预算外资金是指国拉机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和具有法律效力的规章收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性贷金。主要…     

谈加强预算外资金的管理办法

预算外资金是指国家机关、事业单位、社会团体具有行政管理职能的企业主管部门和政府委托的其他机构为履行或代行政府职能，依据法律、法规或具有法律效力的规章而收取、提取、募集和安排使用的未纳入财政预算管理的各种财政性资金。预算外资金不是部门和单位的自有资金，其所有权属于国家，其支配权属于政府。1996年我盟预算外资金收入占预算内收人的45．7％。比上年增长36％，是1990年的4．3倍。可见我盟预算外资金收入速度发展之快，规模之大。近些年来这些资金为弥补企事业单位经费不足，缓解财政资金供需矛盾等状况，确实收到了较好的…     

乘势而上 全面规范综合财政预算

一我国实行经济体制改革以来，随着社会财富分配权力的多元化，国家财力在国民经济快速发展而不断增强的同时，也出现了过于分散的问题，国家财政收入占GDP的比重下降，游离于财政监督管理之外的财政性资金，即预算外财力在数量上迅速扩散，不少地方预算内财力和预算外财力已呈现出1：l的格局。如何管理好预算外资金这笔巨大的财政性财力，为国民经济和社会发展服务，是摆在财政部门面前一个重大而紧迫的问题。近几年来，我省各级财政部门在省委、省政府的高度重视和大力支持下，全面推行综合财政预算，取得了显著的效果。l、实现了“三个…     

国家的“血”不能乱流——预算外资金管理使用问题透视

预算外资金作为不纳入国家预算范围的财政性资金,曾极大地弥补了预算内财力的不足,支持了经济建设和各项事业的发展。但近几年来,由于管理无力,监督不严,预算外资金在设置、使用和管理中却产生了一系列问题,并逐渐成了不能不引起高度重视的一个经济热点问题。     

闵行人大预算监督首次进入“深水区”

11月18日，闵行区四届人大常委会举行第二十二次会议，听取和审议了关于2009年预算外资金使用与管理、2010年预算外资金支出安排情况的汇报。将预算外资金使用管理情况纳入人大常委会会议审议范围，这是闵行人大自2007年6月起，全方位推进公共预算审查监督制度改革的又一重要举措。     

“预算外”不可等闲视之

对财政预算的管理,需要建立一整套的规章制度,包括对预算外的收入这一块要怎么管,使有限的财力能充分发挥它的经济效益,一直是监督的难点。只有将"预算外"这一块也纳入到人大的财政监督当中,才能实现全方位覆盖政府方方面面的综合财政监督。据了解,各个地方的预算外资金不尽相同,有的预算外资金较预算资金少,有的两者比例接近,个别地方甚至出现预算外资金比预算内资金多的情况。对预算外资金的     

监督之剑直指“笼外”资金

预算外资金,顾名思义就是没有列入预算管理的财政性资金,属于非税收收入。宁海县人大常委会连续六年对该项资金的收集和使用实施监督,终于使预算外资金这匹“笼外野马”进入了制度化的轨道。     

内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区财政性资金国库集中支付管理办法的通知

为了加强财政性资金管理与监督,提高资金运行效率和使用效益,保证财政国库管理制度改革顺利进行,自治区人民政府办公厅根据有关法律法规和《内蒙古自治区财政国库管理制度改革试点方案》,印发了《内蒙古自治区财政性资金国库集中支付管理办法》。     

强化预算外资金监督管理的调查

强化预算外资金监督管理的调查□苏太潮一、强化预算外资金监督管理势在必行预算外资金，是指行政事业单位和财政行政部门管理的不纳入国家财政预算的资金。近几年来，随着改革开放的深入、生产的发展和市场经济体制改革的推进，预算外资金规模越来越大。加强对预算外资金...     

公文摘登

内蒙古自治区人民政府关于取消从各类学校预算外资金中提取经济社会发展资金的通知为了规范我区教育收费资金管理，切实保证教育经费投入，根据《中华人民共和国预算法》和有关文件精神，自治区人民政府决定自2005年9月1日起停止从全区各级各类学校预算外资金中提取经济社会发展资金，将学校收费收入全部纳入部门预算，与预算内资金统一管理，统一使用。（内政字[2005]216号8月20日）     

人大对政府基金和预算外资金加强监督的几点思考

每年第一季度,各级人大都会进行新年度预算审查工作,现行财政资金主要分成一般预算资金、省市专款、区专款、政府基金和预算外资金、部门预算外资金、上级转拨专项资金等六块,前三项政府实行预算内资金管理制度,第五、六项由于部门实行综合预算、收支两条线、国库直接支付等财政管理方式,人大对上述五项资金的监督制度逐步完善、监督力度也不断加大,因此使用管理相对第四项来说显得更加规范和透明。对于第四项政府基金和预算外资金的使用情况人大及其常委会一般关注较少,笔者因工作关系做了一些调研,收集查阅了2003～2005年浙江省杭州西湖区政府基金和预算外资金的使用管理资料,感到该政府基金和预算外资金还具有相当规模,每年收支和年终节余都在亿元以上,使用管理上尚存在一些问题,下面以该区为例加以说明,希望引起各级人大及其常委会的重视。     

重塑中央与地方财政政策的构想——预算外资金问题研究

为了调整中央政府和地方政府之间的财政关系 ,特别是增加两个比重 ,即 ( 1 )中央财政收入占国内生产总值比重 ,( 2 )中央财政收入占政府收入比重 ,中国在 1 994年进行了一次财政改革努力 ,这次新税制改革取得了巨大的成功 ,但还存在不少问题。第一个比重没有大幅度提高的原因之一是大规模存在着的预算外资金和制度外资金。本文在中国财政改革和行政改革的大背景下探索预算外资金的发展历史、存在的问题和因果关系。最后就如何解决预算外资金有关的问题提出一套综合方案     

对大余县预算外资金管理情况的调查

对大余县预算外资金管理情况的调查邱东升预算外资金是根据国家有关规定设立、收取和安排使用的，不纳入国家预算的财政资金，这块资金曾经对地方经济的发展起过不可磨灭的作用，但随着财税体制改革的深化，预算外资金的地位和作用也随之变化，要求管理办法等手段也要随之...     

预算外资金管理存在的问题及对策

预算外资金管理存在的问题及对策陈建平所谓预算外资金，是由各地区、各部门、各单位根据国家有关规定，组织收入，收费未纳入国家财政预算收入的资金。预算外资金随着社会主义市场经济体制的建立，以及财税体制改革的深入，国民收入分配关系和社会财务分配格局的进一步深...     

政府采购制度开始施行

一、什么是政府采购政府采购是指各级国家机关、实行预算管理的事业单位和社会团体使用财政预算内资金和预算外资金等财政性资金，以购买、租赁、委托或雇佣等形式获取货物、工程和服务的行为。在国际上，政府采购是包括政府采购政策、采购方式及采购管理在内的对政府采购行为的总称，亦指公共采购的管理制度。（一）政府采购制度是公共财政的一个重要组成部分在市场经济条件下，国家对经济的管理，由直接管理转变为间接管理，资源配置由政府全部配置转变为以市场为主体。对“市场失灵”领域，如国防、外交、行政事务、社会治安、公共设施、…     

进一步加强预算外资金专户管理

进一步加强预算外资金专户管理陈建平预算外资金专户管理是整个预算外资金管理的重要环节。近年来，各级财政部门虽然做了大量的预算资金管理工作，但一些部门、单位仍从本部门、本单位和个人利益出发，违规乱设预算外资金帐户问题相当严重，不仅扰乱了经济秩序，浪费了国...     

什么是财政“收支两条线”管理?

“收支两条线”指的是一种财政收支管理制度,即行政事业单位收取的各项行政事业性收费、政府性基金(集资),属于财政性资金,其收入要上缴国库或预算外资金财政专户,而不得作为单位自有资金直接坐收。支出时由财政部门按预算和批准的预算外资金收支计划或单位财务收支计划统     

乱收滥支必须立即刹车——《河南省预算外资金管理条例》出台述略

河南省八届人大常委会第二十三次会议审议通过的《河南省预算外资金管理条例》,已于1997年1月1日起施行。这不仅标志着我省预算外资金管理步入了法制化和规范化的轨道,而且是事关国民经济和社会发展全局的一件大事。《条例》的颁布与施行,对于维护国家的财政制度、提高预算外资金的使用效益、缓解社会不公现象、促进我省勤政廉政建设、加强政府宏观调控都具有重要意义。预算外资金管理工作呼唤立法预算外资金是相对于预算内资金而提出来的,作为地方的一项重要财力,在促进经济建设和各项事业发展、缓解基础设施建设和重点建设资金不足方面发挥了一定的积极作用。但由于现行管理体制的弊端以及长期以来预算外资金范围不清,所有权、使用权权属混淆,管理制度不健全,改革不配套,管理不到位,在预算外资金收支管理中出现了不少问题:     

对加强预算外资金管理的思考

加强对预算外资金管理既是经济体制改革的重要任务，也是深化财政管理体制改革、整顿财政秩序、深入开展反腐败斗争的重要举措，更是分税制条件下各级地方政府实现财政自给、确保财政收支平衡的有力保障。《中华人民共和国预算法》（以下简称《预算法》）明确规定：各级政府、各部门、各单位应当加强对预算外资金的管理，各级人民代表大会要加强对预算外资金使用的监督。本文拟就预算外资金的内涵、预算外资金管理中存在的问题和解决这些问题的办法，提出我们的思考，以求教于行家。按现行预算外资金管理法规的规定，预算外资金是指国家机关…