领导干部为何“下”难——谈推进干部人事制度改革

中共中央办公厅不久前印发的《深化干部人事制度改革纲要》中指出：深化人事制度改革，是建设高素质干部队伍，培养造就大批优秀人才的治本之策。基本目标之一是建立起干部能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的用人机制。纵观我国的干部体制，长期以来都在“能上”的环境中运作，导致干部队伍缺乏生机与活力，严重地影响着事业的发展。因此，在深化干部人事制度的改革中，要认真地探索领导干部“下”的途径，着力解决好领导干部“下”难问题。     

阳光照进财政预算

“深化预算制度改革，强化预算管理和监督”是党的十七大报告提出的要求。近年来，社会各界对财政预算的关注程度越来越高，财政预算改革的呼声在加大，步伐也在加快。     

青田县强力推进殡葬改革

浙江省青田县“四个一”强力推进殡葬改革。一是开好一个推进会。召开全县深化殡葬改革推进会，要求乡镇和有关部门重视、分工协作、建立长效机制和责任追究到位。二是出台一个若干意见。出台“青田县人民政府关于进一步深化殡葬改革的若干意见”，明确殡改总体目标、     

公立医院如何强化公益性

最近，卫生部部长陈竺、党组书记。高强联合发表了“实施健康中，国2020战略，走中国特色医疗卫生改革发展道路”的署名文章。文章提出：“以深化公立医院改革为突破口，建立公益目标明确、功能完善、布局合理、规模适当的公立医院服务体系。”     

陈宪：政府改革——改革攻坚的战略抉择

在党的十六届五中全会结束后不久，国务院新闻办公室发表了新中国成立以来的第一份《中国民主政治建设》白皮书。“白皮书”提出：“在当前和今后一个时期．中国共产党和中国政府将通过积极稳妥地推进政治体制改革，坚持和完善社会主义民主制度，加强和健全社会主义法制，改革和完善中国共产党的领导方式和执政方式，改革和完善政府决策机制，推进行政管理体制改革，推进司法体制改革．深化干部人事制度改革，加强对权力的制约和监督，努力维持社会稳定，促进经济发展和社会全面进步。”     

干部考察失真失实问题浅探

2000年6月，中共中央批准制定的《深化干部人事制度改革纲要》指出：“要研究制定防止干部考察失真失实的对策”。江泽民总书记在“七一”讲话中指出：“要坚持党管干部原则，改进干部管理方法，加快干部人事制度改革步伐，努力推进干部工作的科学化、     

应当抓住新业态发展的机遇

改革已进入深水区，有时候我们感到在推．行改革的过程中举步维艰。十八大强调“深化改革”，但现在已无十全十美的政策，改革必然影响一部分人的利益。国内的大局是深化改革。广东的大局是深化发展。对此，我有四点建议：     

河南省人民政府关于表彰2000年度“红旗渠精神杯”竞赛活动先进集体和先进个人的决定

2000年，全省各地认真贯彻中央的水利工作方针，按照省委、省政府关于水利建设的工作部署，以深化水利改革为动力，以“红旗渠精神杯”竞赛为载体，坚持除害兴利、开源节流两手抓，以防洪工程建设、水毁工程修复、河道整治、节水灌溉、平原打井、灌区完善配套、山区水土保持等为重点，掀起了大规模、     

垄断性行业改革如何深化？

4月28日召开的国务院常务会议确定了2010年九项重点改革任务，其中一项强调要深化国有企业和垄断性行业改革。垄断性行业改革是中国整个经济体制改革的重要组成部分，但迄今为止仍处在改革系统的“短板”状态。     

深化警务改革的几点思考

深化警务改革是公安机关站在承担全面建设小康社会所赋予的光荣使命的高度,为实现“社会秩序好、人民安居乐业”目标所做出的战略部署。目前,全国各级公安机关已普遍掀起了解放思想,深化警务改革的热潮,各地纷纷提出了警务改革的新思路、新举措,有的已付诸实施。下面,笔者就警务改革的几个问题谈点粗浅认识。一、实施警务改革的必要性所谓警务,是指警察勤务,具体指警察工作。警察工作,分为外部警务(即“外勤”)和内部勤务(即“内勤”)两部分。警务改革,简单来说,就是改变和调整公安工作中那些与社会经济、政治等发展不相适应的各种因素,充分…     

“赛场选马”选准人

“5+1”文件是进一步深化干部人事制度改革，推进干部工作科学化、民主化，制度化的重要举措，是落实《深化于部人事制度改革纲要》的具体措施。2000年以来．浏阳市先后出台了《关于进一步深化干部人事制度改革意见》和《党政领导干部选拔任用暂行办法》等相关政策文件．在干部人事制度改革方面进行了一些有益的尝试和探索。     

林权配套改革篇

2004年8月，江西省委、省政府出台《关于深化林业产权制度改革的意见》，一场以“明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转”为主要内容的林权制度改革在16万平方公里的红土地上正式启动。经过三年多的精心操作，江西林权主体改革精彩结束，全省集体山林分山到户率达82．5％，产权明晰率达98．5％，实现了“山定权、树定根、人定心”。     

卸沉疴 扬帆远航正当时——吉林工商学院全员竞聘改革综述

为了进一步深化吉林省事业单位人事制度改革，探索适舍事业单位生存与发展的有效路径，吉林省人力资源和社会保障厅事业单位人事管理处先后在吉林省直有关单位进行了不同内容的深化人事制度改革试点。吉林工商学院作为吉林省事业单位“全员竞聘改革”试点单位，在破解选人、用人难题问题上，走出了艰难的第一步，为吉林省人事制度改羊向纵深发展拓宽了思路。     

加大力度 攻坚克难 深入推进侦防机制改革

今年是我省（福建省）侦防机制改革至关重要的一年,也是实现公安部提出三年为期改革目标的第二年,改革进入了攻坚克难的关键阶段。一年多的实践证明,我省侦防机制改革的思路是对头的,方向是正确的,在充分肯定我省侦防机制改革取得明显进展的同时,也必须十分清醒地认识到,随着改革的不断深化,原有的一些问题还没有完全解决,而一些深层的矛盾又日益显现出来,直接或间接地制约着改革的深入开展。下一步深化侦防机制改革总的思路是:认真贯彻落实公安部“洛阳会议” 和“吉林会议” 的精神,按照厅党委已有的部署,紧紧围绕“攻难点、求突破、抓深化、促成效”这一总体要求,在建立和完善“六个机制”上狠下功夫,以推动改革不断深入,巩固、扩大成果,努力确保改革取得成功。     

领导干部要自觉克服“五种心理”

随着干部人事制度改革的不断深化，领导干部的“心理问题”逐渐被提到议事日程上来。在近年来党和国家领导人的讲话中，也明确提出“要关心干部的心理问题”。领导干部身居高位，一言一行、一举一动、一颦一笑都不仅仅是自己的事，     

深入推进国有农场综合改革——我省出台国有农场机构改革实施意见

推进国有农场改革，是省委、省政府所抓的一项重要工作。近几年来，为了促进国有农场转换体制和机制，全省上下稳步推进国有农场综合改革，做了大量工作。目前，这项改革进展如何，效果怎样，如何进一步深化，本期“政策聚焦”栏目组织了一组稿件，反映了这方面的情况，敬请读者关注。     

发挥基本医保基础作用，提升全民医保质量——访福建省人社厅医疗保险处范小艾处长

记者：在国家和福建省实施《2009—2011午深化医药卫生体制改革实施方案》的基础上，2012年国务院颁布医改“十二五”方案．提出了2012～2015年医疗保险制度改革的目标、改革重点和主要任务。请问在“十二五”方案中，医保工作有什么特点？     

关于垄断行业改革的几个问题

党的十七大报告对垄断行业改革有明确要求：“深化垄断行业改革，引入竞争机制，加强政府监管和社会监督。”当前，在关于垄断行业改革的讨论中存在不少似是而非的观点，有的观点有误导作用，不利于凝聚改革共识，有必要予以澄清。     

学习"三个代表"重要思想深化"两课"改革

多年来“两课”教育进行了一系列改革,但由于改革的思路一般是着眼于解决局部性问题。本文试图从创新的角度,从适应大学生培养目标的角度论述了深化“两课”改革的一些构想。     

遗产税，该不该征

2013年2月3日，国务院批转的《关于深化收入分配制度改革的若干意见》中提出“研究在适当时期开征遗产税”。但随后在个别媒体和“专家”的误导下，如今中国百姓可谓“谈税色变”，认为征收遗产税是针对所有百姓，于是对开征遗产税产生了一定程度的抵触情绪。