政府行为调整与政企关系重构

当前我国理论界把政企分开作为重建政企关系的契入点,把政资分开、国有资产的所有权与经营权分开作为政企分开的突破口,这是切中要害的.但值得指出的是,目前我们对政企分开问题研究较多,对新经济体制下的政企关系却缺乏探讨.但是,政企分开不是重建政企关系的唯一契入点,更不是我们的全部任务和最终目标,新型政企关系的建构还要涉及到远为广泛和深刻的内容.不处理好政企关系中的一些基本问题,政府与企业也难于真正分开.政企分开是就政府与国有企业而言的.政企分开的目的也不是要切断政府与国有企业之间的各种关系,而是要变政企之间的行政隶属关系为伙伴关系,为培育新型的政企关系开辟道路.当政资分开、国有资产的所有权与经营权分开后,政企分开的目标即基本实现,但政企关系的发展才刚刚进入一个新阶段,且永远不会完结.非国有企业虽然不存在政企分开问题,但同样要与政府发生各种各样的关系.西方许多搞市场经济的国家,他们没有政企不分的问题,但政企关系依然七彩纷呈,并一直处于变化发展之中.这是因为,在任何一种经济体制下,政府都必须承担管理社会经济的职能,这种职能随着现代社会经济活动的日益复杂化而呈增强的趋势.政府与企业、企业与市场、市场与政府之间的关系,成为市场经济条件下宏观经济管理必     

论现代思想政治教育学基本范畴的内在逻辑联系

现代思想政治教育学基本范畴是现代思想政治教育学范畴体系的重要组成部分。现代思想政治教育学基本范畴之间具有极其紧密的内在逻辑联系,是一个由相互联系、相互作用的,从简单到复杂、从抽象到具体的起点范畴(思想与行为)、中心范畴(教育主体与教育客体)、中介范畴(疏通与引导、言教与身教、物质鼓励与精神鼓励、教育与管理)、成果范畴(内化与外化)和终点范畴(个人与社会)构成的立体动态结构。     

论政府在和谐政企关系构建中的伦理作为

和谐的政企关系,是构建和谐社会不可或缺的组成部分。政府的伦理行为是政府执政水平的反映,是企业得以发展壮大不可或缺的基础,更是政企和谐关系的保证。当前我国政企关系中存在的政府与企业的功能边界不清、一些政府权力货币化和为不法企业充当保护伞等非伦理行为,严重制约着企业的发展。因此,提高政府的行政能力,促进经济社会的和谐发展,必须注重加强政府的伦理作为。     

法治与德治的相互关系

法治与德治的关系是相辅相成、辩证统一的关系，集中表现在以下三个方面：第一，法治与德治是相互联系的，法治与德治虽然范畴、内涵不同，但二者是紧密联系、辩证统一的。首先，从法治与德治的性质和地位看，二者都属于人类文明这个总范畴。法治属于政治建设、政治文明；德治属于思想建设、精神文明。     

数字政府建设下政企合作责任承担机制研究

政企合作是数字政府建设的重要保障,清晰的责任承担机制则是发挥政企合作优势与化解合作风险的关键。考察数字政府建设的实践,政企合作责任承担机制存在主体多元、法律工具多元与利益多元的冲突,进而出现外部责任推诿与内部责任模糊的突出困境。回归责任关系本身,国家担保理论可为数字政府建设下政企合作提供外部形式责任承担的合理范式;密切性和控制性标准确立的事先风险责任,归责原则划定的事后损害责任,则为内部实质责任的承担开辟有效渠道。在实现路径上,数字政府建设应当明晰政企合作的权利义务关系,确立整体政府理念下内外责任的承担机制,促进政企合作的高效运作与可持续发展。     

实行政企分开 建立新型的政企关系

政府与企业的关系是社会主义经济关系中的一种重要的关系。如何认识和处理政府与企业的关系,是深化国有企业改革乃至整个经济体制改革的一个关键性问题。 一、新型的政企关系的主要内容 实行政企分开的目的,就是要保证企业真正独立经营、自负盈亏。因此,实行政企分开,必须适应建立现代企业制度和发展社会主义市场经济的需要,逐步建立起政府既为企业股东,又为企业服务并实行宏观经济调控,政企互为市场的新型的政企     

WTO与新型政企关系

目前,按照WTO的普遍准则对现有的政企关系进行规范和调整,已经成为入世之后的重要课题。规范政企关系的主动方和关键点在于政府,需要政府对自己的目的、职能、行政管理效率等进行一系列的调整一、为企业服务应当成为政府的根本目的政府的根本目的是为企业服务,正是这一点构成了现代政企关系的基础。企业的运转和成长可以增进社会财富,提高人们的生活福利,使壮有所用,老有所依,企业构成了整个社会的经济基础,也是组织社会生产、分配最佳的和最主要的制度安排。因此政府必须明确自己的目的,即为企业服务,政府制定一切政策措施的出发点是保障和扶持企业的健康成长。政府对企业的服务主要包括以下四个方面内容:(一)维护正常的、良性的市场秩序,如打击制假售假、偷税骗税、走私贩私、逃废债务等不正当行为,通过这些手段维护市场的公平性。使所有的企业在同一个起跑线上,并真正实现优胜劣汰的市场机制。(二)通过实现经济政策维持经济稳定与增长,这是政府经济职能的重要组成部分,也是WTO体系所认同的。当然调控应借助市场化手段,而不是靠行政命令。     

地方政府合作研究

政府合作方面的研究属于府际关系的研究范畴,国内研究府际关系的学者较多,并产生了一批较有影响的著作,但在研究中过多注重了中央与地方政府关系的研究,对于地方政府治理尤其是地方政府间的关系研究显得十分薄弱。     

遏制非物质贿赂刻不容缓

非物质贿赂是相对于物质贿赂而言的，是将赤裸裸的权钱交易转向隐蔽的新型贿赂，属于隐性腐败的范畴。非物质贿赂的滋生蔓延，是腐败形式的一种“转移”，也是行贿与受贿双方为逃避党纪国法制裁的“被迫迁移”。     

法治和德治的相互关系

法治与德治的关系是相辅相成、辩证统一的关系,集中表现在以下三个方面: 第一,法治与德治是相互联系的,法治与德治虽然范畴、内涵不同,但二者是紧密联系、辩证统一的。首先,从法治与德治的性质和地位看,二者都属于人类文明这个总范畴。法治属于政治建设、政治文明;德治属于思想建设、精神文明。二者虽然有别,但在根本性质上,在更高层面上是统一的,即都属于人类文明。其次,从法治和德治的功能看,二者都对社会成员行为起规范作用。法治以权威性、强制性法律手     

政府和企业是对等主体

中国入世后要有5年的“过渡期”。在“过渡期”内,中国政府必须按照国际惯例,重新定义政府和企业关系,重新界定政府在市场经济中的地位。否则,“过渡期”之后,落后的政企关系必将牢牢地拖住中国企业的后腿。 符合世贸组织要求、具有国际竞争力的政企关系是什么样子?这种关系首先要求政府和企业间的利益关系有一个根本上的变化。具体说来,这种变化起码应该包括以下5个要点: 首先需要明确,政府绝不能成为企业资源的配置主体。在最近调查的10家国外企业中,它们总资     

数据赋权、网络协同、信任支撑：数字政府建设中政企合作的路径优化

数字政府建设为进一步理清政府与市场关系、加快政府职能转变、有效发挥企业作用带来新的机遇和挑战。数据要素市场化驱动政府治理和企业参与发生新变革，政企合作成为数字政府建设的新议题，随之引发对权责错配、路径依赖和信任缺失等困境的新反思。依据行动者网络理论，数据要素有望成为新的“核心行动者”，在权责界定、网络协同及信任提升等方面发挥积极作用，逐步形成新的政企合作行动者网络。从行动者选择、网络化协同与合约化机制切入，依据角色定位分配任务，重塑政府与企业依赖关系，建立信任支撑的转译机制等，则是数据要素驱动下政企合作的新路径。     

对“科学技术是第一生产力”命题的再反思

在唯物史观中 ,生产力属于社会存在方面的范畴 ,而科学是社会意识的一种形式 ,因此 ,科学不是生产力 ;技术属于社会存在方面的范畴 ,是生产力的重要因素 ,尤其是科学性技术 ,在推动生产力发展中起着巨大的作用。因此 ,“科学技术是生产力”命题的真理意义是 :科学性技术是生产力。特别是在现代条件下 ,相对于经验性技术而言 ,科学性技术是第一生产力。社会科学不能转化为生产技术 ,因此 ,“科学技术是第一生产力”命题中的“科学”不包含社会科学。     

中国政府与企业关系改革30年历程及其启示

30年前开始的经济体制改革揭开了我国政府与企业关系改革的新篇章.根据政企关系改革不同历史时期的改革重点,可将政企关系的变革划分为三个大的时期.政企关系的改革历程给我们留下了非常丰富的历史经验.改革的成功,不仅得益于改革方向的正确,更得益于始终坚持了执政党对改革的领导.系统总结政企关系改革的经验,对探索我国政企关系未来发展的方向,有着重要的现实意义.     

社会主义有计划商品经济运行的几个问题

按照发展有计划商品经济的要求,建立计划经济与市场调节相结合的经济运行机制,是深化经济体制改革的基本方向,也是建设有中国特色社会主义经济的重要方面。不少人就如何搞好计划经济与市场调节相结合的问题提出了很好的意见,也提出了一些值得深入探讨的理论问题。下面就几个问题,谈谈自己的看法。经济运行有没有社会主义与资本主义之分有人认为,计划经济与市场经济都是属于经济运行的范畴,不应同一定的社会经济制度对号入座。就是说,只要属于经济运行范畴,就没有必要再区分社会主义和资本主义了。我认为,这种意见值得商榷。     

区、街政企关系的几点思考

一、区、街政企关系中存在的问题城区政府、街道办事处和城镇的集体所有制企业之间的关系,通过贯彻《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》(下简称《条例》),理顺了不少,但还有一些不尽如人意之处。比如:1.企业的生产经营还较多地受政府意志的影响。目前政府所属的公司(实即相当于主管局)虽不再具体干涉企业的日常生产经营活动,但总产值、利润、产销率等方面仍机械地在企业原有的基础上加码,达不到要求则按企业与公司(站)签定的承包合同予以惩罚。     

信息之窗

政企关系面临十大转变政企关系面临十大转变经济学家魏杰的文章说,与以往我党的会议报告相比,十六大报告第一次没有把国有企业作为一个标题提出来,而是探讨了国有资产管理体制。这实际上是从更高的层次来考虑企业的问题,即重新界定政府和企业的关系。与原来相比,未来政府与企业关系将出现十大新的转变:第一,政府不再作为对企业进行资源配置的主体。第二,政府不再是企业制度设计的主体。第三,政府不再作为国有产权的代表存在。第四,政府对企业剩余的收取要有服务意识。所谓剩余的收取,就是收税、收费。第五,政府和企业都在投资,在投资项目一…     

论行政契约的适用依据

行政契约是在行政管理中产生的既有行政性、又有约定性的一种管理契约,它既是一个政治概念,又是一个法律概念.首先,它是属于政治契约中“统治契约”(contract of government或者contract of submission)的范畴.相对于基本的统治契约宪法和法律来说,行政契约作为政府职能的行使方式,是统治职能(经常通过管理体现出来)的具体实现,是在国家管理职能的行使中联系国家与社会,规范政府与社会的权利和义务,以实现共同的公共目标的一种手段.其次,行政契约是一种法律概念.“法律是契约的最高形态”,“契约是法律的延伸”.行政契约内在包含着这样一种法律性质,它一经形成,在对双方的约束力上就具有法律的效力.法律规定具有一般性而法律适用具有具体性,行政     

开放经济的含义及其与相邻概念的关系

坚持对外开放,发展开放经济,是邓小平同志指导中国经济建设的基本指导思想。那么,到底什么是开放经济?它的基本涵义是什么?它与其相邻概念是什么关系?理论界众说纷坛,有的甚至把它与其相邻概念(如外向型经济)混为一谈。本文拟就这一问题谈点粗浅看法。 开放经济,也可以称开放型经济,它是相对于封闭型经济而言的。封闭型经济是在闭关自守条件下形成的经济形式,开放经济是在对外开放条件下形成的经济形式。在对外开放的条件下,一个国家经济与世界经济相互发生作用,这种相互作用的总体就是开放经济。这里讲的相互作用的总体,主要包括两层含义;一是相互作用的过程;二是相互作用的     

步入法政文明的中国横向府际关系探究——以多元省部级政府间关系为例

横向政府间关系是横向的两个以上的地方政府和政府部门之间的关系。省级政府之间、中央部委与省级政府之间、中央部委之间的关系为典型,网络型的多元地方政府和多元中央部委之间的关系是探究重点。横向府际关系往往是以多元杂糅的方式纠缠在一起,"条块分割"难以解释多元府际争议。本文基于法理学拓展横向府际关系研究领域,提出政府部门与地方政府之间的关系亦属于府际关系内容,以多元的中央部委和省级政府之间关系举例,以完善和补充府际关系的研究范畴;本文力图从法制不健全、司法不独立、职能不清晰、竞争不规范、公平难保障等方面追根溯源,将府际关系协调纳入宪法条款,促使政府依法行政进而实现政府再造。