关于“十二五”期间经济区经济管理模式改革问题的思考

经济区在国民经济和社会发展中具有特别重要的地位。经济区与行政区相比,更体现区域特色,强调经济的内在联系,强调市场配置要素。目前各经济区在发展过程中遇到了行政壁垒的制约,影响经济一体化发展,创新完善经济区经济管理模式势在必行。十二五期间,应通过深化改革,全面探索建立与经济区发展相适应的管理模式：包括探索行政区划调整,建立统一行政架构的经济圈;构建区域协调管理机构,协调各行政区的利益矛盾;强化规划刚性约束,建立经济统筹推进的机制;完善政策法规体系,加大对经济区发展的支持;加快政府职能转变,适应经济区经济发展要求。     

论云南民族区域自治制度的行政特征

新中国建立以来,云南少数民族自治地方的行政过程表现为多元一体的特征,体现为在具体的行政权力上是多民族统一自治特征;在具体的行政形态上是多层次统一跨越特征;在具体的行政对象上是多因素统一调控特征;在具体的行政目标上是多梯度统一共进特征。这四个具体特征的有机联结,综合为多元一体的总体特征。     

试论构建三位一体的“大调解”工作体系

构建人民调解、行政调解、司法调解三位一体的"大调解"工作体系,是从源头上化解社会矛盾纠纷的有效途径。应当坚持统一领导,分级负责、预防为主,化解矛盾、因情施策,分类处置、快速反应,相互配合、多法并举,讲究效果、加强教育,正确引导的基本原则;司法调解三位一体的"大调解"工作体系必须要在各级党委、政府的领导下才能建立和完善。     

努力开创国有资产营运管理新局面

党的十六届三中全会指出,完善社会主义市场经济体制的主要任务是:完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度;建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制;形成促进区域经济协调发展的机制;建设统一开放竞争有序的现代市场体系;完善宏观调控体系、行政管理体制和经济法律制度;健全就业、收入分配和社会保障制度;建立促进经济社会可持续发展的机制。     

加快构筑完善的社会保障体系

党的十六届三中全会指出,完善社会主义市场经济体制的主要任务是:完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度;建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制;形成促进区域经济协调发展的机制;建设统一开放竞争有序的现代市场体系;完善宏观调控体系、行政管理体制和经济法律制度;健全就业、收入分配和社会保障制度;建立促进经济社会可持续发展的机制。     

加快审批制度改革推动政府职能转变

党的十六届三中全会指出,完善社会主义市场经济体制的主要任务是:完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度;建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制;形成促进区域经济协调发展的机制;建设统一开放竞争有序的现代市场体系;完善宏观调控体系、行政管理体制和经济法律制度;健全就业、收入分配和社会保障制度;建立促进经济社会可持续发展的机制。     

浙江:从市场大省迈向市场强省

党的十六届三中全会指出,完善社会主义市场经济体制的主要任务是:完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度;建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制;形成促进区域经济协调发展的机制;建设统一开放竞争有序的现代市场体系;完善宏观调控体系、行政管理体制和经济法律制度;健全就业、收入分配和社会保障制度;建立促进经济社会可持续发展的机制。     

发展至上:国企改革的目标取向--浙江亚伦集团改制裂变的启示

党的十六届三中全会指出,完善社会主义市场经济体制的主要任务是:完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度;建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制;形成促进区域经济协调发展的机制;建设统一开放竞争有序的现代市场体系;完善宏观调控体系、行政管理体制和经济法律制度;健全就业、收入分配和社会保障制度;建立促进经济社会可持续发展的机制。     

按照"五个统筹"要求进一步完善社会主义市场经济体制

党的十六届三中全会指出,完善社会主义市场经济体制的主要任务是:完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度;建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制;形成促进区域经济协调发展的机制;建设统一开放竞争有序的现代市场体系;完善宏观调控体系、行政管理体制和经济法律制度;健全就业、收入分配和社会保障制度;建立促进经济社会可持续发展的机制。     

海南省海洋行政管理法制化的思考

海南省海洋行政管理是以内水为管辖海域的管辖事项有限的管理.可以从建立健全海洋行政法律规范体系、依法制定区域海洋功能区划和规划、依法划清管辖海域的内外界线、依法建立海洋综合管理机构、依法建立统一的海洋监视执法队伍等五个方面推进海南省海洋行政管理法制化.海南海洋行政管理法制化能够有力推进国际旅游岛建设.     

行政案件协调和解机制初探

构建社会主义和谐社会重要战略思想要求行政审判要实现法律效果和社会效果的统一.行政案件协调和解是行政审判领域贯彻构建社会主义和谐社会战略思想、实现行政审判法律效果与社会效果统一的有效手段之一.行政审判应当站在构建和谐社会的高度,反思传统的行政诉讼不得调解观点,顺应实践,修改立法,建立和完善行政案件协调和解机制.     

论规避行政道德失范的路径依赖

规避行政道德失范既是构建社会主义现代行政道德体系的需要,更是实现依法行政和抵制行政腐败的需要。目前,规避行政道德失范的路径依赖主要是机制构建,即高扬以全心全意为人民服务为核心价值观的行政道德指引机制,切实加强行政道德素质不断提高的教育濡化机制,稳步推进行政道德规范向行政法规的转化机制,建立和完善公开、公平和公正的行政道德评价考核机制,建立对行政道德失范的全方位监督制约机制,成立富有实效的行政道德失范惩戒机制。     

武汉城市圈新型城市化发展模式问题研究

武汉城市圈在城镇化过程中,应该在借鉴发达国家城市化经验的同时,根据时代的特征与我国城市化发展的具体情况,开拓一条新型城市化发展道路或发展模式,即：以人为本、＂两型＂优先、区域互补、统筹协调。实现这一模式,需要在武汉城市圈内深化行政体制改革、优化区域布局、提升一体化水平,从而构建新型城市圈体系;需要选择合宜的新型城市化动力机制;以及需要打破城乡二元结构,发展新型城乡关系。     

京津冀需形成互补共生的“区域城市圈”

<正>目前,京津冀地区虽然建立了污染联防联控协调机制,但实施起来依然存在不少问题:以合作协议方式约定各地的污染防治责任,约束性不强,落实效率不高;区域经济社会发展不均衡,各地环境质量改善需求不尽相同,区域治理目标与标准难以统一;区域特征污染物监测体系不完善,难以对区域污染现状进行科学评估与动态监控;现有的防治措施缺乏科学理论与技术有力的支撑,经济成本高、环境效益难以持续等多方面问题。     

行政发展若干问题之探析

当前我国正处于经济、社会发展的转型期,在此背景下行政的发展和政府的变革是必须的、关键的。对于行政发展的概念,目前学界仍没有统一的认识,比较行政发展与相关概念的异同,有助于我们进一步明确其概念定位和外围边界,分析行政发展与政治发展的关系,政治发展是个内涵广泛的概念,既是政治体系的发展也是政治体系合法化、民主化、现代化的过程,可以说是内涵丰富,包罗万象。而行政发展理论中相关问题的厘清和界定,对于更新转型期社会秩序和构建社会主义和谐社会具有深远的意义。本文通过对行政发展概念、特征、发展方向和路径选择等基本问题的阐释,力图搭建起行政发展的概念框架。     

长三角知识经济创新体系的战略选择

区域一体化的基础是经济一体化。面临着世界知识经济产业的主导性发展趋势,长三角必须把构建区域一体化的知识经济创新体系作为长三角洲经济发展的战略抉择。为此,必须创造性地制定区域经济发展规划,建设高性能信息网络系统,利用信息化带动工业化,建立情报共享体系,构建教育创新和人才培养体系,形成产学研合作体系,完善政府职能管理体系等等。     

海峡经济区竞争性区域体系构建研究

竞争性区域是拥有独特“地方品质”的区域,以创新和知识作为其发展的催化剂,成为国家乃至全球最具发展活力的区域。竞争性区域的构建过程集中体现为提升区域竞争力的战略政策要点和与此相配套实施的多级治理措施的高效统一。从竞争性区域构建理论视角考察,海峡经济区作为两岸经济整合的独特区域,其基础设施网络连接性、产学研互动合作、产业集群培育、城市经济协同发展方面亟待推进,竞争性区域特质尚不发育。今后应从基础设施的协调与衔接、区域产业分工协作体系建立、厦金特区和福马特区创建、经济运行机制衔接、台湾海峡城市联盟缔结、开展以政府政策协调为中介的公私合营等方面着力推进,以构建海峡经济区竞争性区域配套体系,推动海峡经济区迅速崛起成为中国乃至世界新兴的竞争性区域。     

房山教育顶层设计与体系构建——区域教育发展的“房山模式”

<正>在推进区域教育发展过程中,区域经济社会发展的不平衡性,决定了各地面临的问题和解决的办法也不同。近年来,针对山区和农村地区教育布局分散、体系残缺、办学效率低等问题,北京市房山区着眼于服务区域经济社会发展大局,有效整合各种教育职能,合力配置各类教育资源,成功构建起一个覆盖全民、较为完备的终身教育体系,使区域教育步入科学化、均衡化、现代化发展轨道,大大推动了区域城乡一体化和学习型社会建设进程。注重顶层设计,明确教育发展目标与方向     

“大调解”体系中的行政调解制度

中央明确提出,要着力构建在党委领导下,以人民调解为基础,充分发挥行政调解和司法调解作用,三种调解手段相互衔接配合的大调解工作体系。构建“大调解”工作格局,应该注意坚持司法调解、行政调解、人民调解的固有属性,加强三项调解制度的衔接与配合。^[1]在大调解工作体系中,行政调解制度是一个必不可少的环节。为了更好地发挥行政调解在稳定社会秩序、促进社会经济发展中的重要作用,需要理清行政调解的性质与特征,并在新时期进一步完善行政调解制度。     

公共资源市场化配置监管模式创新及制度构建

徐天柱在《行政论坛》2014年第2期撰文认为,现行公共资源配置的监管模式严重不适应市场经济发展的要求,造成了公共资源市场化配置过程中的腐败和不公平竞争,迫切需要改革现行监管法律制度。在比较三种监管模式——部门分散监管模式,统一监管和部门监管相结合的模式,统一、独立、专职监管模式的基础上,认为我国应当实行“统一、独立、专职监管模式”,在具体的制度构建方面应当完善：构建统一的市场化配置平台,建立统一、独立、综合的监管机构,制定严格的市场化交易规则,加强统一的公共服务体系建设。