解难题 靠机制

干部能上能下的问题，一直是我们党关心和着力研究解决的一个突出问题。干部能上能下难在“能下”，如果不能很好地贯彻干部能上能下制度，会僵化干部队伍，硬化干部机制，贻误党的事业。邓小平同志曾经指出：“多少年来，我们对干部就是包下来，能上不能下。现在看来，副作用很大。”因此，我们一定要充分认识实行干部能上能下对整个干部制度改革，推进党的事业的重大意义。要真正大胆探索和实践，     

对如何解决干部能“下”的问题的思考

党的十六大提出,要“深化干部人事制度改革,努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制,把优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来”。其中干部“能上能下”的要求,准确地说就是要解决干部能上不能下的问题,这是干部人事制度改革的基本目标之一,也是干部人事制度改革的一个难点。 那么,如何有效解决干部“下”的问题呢?     

推进领导干部能上能下

正能上不能下,是长期制约干部工作的一大难题。2015年7月,中共中央办公厅印发《领导干部能上能下若干规定(试行)》,对解决干部能上能下问题做出了制度规范,在建立干部能上能下机制上迈出了实质性步伐。结合北京市干部工作实际,市委     

干部能上不能下的心理障碍及消除对策

推进干部能上能下制度建设,是干部人事制度改革的重点,也是难点,更是当前推进机构改革、干部分流工作,以及有效推进干部队伍"四化"建设,必须解决的一项十分紧迫而又事关大局的现实问题.实践证明,推进干部能上能下,解决干部思想认识上存在的问题是关键.笔者认为,目前干部能上不能下的心理障碍主要有以下几种:     

对干部能上能下问题的探讨

干部能上能下,是干部制度改革的一个重要内容。随着经济体制改革的深入和政治体制改革的展开,这一问题越来越紧迫地提到我们面前。干部能上能下,总起来说,适用于所有干部,包括党和国家机关领导干部以及企事业单位的领导干部。这突出地表现为三个方面:1、干部到了年龄必须离退休,任何干部都不得以任何借口终身任职;2、凡不胜任现职的领导干部都必须调整出领导岗位;3、即使对一般称职的干部,如有更优秀者接替,或在其他岗位更能扬其所长,也应调     

实绩考核:干部能上能下的可行之路

江泽民同志在党的十五大报告中明确指出，要“加快干部制度改革步伐，扩大民主，完善考核，推进交流，加强监督，使优秀人才脱颖而出，尤其要在干部能上能下方面取得明显进展。”干部能上能下是干部制度改革工作的重要目标，也是难点所在。改革开放以来，特别是随着社会主...     

关于领导干部“难下”的调查

推进党政领导干部能上能下,是党的十五大提出的深化干部制度改革的重点工作。如何完善领导干部能上能下制度,着力解决领导干部“难下”问题,是加强领导班子建设的一个十分重要的内容。目前,一些地方和部门领导干部“难下”状况依然普遍存在。据调查,产生领导干部“难下”问题的主要原因有以下几种: 1.管理体制不健全,缺乏“下”的标准。一是计划经济体制下形成的现行干部人事管理体制的“身份制”、“官本位制”,使一些干部依赖于这种铁的身份,把领导职位当成自己终身从事的社会职业,干部人事部门也受这种“身份制”的束缚,     

新时代领导干部能上能下体制机制研究

<正>推进领导干部能上能下体制机制的建立与完善是一个问题意识鲜明的现实课题，更是一个逻辑周延的理论议题。想要推动形成“能上能下、能进能出、上下有据”的良好用人导向与从政环境，既需破除思维迷障，厘清能上能下体制机制的具体内涵、构成要素与运行机制，把握其在历史演进过程中的“变”与“不变”；更要立足当下、着眼长远，结合干部制度建设与干部工作的具体实践，锚定时代坐标。以“不胜任现职”干部难“下”、“能上也能下”社会共识难形成等现实问题的解决为标靶，切实推动“能者上、庸者下、劣者汰”的能上能下体制机制的建构。     

制定和实施不称职干部标准是解决干部能上不能下的新路子

随着干部人事制度改革的加快，干部能上能下迈出了可喜的步伐。但是，这个问题并没有从根本上解决。干部能上不能下仍然是困扰于部工作的一大难题。其原因固然很多，但最直接的还是缺乏“下”的标准，致使党组织评价没依据，降免没尺度。因此，研究制定不称职干部标准，对于解决干部能上不能下，促进干部人事制度改革，适应经济建设的需要具有重要意义。一、制定不称职干部标准的作用制定不称职干部标准不仅在理论上符合党的思想路线、政治路线和组织路线，而且在实践上，也有利于引导、激励和教育于部奋发进取、真抓实于，促进改革和建设的…     

建立和实行领导干部“相形见绌者下”的制度

江泽民总书记在党的十五大报告中明确指出:“加快干部制度改革步伐,……尤其要在干部能上能下方面取得明显进展。”以往的实践表明,推进干部能上能下的难点在“能下”,“下”能否突破的关键在能否拓宽、定准该下者。鉴于目前总体上领导干部还是“不犯错误、不到年龄不下”的状况,为适应深化改革和发展社会主义市场经济的需要,立足并依托干部制度改革已取得的进展和成功经验,笔者认为,要在干部能上能下问题上取得突破,应该建立和实行领导干部“相形见绌者下”的制度。     

当前干部“下”难的原因及对策分析

实现干部能上能下是使干部队伍充满生机与活力 ,使我们党保持旺盛的生命力和战斗力 ,全面完成跨世纪宏伟目标的必然要求和重要保证。为了加快干部制度改革的步伐 ,莱芜市根据党的十五大“要加快干部制度改革 ,尤其要在干部能上能下方面取得明显进展”的要求和《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的有关规定 ,自 1 998年开始以考核党政领导干部工作实绩为突破口 ,在县级、局级领导干部中坚持调整不胜任现职和相形见绌的领导干部 ,推进干部能上能下的工作 ,取得了积极的进展。但是 ,从实践的过程来看 ,干部能上能下尤其是能“下”仍存在着许…     

健全机制 疏通出口——关于干部“能下”问题的研究与思考

党的十六大报告指出:“要努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制”。十六届四中全会进一步强调:要“深化干部人事制度改革,建设一支善于治国理政的高素质干部队伍”。实现这一目标,关键是要解决好干部能上难下、能进难退、能任难免等问题,在疏通“出口”、畅通“能下”渠道上实现新的突破。一、影响干部“下”和“出”的主要障碍影响干部“下”和“出”的障碍很多, 原因也比较复杂,既有机制不完善等客观因素的制约,也受陈旧“官”念的影响。从深层次剖析,主要体现在以下四个方面:     

坚持干部能上能下切实加强班子建设

坚持干部能上能下的制度,有效地解决领导班子建设中干部“只能上、不能下;只能进、不能出”的问题,对于激发广大干部的竞争意识和进取精神,增强领导班子和干部队伍的生机与活力,具有重要意义。笔者认为,要坚持干部能上能下制度,必须做好如下工作:     

要从解决干部"下"的问题入手

长期以来,由于干部只能上不能下,缺乏压力和动力,使得干部队伍素质很难有实质性的提高.党的十五大提出了"扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督,使优秀人才脱颖而出,尤其要在干部能上能下方面取得明显进展"的总体要求.去年中央又下发了<深化干部人事制度改革纲要>,提出推进党政干部制度改革的重点--以党政领导干部选拔任用制度的改革为突破口,建立一种领导干部能上能下的机制.我们感到,围绕领导干部能上能下这个重点深化干部制度改革,建设一支高素质干部队伍,关键在于建立一个干部能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的用人机制.其中,疏通"出口",调整不称职和不胜任现职的领导干部,有着特殊重要的意义.只有从机制上保证优秀人才"上得来",相形见绌者"下得去",干部队伍的整体素质才能不断提高.近年来,在推进干部"下"的方面,我们主要采取了四项措施:     

推动干部能上能下 关键是解决好“下”的问题

尽管上世纪八九十年代,中国就废除了领导干部职务的终身制,然而"干部能上不能下",特别是"不能下"的问题依然存在,严重影响了干部队伍活力,阻碍了改革的快速推进和经济社会的健康发展。本文结合中央出台的《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》以及工作实际,针对解决好干部能"下"的问题,从观念障碍、制度机制等方面分析问题、提出建议,以引发读者深入思考,并启发相关工作部门做好干部能上能下工作,促进干部队伍优化。     

建立党政领导干部能上能下机制研究

党的十五大报告提出,“要加快干部制度改革步伐,扩大民主,完善考核,推进交流,加强监督,使优秀人才脱颖而出,尤其要在干部能上能下方面取得明显进展”。面向21世纪,我们要增强干部制度改革的责任感和紧迫感,加大干部制度改革的力度,建立一套完整的党政领导干部能上能下的有效管理机制,为建设一支高素质的干部队伍提供坚强的组织保证。     

推进干部能上能下 制度落实是关键

<正>近期,中央政治局会议通过的《关于推进领导干部能上能下的若干规定(试行)》明确指出:全面从严治党,关键是从严管好用好领导干部。推进干部能上能下,重点是解决能下问题。《规定》对于促使干部自觉践行"三严三实"要求,解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题,建设高素质干部队伍,完善从严管理干部制度体系,具有重要意义。推进领导干部能上能下,难点是解决能下问题。长期以来,领导干部职务终身制的观念在     

建立干部能上能下的新机制

长期以来，干部能上不能下，能进不能出，一直是困扰组织人事部门的一大难题。十五大报告明确要求，要加快干部制度改革的步伐，“尤其要在干部能上能下方面取得明显进展。”要真正做到这一点，就必须建立一套思想观念更新、充满生机与活力的干部能上能下的新机制。解决好...     

领导干部“能上能下”的心理障碍

由于旧观点的影响和现有干部制度不够完善等原因,在日常生活中我们不难看到,当一个领导干部要调整下来时,周围的人往往会议论纷纷,干部本人情绪低落,觉得脸上无光,上级领导和主管部门也顾虑重重。这些都反映出在干部“能上能下”问题上有很大的心理障碍。这些心理障碍的形成,既有历史原因,也有现实原因;既有社会原因,又有个人原因。这些因素的互相渗透、交叉,构成了阻碍领导干部“能上能下”的巨大心理屏障,主要表现在四个方面。     

建立干部能上能下的管理机制

党的十五大提出,要加快干部制度改革步伐,并强调扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督,使优秀人才脱颖而出,尤其要在干部能上能下方面取得明显进展。如何实现在正常情况