人为灾害：福岛核事故原因述评及反思

东日本地震及海啸引发的福岛核事故给日本及周边国家造成了难以估量的损失。东京电力公司将事故原因归结于史无前例的巨大海啸，这种说法也得到了不同方面专家的认同。但独立专家山口荣一将福岛核事故归因为东京电力公司高层管理者的技术管理失误。对于此次事故，首先应该反思的是事故背后公司社会责任的缺乏。核电运营并不能保证万无一失，而核电事故后果严重。在世界能源短缺及减排压力大背景下，更应反思的是人类社会目前选择的经济发展方式与生活方式。     

我国应急管理法律体系建设问题研究

应急管理是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分,应急管理各项工作的开展必须有完善的应急法律对其进行保障.总结新中国成立以来我国应急管理法制建设的发展脉络,为适应应急管理部成立的新形势,应当完善应急法律体系,加强应急队伍建设,推进应急法制与体制、机制有机结合.     

略论我国的公共应急法制建设

一场SARS危机使人们重新重视和探讨公共应急法制。经过多年的法制建设,我国公共应急法制已经取得长足的进展,但仍不健全。在我国《突发事件应急法》或《紧急状态法》即将出台之际,我们首要的工作是对现有法律规范进行清理,完善公共应急法制中的某些具体制度。     

中外危机善后中的行政补偿之比较

公共危机善后处理是危机管理的一个重要环节。危机善后处理的内容不仅包括因政府应急管理中的过错、违法行为造成的损失进行的行政赔偿，也包括因政府应急管理中的合法或无过错行为导致的损失进行的行政补偿。通过与法制完备国家对危机致损的行政赔偿范围和程序的比较可知，我国行政赔偿的法律制度基本确立，但法律位阶不够高，范围不够广，补偿规范表述较为笼统，行政补偿程序中紧急补偿程序和司法程序尚待完善。     

面向人工智能时代的应急法制体系——以“结构—功能”分析方法为进路

面向人工智能时代的应急法制体系受到了外部综合应急管理体系和内部应急法律制度体系的结构约束。人工智能技术作为撬动应急法制体系"结构—功能"变化的一种变量,对应急法制体系中"应急预案""监测预警"和"灾后评估"这三项关键性结构要素均产生了重要的影响。这种影响在正功能上虽然提升了应急管理的能力和效率,但也不可避免地会出现应急权责结构不稳定、监测预警与应急响应不协同的潜功能和反功能。为了避免人工智能时代应急法制体系反功能的产生,有必要对其内外部结构进行优化:一是确立"法制先行"的"一案三制"关系,收缩应急预案创设机构和职能的具体权力,建立以总体预案和专项预案为核心的应急预案编制模式;二是对监测预警制度与应急响应制度之间的"对应性架构"进行衔接和统合。     

日本核损害赔偿制度及其与我国的比较

日本早在上个世纪60年代,就已建立了较为完善的原子能立法体系,因此才能在福岛核电站事故发生后较为从容地应对核损害赔偿问题.中国自上个世纪70年代起也开始发展和利用核能,与快速发展的核能事业不相符的是,我国关于核损害赔偿的法律制度仍然处于缺失状态,如何对可能发生的核事故进行及时、有效的赔偿是未来我国核能发展面临的重要课题.因此,我们有必要在比较研究外国立法的基础之上来修正我国的立法.     

试析《突发事件应对法》下的环境应急法制

《突发事件应对法》是我国对于非常态事件进行规制的一个开始。它作为一部基本性法律弥补了立法空白、衔接了法律与预案,对于初步建立突发环境应急法制体系起到了关键作用。然而,由于我国的突发环境事件应急法制体系是由历年来的各种法律、法规、预案、规章等制度组成的,立法思想的脱节、内容的落伍、衔接的不畅致使整个体系危机重重。本文分析了该法对于环境应急法制的积极意义和问题所在,并提出了一个从修订预案和清理制度入手来解决当前该体系问题的路径。     

灾害与法制——以中国灾害应急法制建设为视角

日益严重、类型众多的灾害对于一国的经济发展、社会安全影响巨大，加强灾害法制建设很有必要，意义重大。我国的灾害应急法制建设已经取得一定成效，但依然存在缺陷。我们必须加强灾害应急法制的理论研究、构建完备的灾害应急法制框架体系、强化行政执法和司法职能、建立抗灾风险防范体系，以完善灾害应急法制。     

中国应急预案体系的优化——基于公共政策的视角

从公共政策的视角看,应急预案体系的功能发挥不仅取决于单项预案的功能发挥,也取决于单项预案之间的合作,还取决于应急预案体系与应急体制、机制和法制之间的契合,甚至受制于社会认知和治理机构,以此可以建构中国应急预案体系的公共政策分析框架.在这一框架之下,以交通应急预案体系在2008年“南方雪灾”中的实际应用为案例的经验观察显示,中国应急预案体系在公共政策层面的制度缺失是一个共性问题,因此,中国应急预案体系的优化不仅需要从技术层面解决,还需要从公共政策层面解决,亟待建立健全应急预案管理制度,重整应急预案体系的隶属关系,建立和完善危险与应急资源数据库,加快相关应急体制、机制与法制的配套建设,提升应急预案综合演练实效,改善公众认知,优化治理结构.     

京津冀区域重污染天气应急管理问题研究——基于“一案三制”的视角

现阶段,我国区域重污染天气频发,应急管理任务非常繁重,如何有效率地启动应急协同预案、运行应急联动机制,是当前亟需着力研究的问题。本文基于"一案三制"的视角,分析了京津冀在协同应对重污染天气中存在的突出问题,认为做好京津冀区域重污染天气的应急管理工作应从促进预案间的协调、构建区域联动的应急管理体制、健全应急管理法制和完善应急管理机制等方面进行努力。     

邓小平法制监督理论研究

法制监督一直是社会主义国家面对的一个重大理论问题。邓小平同志历来十分重视这一问题,提出了较为系统的法制监督制约理论。深入研究邓小平法制监督理论,有助于我们加快依法治国的进程,完善社会主义法制监督制度,有助于继续推进我国政治体制改革的步伐,有助于我们开展人民民主法制化建设,有助于提高人民法制监督意识,早日实现法制化国家的目标。     

优化青岛市应急物流体系的对策分析

美日等国在应对灾害过程中形成了较为完善的应急物流系统,其成功的经验成为世界各国仿效的范本。青岛市应急物流系统的建立刚刚起步,在应急物流体系中存在一些不足,如尚未制定《青岛市应急物流预案》;应急物流体系各构成要素的关联度低;应急物流组织体系、保障体系、法规体系不完善以及专业人才稀缺等问题,针对这一状况,本文在加强对应急物流系统的顶层设计和建立协调有效应急物流管理体系等方面提出对策建议。     

我国城市规划法制的现状与展望

二十世纪八十年代以来,我国逐渐形成了数量繁多、相对较为齐全的城市规划法制体系.但由于受到指导思想、发展水平等主客观因素的制约,目前,我国城市规划法制在实践中出现了诸多弊端和不足.我国必须对城市规划的法制进行科学、理性的整合与完善.这种整合与完善应当以科学的可持续发展观为指导,应体现社会的公平性与正义性,注重对环境、对有关利益主体的权益保障.     

台湾日本警察处理少年事件过程之探究

台湾少年法制承袭于日本,在少年案件之法理上,台湾与日本分为保护程序与刑事程序二种,其主要是为因应少年健全成长与贯彻国家亲权主义之故。虽然日本与台湾在少年法程序上几乎雷同,但因两地文化与法制修正,在警察处理程序上之法文有些许差异。此外,台湾与日本少年法制皆有其进行辅导少年之相关法制,并有少年辅导相关机关进行犯罪预防之倡导。     

我国慈善应急法制的理论反思与完善路径

我国现有慈善应急法制体系在突发事件中并未有效解决慈善应急活动的普遍违法、自由受限与效率低下等问题。究其原因,主要在于现行法律、法规与政策缺乏对慈善应急活动正当性、民间性与比较优势的充分考量。为此,应系统完善慈善应急法制中的放管服制度,最大限度释放慈善事业在突发事件应对中的发展潜力。尤其需要以放宽标准、降低门槛为基点,建构慈善应急免责机制;以保障自治、比例规制为核心,优化慈善应急管制机制;以行业培育、平台搭建为中心,重塑慈善应急协作机制。     

戊戍变法与明治维新之比较

近代的中国和日本具有相似的封建法律传统，并以相似的手段进行了法制改革，即中国进行了戊戌变法，日本实行了明治维新。这两种法制改革手段都是效仿西方自上而下进行的资产阶级法制改革运动。明治维新成功了，戊戌变法却失败了，其原因是复杂的。本文从政治、经济、文化等方面比较了明治维新成功、戊戌变法失败的原因，并提出法制改革必须以经济基础的要求为内在动力，以社会成员的共同需要为外在动力，只有如此，法制改革才能水到渠成。     

美国应急管理体系重构新趋向:全国准备与核心能力

2011年东日本大地震发生后,美国政府对其应急管理体系进行了重构,正式提出了"全社会参与"(Whole of Community)的应急管理工作理念,把全国准备(National Preparedness)工作作为一项基本战略,把核心能力建设作为应急管理体系建设的基本方向。目前来看,美国联邦政府以应急管理核心能力(Core Capability)建设为导向的应急管理框架体系已经基本完成,美国应急管理体系的逻辑体系更加清晰、实用和完善。对于中国而言,应充分借鉴其他国家的经验和教训,把应急管理制度建设工作作为一项重要工程,研究和建构自身的应急管理体系的逻辑框架,才能更好地推动公共安全治理工作的现代化。     

我国突发公共卫生事件应急管理法制之完善——以新型冠状病毒肺炎事件为视角

自2003年抗击SARS后,我国突发公共卫生事件应急管理法制体系建设得以高度重视和不断加强,已呈现出多层次性和多类别性。但检视2019年12月底以来应对新型冠状病毒肺炎疫情期间的决策反应、领导机制和措施实施,仍集中暴露出决策程序繁琐和时间耗费、领导主体混乱、基层防治法治化不足等问题。基于此,需要有针对性地在突发公共卫生事件应急管理法制体系中进一步完善群体性不明原因疾病的防控机制,理顺应急领导体制,并健全基层应急组织的动员制度。     

中美两国政府自然灾害应急管理机制的异同探析

中关两国政府都已建立了较为完善的自然灾害应急管理机制，但两国政府的自然灾害应急管理机制存在着一定的差异，究其主要原因是两国政府的国家结构形式的不同和政府职能的差异。基于此，通过分析研究以提炼出中国的自然灾害应急管理机制中存在的一些优劣势，以期对我国政府的自然灾害应急管理机制的建设有所帮助。     

中国行政法制监督制度的困境及其出路

本文简要的叙述了我国二十年以来行政法制监督的发展,较为客观的评价了其取得的成绩。在反思这一制度时,不仅仅分析了各项监督制度的弊病,同时站在全局的高度,以宏观的观点指出了我国行政法制监督制度的困境及其根源之所在,并在此基础上同样以宏观的观点提出中国行政法制监督制度出路。简言之,本文不仅仅限于对中国行政法制监督制度进行具体的改良,而是旨在为之提供一个总括的指导思想。