增强专题询问的针对性和实效性

自2010年全国人大首开先河开展专题询问之后，地方各级人大常委会积极仿效全国人大专题询问的做法，在依法履职的同时开展专题询问，对加强人大常委会监督职能具有良好的推动作用。地方各级人大常委会在依法履行监督职能的同时，应与时俱进，创新监督，逐步使专题询问工作机制规范化、常态化，将其融人到整体监督工作之中，使其成为新时期人大监督工作的重要手段，不断提高人大监督工作水平。     

进一步规范人大专题询问

询问是人大对"一府两院"实施监督的法定方式。专题询问是询问的衍生和拓展,是人大常委会会议审议议案和有关报告时,有计划、有准备、有组织、有重点地集中开展的专门询问活动。四年多来,地方人大纷纷学习借鉴全国人大经验,积极开展专题询问,取得较好的政治、法律和社会效果,并日趋成为广泛运用的监督方式。但专题询问作为一种人大监督形式,还存在一些需要完善和改进的地方,如思想认识不统一、制度保障缺乏等,专题询问尚存在法律规定不明、独立性不强的"先天不足",也存在"一哄而起",操作程序不规范等"后天失调",重形式轻内容,重问答轻落实,甚至有的盲目地视专题询问为一种全新     

基层人大工作与政治文明建设大家谈

<正>崔松涛:期待专题询问之后有质询的跟进据人民日报报道:2010年8月27日,十一届全国人大常委会第十六次会议在联组审议国务院关于国家粮食安全工作情况时,有组织地开展了专题询问。发展改革委、农业部、财政部等多位负责人到会回答了常委会组成人员的询问。这已是全国人大2010年开展的第二次专题询问了。2010年6月24日,在十     

人大专题询问之开封实践

人大专题询问是有组织、有准备地集中对特定议题进行询问的活动,是对询问的创新和发展。近两年,开封市人大常委会借鉴全国人大和兄弟省市的经验与做法,结合本地实际,先后对保障性住房建设与分配工作、食品安全工作开展专题询问,受到社会广泛关注,取得良好效果,推动了政府相关工作的开展。把握六大环节在开展专题询问过程中,开封市人大常委会坚持把握好以下环节:——加强组织领导。为确保专题询问顺利进行,每次专题询问前,常委会主任会议都深入研究,对开展好专题询问提出具体要求。强调专题询问要尽可能与议案办理、听取专项工作报告等结合起来;要精心设计问题,问到关键、问到要害、问出水平、问出成效。常委会有关委、室     

近期全国省级人大常委会开展专题询问情况扫描

2010年3月，吴邦国委员长在十一届全国人大第j次会议上作常委会工作报告，谈到进一步完善监督_T作方式方法时，首次郑重提出将依法开展专题询问和质询。同年6月，全国人大常委会在审议国务院关于2009年中央决算报告时进行了首次专题询问。此举如同春风乍起吹皱一池清水，紧随其后大部分省级人大常委会开始运用专题询问这种监督方式，并取得了较好的效果。为了更好地了解情况，为进一步完善专题询问提供参考，近期，笔者对全国省级人大常委会开展专题询问工作情况进行了归纳汇总。     

专题询问“破冰”两年

自全国人大常委会首开专题询问"先河"以来,国内20多个省级人大常委会也已开展,更多的市、县级人大常委会也纷纷尝试。尽管专题询问存在着刚性不足等局限,但在增强人大监督力度和实效上,影响深远。开展专题询问,是本届全国人大的"破冰"之举。"询问和质询是人大对‘一府两院’实施监督的法定形式。根据监督法和全国人大常委会关于加强经济工作监督决定的精神,今年我们将选择代表普遍关心的问题听取国务院有关部门专题汇报,根据有关法律的规定,要请国务院有关部门主要负责同志到会听取意见、回答询问、答复问题。"2010年3月召开的十一届全国人大三次会议上,吴邦国委员长在全国人大常委会工作报告中对依法开展专题询问作出部署。     

“对话”式监督：中国式专题询问的制度与法律特征──全国人大常委会的实践（2010—2023）

全国人大常委会专题询问从实践探索、制度完善到立法制度的确认,是全国人大常委会开展的“问”与“答”的“对话式”监督方式。全国人大常委会专题询问的37个案例,是由全国人大常委会组成人员在常委会分组会议或联组会议上提出具体性、针对性的问题,由被询问机关负责人现场答复的一种问答性、对话性、交互性的监督方式,具有了解工作情况、推动改进工作的监督效果。专题询问是全国人大常委会结合听取和审议报告、法律法规实施情况的检查,列入年度监督工作计划的经常性监督方式,也是已在地方各级人大常委会普遍实践的“对话式”监督方式。建议明确专题询问、询问、质询三种口头监督方式的区别及适用范围,合理运用专题询问、听取和审议报告、法律法规实施情况的检查等不同的监督方式,围绕关系改革发展稳定大局和人民切身利益、社会普遍关注的重大问题,提升专题询问选题的科学性,丰富专题询问的会议方式,合理安排议程时间,加强提问的针对性与实效性,扩大专题询问的适用范围等。     

询问权发力

2010年6月24日,十一届全国人大常委会第15次会议分组审议2009年中央决算报告时,常委会组成人员就报告中所涉及的一些重要问题,向财政部进行了"专题询问",这在全国人大议政史上尚属首次。随后,上海市十三届人大常委会第21次会议围绕"建立世博后城市管理长效机制"主题,进行了该市人大常委会的首次专题询问;湖北省十一届人大常委会第18次会议就"农村饮水     

让“五问”成为人大开展专题询问的重要推手

<正>2010年全国人大成功开展对中央决算实施首次专题询问之后,成了全国各级人大及常委会开展专题询问的样板,由原来的"问钱""问粮"逐渐发展到了如今的"问医""问教"等。笔者认为,要不断增强专题询问的针对性,逐步从"尝试"走向"常态",从重"个别"到"普遍"的转变,切实把专题询问渗透到人大各项监督工作之中,进一步增强专题询问效果。     

如何“不止步于问”——对提高询问效果的思考

自2010年6月十一届全国人大第十五次会议首次进行专题询问以来，在全国人大常委会的示范带动之下，地方人大迅速跟进，专题询问工作在各级地方人大全面铺开。     

专题询问 人大发力

自2010年6月24日全国人大常委会首次开展专题询问以来,在短短的一年多时间里,专题询问在全国四处开花,其强大的生命力和发展力,引起了社会极大关注。但作为一种新生事物,也有人担心,专题询问看上去很美,会不会成为一种民主秀?毋庸讳言,目前,专题询问在操作层面的制度设计上还只是刚刚开始。     

专题询问变“招”

<正>被询问者事先不知具体题目,询问现场网络直播,提问从"温柔"变"热辣"。"审计中发现,2014年度部分专项资金管理使用等方面仍存在一些问题和漏洞,请问在加强专项资金管控方面有什么措施?""财政预决算差异为什么会这么大?""为什么2014年区级工业发展专项资金到现在还没有安排?"……2015年9月23日下午,一场"辣味"十足的专题询问在大足区政府会议中心     

关于地方人大常委会开展专题询问的探索与思考

自2010年6月全国人大常委会首次开展专题询问以来,地方各级人大纷纷效仿全国人大相继探索开展了一系列专题询问活动,专题询问正稳步走进地方各级人大常委会。专题询问是各级人大代表在人民代表大会期间和各级人大常委会组成人员在常委会会议期间,结合审议议案或报告,有计划、有目的地向有关国家机关了解情况、实施监督的一种方式,目的是提高审议质     

人大专题询问之“方城样本”

<正>人大专题询问是对询问这一监督形式的进一步创新和发展,对促进"一府两院"依法行政、公正司法具有重要意义。近年,方城县人大常委会大胆探索,积极实践,先后对食品安全、饮用水安全、城市管理、脱贫攻坚等问题进行专题询问并通过电视台、电台等媒体向社会公开。在这里,专题询问一次比一次开放、一次比一次坦诚,一连串关系全县经济社会发展大局和民生的热点、难点问题在人大代表的庄严     

专题询问向高质量挺进

"委员们提问很深入,都是做了充分准备的。专题询问的氛围很好,有问有答,有互动。"8月29日上午,十二届全国人大常委会第四次会议举行联组会议,专题询问传染病防治工作和传染病防治法实施情况,全国人大代表、福建华侨大学法学院副院长戴仲川在会议结束后,向记者表达了列席专题询问联组会议的感受。虽然这已不是全国人大常委会首次举行     

问政七年——2010～2016年全国省级人大专题询问情况统计分析

<正>询问和质询,是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要监督权力,以往在人大监督实践中较少采用。专题询问是对询问的深化和拓展,是各级人大常委会行使监督职权的一种新形式。2010年6月,全国人大常委会首开专题询问先河,在其示范引领下,各地积极学习借鉴,陆续采用这一新型监督模式开展工作。从坚持和完善人民代表大会制度的角度,专题询问将人大询问制度依法向前推进了一步,既彰显了人大的地位和权威性,增强了人大监     

询问权发力

2010年6月24日,十一届全国人大常委会第15次会议分组审议2009年中央决算报告时,常委会组成人员就报告中所涉及的一些重要问题,向应邀到会的财政部有关官员开展了＂专题询问＂,这在全国人大议政史上尚属首次。借助此次＂专题询问＂,似乎一向没有受到足够重视的人大询问权及其背后的一系列深层问题,开始成为一个有意义的公共议题。     

纸上得来终觉浅 绝知此事要躬行——山东省十一届全国人大代表专题调研侧记

根据全国人大常委会办公厅关于组织全国人大代表进行2008年专题调研的通知精神,按照省人大常委会统一安排,9月2日至6日,我省选举的100余名全国人大代表组成四个调研组,就我省增强企业科技自主创新能力、促进资源型城市可持续发展、农产品质量安全和中小学校园安全等经济社会发展和人民群众普遍关注的重大问题分别赴淄博、济宁、德州、菏泽等8市进行了专题调研。调     

厦门问水

2010年11月30日上午召开的厦门市十三届人大常委会第二十五次会议就＂供水安全＂等议题进行专题询问。这是厦门市人大历史上首次就市民普遍关注的热点难点问题进行专题询问。     

专题询问增强人大监督力度和实效——十一届全国人大常委会开展专题询问综述

在2010年3月召开的十一届全国人大三次会议上,吴邦国委员长在全国人大常委会工作报告中对依法开展专题询问作出部署。他指出,“询问和质询是人大对‘一府两院’实施监督的法定形式。根据监督法和全国人大常委会关于加强经济工作监督决定的精神,今年我们将选择代表普遍关心的问题听取国务院有关部门专题汇报,根据有关法律的规定,要请国务院有关部门主要负责同志到会听取意见、回答询问、答复问题。”