关于完善人事任免程序的思考

人事任免是宪法和法律赋予地方各级人大常委会的一项重要职权。依法按程序行使人事任免权,是做好人大工作的一个重要方面。本文就地方人大常委会人事任免工作方面科学、规范程序的建立和完善问题谈几点看法。一、建立和完善科学、规范的人事任免程序的“三个作用”1、有利于更好地坚持党管干部原则。中共中央颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》,进一步明确了党管干部与人大依法任免干部相结合的原则,这是我国长期形成的一条基本原则,任何时候都不能动摇。党管干部就是党委依照法定程序向人大及其常委会推荐干部,通过人大选举或人大常委会的任命,使党委的推     

坚持党的领导 努力开创全省人大人事任免工作新局面

近年来,我省各级人大常委会依照地方组织法、法官法、检察官法等法律法规以及党政领导干部选拔任用工作条例的有关规定,坚持党管干部和依法任免相结合的原则,一、近年来我省人大人事任免工作的基本情况     

严格人事任免 树立人大权威

任免权是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。怎样行使好这一职权，做到坚持党管干部原则和人大依法任免干部的统一、实现党委意图和体现人民意愿的统一、按照程序办事和讲求实效的统一，是地方各级人大及其常委会在实际工作中直接面临的一个问题。近年来，进贤县人大常委会在行使任免权时，有所开拓、创新，使人大常委会人事任免工作逐步走上规范化、制度化、法制化轨道。     

党管干部和人大依法任免干部是对立统一的

党管干部和人大依法任免干部是对立统一的阎生金“党管干部”，各级党组织按照民主集中制的原则和党的干部路线、干部政策，统一管理、调整和使用干部，是我党干部管理工作的根本原则。各级人大及其常委会依照法律规定选举任免国家行政机关、审判机关和检察机关重要干部，...     

疏勒县人大召开“一府两院”工作联席会议

近日,疏勒县人大常委会召开了由人大常委会、政府、法院、检察院等17名领导参加的"一府两院"工作联席会议。分管人大工作的县委副书记、人大各委负责同志列席了会议。会议学习"宪法"、"地方组织法","自治区各级人大常委会监督条例",及讨论了"疏勒县人大常委会与一府两院联系办法"。对"一府两院"参加人大各种会议,拟写汇报材料、拨付代表经费、干部任免等方面工作作了鉴定评议,"一府两院"     

浅议市场经济下的人事任免工作

浅议市场经济下的人事任免工作何恩来县级以上地方各级人大常委会。在市场经济下、如何依法行使好任免权，更好地为经济建设服务？本文拟就这一问题．谈一点粗浅的看法。现阶段人大任命干部的做法和纰漏。目前，人大及其常委会任命干部的一般程序为呈报──审议──表决。...     

关于地方人大及其常委会选举和任免国家工作人员的两点思考

地方各级人大选举本级政府、法院、检察院的领导人员,它的常委会任免政府组成人员和"两院"有关人员,是宪法和法律赋予地方人大的一项重要职权,是人民当家作主的一个具体体现,也是坚持党管干部原则,具有中国特色的干部管理体制的一个关键环节。这样做可以保证把德才兼备的干部选拔到地方各级国家机关领导和重要岗位上来。从10多年来的实践看,在人大会议上代表联名推荐的候选人当选、主席团推荐的候选人落选,在常委会会议上由政府和两院负责人提名的人选未予通过,都有一定数量,有人测算落选和未予通过的约占2%,这是实行民主政治的正常现象。但在这方面有些经验和教训需要认真研究和总结。     

改进人事任免工作应强化全程监督机制

地方各级人大常委会人事任免工作的改进,重点应是强化全程监督机制,即做到任前考核考试,任命慎重审议,任后加强监督,离任严格审计,使人大监督贯穿于干部任职的全过程。同时常委会组成人员要全程参与,使人大的任免和监督有机统一,强化对任命人员的有效监督。     

莫让考试代替了监督

人事任免权是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权。近年来 ,各地人大通过不断地探索与创新 ,逐渐形成了一套完整的人事任免工作程序 ,使这项工作纳入了制度化、规范化的轨道。特别是任前法律知识考试制度 ,更是体现了依法治国新形势的需要 ,对提高被任命人员的法律意识和法律素质起到了积极的推动作用。但是 ,不容忽视的是 ,一些地方人大在干部任免工作中 ,存在着“重任前考试 ,轻任后监督”的倾向。笔者认为 ,人大在行使人事任免权时 ,应坚持法律知识考试和干部履职监督并重的原则 ,不能用考试代替了监督。任前法律知识考试可…     

几种易混淆人大常用语辨析(下)

<正>四、易出错的任免用语(1")任免"、"决定任免"、"批准任免"的混用。这些都是人大及其常委会行使任免权的方式。任免是县级以上地方各级人大常委会根据主任会议、"两院"正职领导人的提请,任命同级人大常委会机关、"两院"副职等有关人员担任某一领导职务或者免去有关人员所担任的职务。根据《地方组织法》第44条第9项、第11项、第12项规定,县级以上地方各级人大常委会的任免对象是:根据主任会议提名,补充任命专门委员会的     

阳信县人大常委会依法行使任免权 管好人民“印把子”

人事任免权是宪法和地方组织法赋予地方人大及其常委会的一项重要职权,是确保人民当家作主的重要组织保证,对于强化国家政权和建设一支高素质的干部队伍具有重要意义。近年来,阳信县人大常委会正确处理党管干部与人大依法任免的关系,认真行使任免权,积极探索完善监督机制,通过对任命干部实施全程监督,牢牢把好人民的"印把子",先后任免     

浅谈人事任免与监督

依法任免地方国家机关工作人员，是法律赋予地方各级人大及其常委会的重要职权之一。随着人民代表大会制度的不断的完善，各地的人事任免工作基本走上了制度化、规范化、法制化的轨道。     

福安市人大":一届两考",打造"闭环监督"新模式

正监督权和任免权是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权。如何有机结合监督与任免工作,加强对人大选举任命干部的监督,促进依法履职、推动发展、保障民生,是各级人大及其常委会致力探索和实践的重要课题。2019年,福安市人大常委会在总结述职评议、工作评议等工作经验基础上,创新推行在一届政府任期内两次听取审议市政府副市长和政府工作部门局长(主任)工作报告并进行满意度测评的"一届两考"制度,探索打造人大选举任命干部"闭环监督"新模式。     

人大意识岂能丢

近年来,笔者耳闻目睹,直接或间接地了解到,有些地方"一府两院"的少数部门无视法律规定,对一些依法应由同级人大常委会任命的干部,尚未任命即让其先期到职。尽管当地权力机关察觉后及时作出了处理,但在一定范围内却产生了不良影响。为什么出现这种行为?其原因主要有两个:首先,是人大意识和法律观念淡薄的表现。我国地方组织法明确规定:各级政府组成人员和"两院"有关干部由同级人大常委会任免,未经人大审议通过,任何人不得先期到职、离     

接地气 求实效 聚能量——宜春市人大常委会工作创新纪实

宜春市三届人大常委会成立以来,始终坚持围绕中心、突出重点、注重实效的工作思路,始终坚持开拓创新,在探索中前行,在继承中发展,为促进全市赶超进位、建设幸福宜春,发挥了积极作用。一、围绕人大工作如何"接地气",着力推动各项工作公开人民群众是"地气"之源,人大工作只有植根群众、依靠群众,才能广接"地气"。我们紧紧围绕人大工作如何"接地气",通过实行任免工作公开、监督工作公开和会议公开等一系列实践,自觉接受人民群众监督,最大限度地让人民群众了解人大工作,参与人大工作。一是任免工作公开。我们在坚持党管干部与人大依法任免相结合     

主任会议提名符合集体行权原则

笔者在县级人大工作多年,从与一些地方人大交往了解的情况看,多数地方人大是按照集体行权这一原则开展人事任免工作的。主任会议讨论通过的议案,不管是人事议案还是其他方面的议案,落款是主任会议,而不是常委会主任。笔者认为,人大常委会主任不宜以个人名义行使提名权。地方组织法第四十六条规定:"县级以上的地方各级     

再论地方人大常委会任免事项中搁置权的行使

在人事任免过程中行使搁置权是地方人大常委会近年在工作实践中的新探索。搁置权实际上既是任免权的重要组成部分,同时也是行使监督权的重要手段之一。人事任免事项中搁置权的概念、行使范围、行使的方式和程序以及如何行使好搁置权,应该是对这个权力探索过程中必须澄清的问题。如果能从中引发一些有益的思考,将更有利于地方人大工作的开展。一、任免事项与搁置权的基本概念及意义人事任免权作为地方人大权力的重要组成部分,是其监督地方国家机关领导人的主要手段。它主要是指各级地方人民代表大会及其常委会对地方各级国家机关领导人员及其…     

依法任免敢动真格——如东县人大常委会人事任免工作纪实

人们常说,依法开展人大工作很难,其中依法任免干部更难,所以曾有人把人大"举举手、划划圈"式的人事任免称之为盖"像皮图章"。然而这些已渐渐成为过去。江苏省如东县人大常委会严格执行地方组织法和《如东县人大常委会人事任免暂行办法》的有关规定,对人事任免工作坚持法律程序,从严把关,得到了人民群众的高度称赞。暂缓任命及时准确去年春的一次县人大常委会会议召开之前,县检察院提请任命助理检察员石某为检察员。县人大常委会按照惯例会同县政法委对该同志进行了考察了解。在调查中,有人反映石的人际关系比较复杂,有些方面     

对地方人大常委会行使任免权的认识

人事任免权是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。各级人大通过选举和任命决定其他国家机构的组成,如果认为选举和任命的人员不宜再担任原来的职务,则可以通过法定程序将其罢免、免职或是撤销职务,这是人民当家作主的重要体现。任免权的落实与否,是人大是否能真正发挥作用,是否具有权威的关键所在。如何行使好这一职权,一直是地方人大工作努力探索的重要课题。处理好党管干部与人大依法任免的关系党管干部、党组织向国家机关推荐干部是实现党的领导的一个重要方面,关系到加强和改善领导,保证党的路线、方针、政策得以贯彻执行的大事。党管干部的主要内容,就是向国家     

行使任免权必须到位

依法任免国家机关工作人员,是法律赋予地方各级人大的重要职权,行使这项职权,要体现出向党负责和向人民负责的一致性,体现人民代表大会制度的权威性,摒弃那些把任免工作视为党委定了盘子、人大只要履行一下法律手续即可的错误认识和做法,切实解决好以下几个问题:——减少任免过程中的随意性。随着人民代表大会制度的不断完善,各地的任免工作应当说基本上做到了法制化、规范化,但在一些地方却做得不够严肃,随意性较大的问题仍然存在,突出表现为:一是表决方式视具体情况而变,当觉得提请任命人选能够顺利通过时,就用无记名投票方式;觉得提请任命人选通过有阻力时,就改用举手的方式。二是任免程序根据需要而增减。政府提请任免的人数较少、时间比较宽余时,就按规定的程序办事;提名人数多、时间不宽余时,就简化任免程序。三是"突出"提请,即在人大常委会会议即将开会之前,以"工作急需"为名,突击式地将提请任免