民营化:消防管理体制改革的一种路径

城乡二元对立结构基础上的乡村巨变、消防事务治理结构内在的可分解性以及公共部门消防服务供给能力的不足,使得消防事务的民营化具有客观必要性。我国消防服务民营化改革宜采取通行的合同承包方式,通过委托民营部门生产部分消防服务实现,政府角色向事前决策者和事后监管者的嬗变,从而在维系政府公共责任的前提下向全社会公平地供给消防服务。     

社会正义观理论下的警察权职能分析

社会正义是指在一个社会内分担责任、安排社会地位、及社会资源分配上符合正义的原则。社会正义观理论要求政府公平对待每一位社会成员。新型的社会正义观要求政府职能由过去注重政治统治职能向社会管理职能转变。警察权的职能也必然随着政府的职能转变而转变，弱化政治镇压职能、强化社会管理职能和公共服务职能，由监管者走向服务者。这种职能的转变将对警察维护社会秩序，进行公共管理，提供公共服务并最终保障公民个人的合法权益起到有效的促进作用。     

“首要标准”下监狱人民警察职能定位思考

当前，监狱警察职能定位存在偏差。监狱法是界定监狱警察职能的法律依据，“首要标准”与监狱体制改革提供了现实基础，监狱警察职能应当定位为执法核心职能和矫正独立职能，而不应承担保障服务职能。“首要标准”下监狱警察职能定位的科学实施与推广：建立标准的警察岗位技术规范；改革传统的公务员制度；构建新型专业分类体系；建立合理的警察配置模式；建设专业的教育培训机制。     

略论警察执法服务质量管理

警察执法服务质量管理是一个十分重要的理论问题。公共服务职能是警察的基本职能之一。警察权力的亲和性决定了警察执法必须为国家的安全、发展和富强服务,为人民大众的和睦、富裕和幸福服务。当前,警察执法存在着诸多问题,构建以服务公众为导向的警察执法服务质量管理系统势在必行。     

服务行政视角下公安行政不作为新探——以警察干预家庭暴力为例

服务政府条件下,随着警察职能的扩张以及警察角色的转变,警察权缺位导致的不作为侵权将取代警察权滥用的作为侵权而成为社会关注的焦点.从警察干预家庭暴力这样既具有典型性又具有普遍性的行政行为出发,结合服务行政这样的大背景,对公安行政不作为进行纵深研究,将形式上作为而实质上产生的却是不作为效果的行政行为,统一纳入到行政不作为的范畴之内,能够更好地规制公安行政不作为行为,促进公安行政管理和服务工作的开展.     

新时代背景下警察职能转变

现代警察制度诞生后这一百多多年的时间里不断的发生着变化，这些变化都是在时代发展推动下进4＂i-~。中国引入现代警察制度也已百年有余，改革开放之后到现在，警察的职能也在不断发生转变，新时代的警察职能到底是什么，如何推进警察职能的转变，本文将一一探讨。     

警察行政服务职能刍议

"服务"精神作为现代行政法治的理论精神,蕴含着十分丰富的价值内涵。然而,警察行政执法的服务职能一直以来都被淡化和忽视,背离了服务精神的根本要求。随着我国公民权利的倍受关注以及市场经济的迅速发展,警察的服务职能日趋成为理论研讨的重点。但是,警察的行政执法服务不应是泛泛的,应该有确定的原则限制,其内容也应该具体明确,便于警察机关顺利实施。因此,对于警察行政服务职能的细化分析,具有重大的现实意义。     

江苏省发展民营科技企业条例──1999年1月29日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第八次会议通过

第一条为了促进民营科技企业的发展，保障民营科技企业的合法权益，规范其经营行为，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条民营科技企业合法权益受法律、法规保护。第三条地方各级人民政府应当将民营科技企业纳入国民经济和社会发展规划．鼓励、扶持、引导民营科技企业健康发展。第四条县级以上科学技术行政管理部门负责民营科技企业的政策指导、资格认定等工作；工商、税务。财政、劳动、人事、公安、计划经济等有关部门，按照各自的职责，加强对民营科技企业的扶持、引导和服务。第五条经工商行政管理部门注册登记的企业…     

简谈美国的刑事诉讼程序

美国联邦和各州均有自己的刑事诉讼体系,要了解美国的刑事诉讼程序,首先应当从美国警察的职能谈起。美国警察的种类很多,职能十分广泛。概括起来,主要是两种职能。一种是维持秩序和进行一般性的社会服务,另一种是执行法律。美国警察在执行第一种职能时,管的事是很多的,如给迷途的旅游者指明道路,报告火警,寻找迷失的儿童,给心脏病患者和受伤的病人的紧急援助,将醉酒者送回家,调解丈夫和妻子的争吵等等。警察的另一个职能是捕获犯罪分     

近代中国海关警史探微──关于缉私警察制度的历史启示

一中国海关警察制度起源与发展①（一）中国近代警察制度的产生中国早期警察职能由军队承担，军警不分、军政不分是封建中国政制的特点。将军队与警察职能从制度上分开，始于晚清光绪年间。1990年，“八国联军”占领北京，为维持社会秩序，成立了“安民公所”，西方警察制度由此引进中国。中国近代警察制度始于1901年（光绪27年），清政府实施新政，宣布改良司法，兴办警政。次年，袁世凯指派亲信赵秉均和日本警务顾问三浦喜传效仿欧美和日本警察法，制定警务章程，设立巡警局，并创办了天津、保定两所警务学堂。在此基础上，IM年（光绪31…     

论第三部门在教育供给中的作用

政府提供教育是政府的职责所在,但某些情况下政府难以全部提供,或是政府提供的成本过高。这时,政府就会将教育的供给职能委托给相关的第三部门组织,由第三部门组织代行政府提供教育职能。第三部门扮演着中介的角色,能够有效的将捐赠行为转化为受捐者所需的服务。     

公用事业民营化管制与公共利益保护

当前,各国政府在公用事业领域普遍采取了民营化的改革措施。民营化倡导私人部门替代公共部门承担社会公共产品和服务的供给功能,借以提升公共产品和服务的品质和质量。民营化背景下,政府对公用事业行业的管制手段和方式发生了明显变化。公用事业管制的价值内核是公共利益的维护和保障。公用事业管制的行政行为方式主要是行政特许。基于公益保障的理念基准,行政许可的制度塑造应该从保护计划经济下的垄断行业利益转变为民营化背景下的公益保障价值基准。同时,为了使公用企业有效承担起公益保障的责任,应该将公用企业纳入到行政主体范畴中来,使其承担相应的公法义务,避免政府通过民营化方式规避其传统的公法义务。     

安防中介机构和行业协会的监管与指导

建立健全安全防范中介机构、行业协会等自律组织是安全技术防范管理部门实现职能由微观向宏观转变，使其从微观管理中解脱出来的重要前提之一。当前，应以转变政府职能为契机，着力发挥和加强安全防范中介机构、行业协会面向社会的服务功效，为社会提供高水平的安全防范法律、政策、标准服务；产品、工程、系统检测、认证、评估、咨询服务；安全防范信息、职业培训与技能鉴定服务等，带动安全防范全行业社会化服务体系的建立和完善。     

监狱警察奖励机制探究

在监狱警察组织之中，监狱警察很容易对自己的工作产生惰性，从而严重影响监狱工作的效率和效益。而以前的监狱警察组织为了解决这一问题，只是一味地强调完善警务监督，建立相关的责任机制等，这些措施无疑可以促使监狱警察提高工作积极性。但实际效果并不尽如人意，因此，应当倡导“以人为本”的理念，完善监狱警察的奖励机制，从而从根本上增强监狱警察自身的工作动力。     

论小型国有企业民营化中的财产权及经营权

国有民营是进一步转换企业经营机制．提高企业经济效益的一项改革措施。它的出现．必将会引起诸多经济与法律问题。但限于篇幅．本丈拟只对小型国有企业实行民营时的财产权及经营权问题。略抒己见．以期抛砖引玉。一、小型国有企业民营化的概念和法律特征小型国有企业实行民营的方式．可以是承包经营、租赁经营，改组为股份合作制．或是将企业出售给集体或个人。笔者认为．将小型国有企业改组为股份合作制．出售给集体或个人，实行国有民营‘其本质就是对小型国有企业产权制度的改革．也是建立现代企业制度的一个重要组成部分。小型国有企他…     

第三部门发展与我国政府公共服务职能转型

本文主旨在于探索政府职能转变过程中，第三部门参与其中，并以自身的发展促进政府的多项职能中的公共服务职能转型。两者的相互作用不仅能够使第三部门获得更大的发展，更能够帮助政府进一步完善公共服务职能。     

民营化后公用事业企业的性质之辨*-基于案例的比较观察

公用事业民营化改革引发了公用事业企业在法律上属于“公机构”还是“私企业”的职能定性问题。以中断供应引发的服务供应纠纷为例，通过域外案例的比较观察可得，英国法和德国法均从行为性质这一实质标准而非产权性质这一形式标准进行判断。当供应企业履行普遍服务义务时，它构成一个公法上的主体，应对公民获得一个持续的基本公用事业服务的供应提供公法保护。     

警察国家职能与公共服务职能的内在统一性

警察职能是警察科学的基本内容,但在这个问题上存在着种种歧见。从警察哲学的高度研究警察职能,在理念形态上辨析警察职能的本质内涵及其边界。警察职能有国家和公共服务职能的分别,而且,二者应该具有统一性,其统一的逻辑基础是社会性。在社会主义制度条件下,这一社会性基础具有最广大的人民性,正是社会主义制度下警察职能的社会性,划定了警察职能的国家性和公共性统一的基本原则,确定了警察的打击犯罪紧急救险双重意义。由此出发,社区警务首先代表着一种走向社会性和人民性的理念,其次才体现为一种警务模式。作为一种理念,它不仅反映了警察职能上的“返朴归真”,而且,它与当代政治回归其促进社会生活的意蕴一致,在此意义上,警察职能的统一观折射的是人类文明走向新的历史高度的境界。     

抚州市反腐倡廉有新举措

电子监察网络平台建设。建立了市、县两级电子监察和网上审批网络平台，推行“两集中、两到位”改革，实现部门行政许可审批职能向一个科室集中，集中行政许可审批职能的科室向行政服务中心集中；部门行政许可审批项目进中心落实到位，部门对窗口工作人员授权到位。整合各类网络资源，将电子政务、行政审批、政务公开、经济社会服务、举报投诉、公共资源交易、电子监察多种服务纳入电子监察和网上审批系统，实现政务在网上公开、资金在网上运行、公共资源在网上交易、监督在网上实施。     

全媒体时代警察公共关系建设路径与策略

随着社会发展和警务改革的深入,警察组织、警察个体的职能、工作重心和社会角色都发生了深刻的文化。在信息传播速度日益加快的全媒体时代,公众的权利意识和法制意识不断提高,公众对公安工作和警务人员的要求越来越高,警察组织必须回应公众对警察形象和警察服务的期待,探索全媒体时代警民关系的和谐之路,探讨出警察公共关系建设的新路径与新策略。