农村义务教育财政投入主体的经济学分析

20年以来,"分级办学"的农村义务教育正在令基层政府与农民承受巨大的压力,"以县为主"的义务教育投入体系在县级财政上面临着总量不足的困境.在分析农村义务教育投入存在的问题的根源的基础上,再从经济学的角度分析义务教育的属性.作为全国性公共产品的农村义务教育应该由中央政府承担主要的、基本的教育经费.     

论农村义务教育投入缺欠及其改善——一个委托——代理理论的模型分析

税费改革后,我国农村义务教育投入主体由乡为主体转到以县为主体。政策的变迁对农村义务教育的发展起到了推动作用,但是仍然存在着经费投入缺欠的顽症,阻碍了农村义务教育的进一步发展。运用委托——代理理论的模型分析农村义务教育投入,结论是加强各级政府对农村义务教育投入的监督、提升对农村义务教育投入的激励、完善农村义务教育委托代理下的各投入环节的制度体系是解决这一难题的有效范式。     

西部农村义务教育经费问题的对策建议

西部地区经济发展相对缓慢,义务教育投入不足,严重制约了义务教育特别是农村义务教育的普及和发展,影响了义务教育质量。本文就西部农村义务教育经费短缺问题进行了分析研究,提出了改善义务教育经费投入现状的对策建议。     

国务院办公厅关于完善农村义务教育管理体制的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 完善农村义务教育管理体制,是实践江泽民同志"三个代表"重要思想,实施科教兴国战略的重要内容;是进一步落实地方政府举办义务教育的责任,加强农村义务教育管理,保证经费投入,减轻农民负担,促进农村义务教育持续健康     

国务院办公厅关于完善农村义务教育管理体制的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:完善农村义务教育管理体制,是实践江泽民同志"三个代表"重要思想,实施科教兴国战略的重要内容:是进一步落实地方政府举办义务教育的责任,加强农村义务教育管理,保证经费投入,减轻农民负担,促进农村义务教育持续健康发展的治本之策:是提高农村人口素质,推动我国农村经济和社会长远发展的重大举措。党中央、国务院高度重视农村义务教育发展和完善农村义务教育管理体制问题,《国务院关于基础教育改革与发展的决定》(国发[2001]21号)明确提出,加强农村义务教育是涉及农村经济社会发展全局的一项战略任务,各级人民政府要牢固树立实施科教兴国战略必须首先落实到义务教育上来的思想,完善管理体制,保障经费投入,推进农村义务教育持续健康发展。各级人民政府要进一步增强责任感和紧迫感,严格执行《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》等     

以国为主的农村义务教育投入体制思考

目前我国推行的“以县为主”的农村义务教育投入体制因县级财政负担沉重、地区间发展差距过大以及中央和省级政府对农村义务教育转移支付过少而面临窘境,深化现行投入体制的改革已是当务之急。笔者建议,应推行“以国为主”的义务教育财政投入新体制,农村义务教育经费投入的主要责任由中央政府承担,从而切实保障农村义务教育经费投入的稳定来源,减弱经费的短缺程度,从根本上解决农村义务教育发展的瓶颈问题。     

重庆市人民政府关于完善农村义务教育管理体制的通知

各区县(自治县、市)人民政府,市政府各部门:完善农村义务教育管理体制,是实践"三个代表"重要思想,实施科教兴国战略的重要内容;是进一步落实地方政府举办义务教育的责任,加强农村义务教育管理,保证经费投入,减轻农民负担,促进农村义务教育持续健康发展的治本之策;是提高农村人口素质,推动农村经济和社会发展的重大举措。为了进一步贯彻落实《国务院关于基础教育改革与发展的决定》(国发[2001]21号)、《国务院办公厅关于完善农村义务教育管理体制的通知》(国办发[2002]28号)和《重庆市基础教育改革和发展纲要》精神,确保新的农村义务教育管理体制在全市全面运行,现将完善我市农村义务教育管理体制的有关事项通知如下:一、加强对义务教育的领导,肩负起改革和发展农村义务教育的重大责任(一)农村义务教育实行"在国务院领导下,由地     

农村义务教育投融资法制困境及破解路径

农村义务教育投融资法制是农村义务教育法制的重要组成部分,农村义务教育投融资法制经过近三十年的发展,已取得了阶段性的进步。但其存在问题也是不容忽视的,农村义务教育经费投入不足是制约农村义务教育发展的根本原因,直接影响着中国农村基础教育的健康发展。该文通过界定农村义务教育和农村义务教育投融资概念,对农村义务教育投融资现实困境进行分析,挖掘其深层次的原因,从立法、执法两个层面提出完善农村义务教育投融资法制的对策。     

税费改革后农村义务教育投入机制的缺陷分析

农村义务教育的关键问题在于经费投入,而这依赖于义务教育的投入保障机制;农村税费改革后,农村义务教育实行“分级管理,以县为主”的体制,使得义务教育经费保障机制受到一定程度的冲击,经费来源和支出结构均发生较大的变化。在教育财政投入方面仍然存在着诸多不利于农村义务教育发展的因素。     

税费改革后农村义务教育资源整合之路径选择

税费改革后农村义务教育资源整合路径选择的主要理论是公共财政理论和市场经济理论。实践中应进一步强化各级政府在农村义务教育发展中的责任;建立和完善农村义务教育投入保障机制;合理调整农村中小学布局;拓展农村义务教育经费来源渠道;创新农村中小学内部管理体制。     

论税费改革对我国农村义务教育的影响

税费改革取消了教育费附加和教育集资,对农村义务教育产生了深远的影响,使得农村办学体制与农村财税体制的矛盾益发显露,引发了农村义务教育的生存危机。要适应税费改革和我国农村义务教育发展的需要,就必须建立各级财政分级合理负担的农村义务教育投入机制,规范农村义务教育转移支付制度,完善农村义务教育预算管理体制。     

关于切实解决异地医保难的建议

近年来，党中央、国务院高度重视农村义务教育事业发展，逐年加大农村义务教育投入，使农村“普九”成果得到了巩固和发展。但是，按照城乡统筹发展的要求，同城市中小学校相比，农村“普九”成果是脆弱的，农村义务教育面临着许多困境，主要表现在：     

构建符合科学发展观的农村基础教育投资体制

该文认为当前农村教育存在的问题是：农村教育管理体制中存在缺陷和城乡发展不平衡导致对农村教育的投入严重不足，而教育经费在高等教育和初等教育之间的分配不合理又加剧了这种状况。针对这些问题提出的建议是以科学发展观为指导，以公平原则为主对城乡之间的教育资源投入进行重新分配，加大对农村义务教育的财政预算内经费投入，各级政府合理分担义务教育经费投入，同时在教育体系内调整教育投资结构。     

农村义务教育：锅沿上的舞蹈

农村义务教育是实施义务教育法的重点和难点,经费不足是困扰农村义务教育的根本性问题。要解决这一问题的重要措施,就是必须建立稳定的经费保障体制,加大对农村义务教育的经费投入。     

农村义务教育经费保障新机制及其思考

农村义务教育的纯公共产品性质,要求其经费应主要来源于公共财政,所以提供机会均等的免费义务教育是我国农村义务教育事业发展的核心问题。面对我国现行教育经费投入体制中存在的问题,国家已经制定了农村义务教育经费保障新机制,这将为农村义务教育的发展迎来又一个春天。但是新机制在实施过程中已经或者可能会出现的一些新问题,仍有待相关部门在实践中解决。     

免除农村义务教育学杂费带来的问题及其对策研究

免费义务教育的实施是实现教育公平的必经途径。免除农村义务教育学杂费也引发了乡村教师的待遇缺少保障、农村地区教育资源配置不均衡、农村义务教育经费保障难以落实等问题,严重地影响了社会的和谐发展。地方政府务必强化对义务教育的管理责任,建立农村义务教育经费投入的长效监督机制,促进教育事业的均衡发展。     

为全面达小康凝聚人心、贡献智慧——五届镇江市政协履职为民纪实

《中共中央关于加强人民政协工作的意见》强调,"坚持把实现和维护最广大人民的根本利益作为人民政协工作的出发点和落脚点",这进一步确立了人民政协履行职能的根本原则。党的十七大将民生问题单列成章,"推进义务教育均衡发展"、"加强农村富余劳动力转移就业培训"、"完善城乡     

完善农村义务教育投入机制——华中师范大学副校长、博士生导师马敏访谈录

义务教育是政府的职责，建立法化的由各级政府明确分担的投资体，是完善农村义务教育的关键。日，记者就完善农村义务教育投入机情况走访了华中师范大学副校长、士生导师马敏。华中师范大学副校长、博士生导马敏在接受记者采访时指出，１９８５《中共中央关于教育体制改革的决》提出“实行基础教育由地方负、分级管理的原则。”十几年来，际上形成了“农村义务教育农民”的格局。据有关资料表明：农村务教育的投入，中央补助约占％，省补助约占１１％，县投入占．８％，其余７８．２％由乡和村筹集。在当时农村率先进行经济体制改，乡镇企业…     

从“有学上”到“上好学”

我国克服重重困难,历史性地普及了九年义务教育,实现了农村孩子"有学上"。但目前,有教室、没设备,有教材、没师资,有课程、没场地等问题,依然困扰着农村,"有学上"只是低水平的实现。底子薄、包袱重、营养差、发育慢是目前农村教育的痛点。     

国务院办公厅关于完善农村义务教育管理体制的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 完善农村义务教育管理体制,是实践江泽民同志“三个代表”重要思想,实施科教兴国战略的重要内容;是进一步落实地方政府举办义务教育的责任,加强农村义务教育管理,保证经费投入,减轻农民负担,促进农村义务教育持续健康发展的治本之策;是提高农村人口素质,推动我国农村经济和社会长远发展的重大举措。党中央、国务院高度重视农村义务教育发展和