Reforming Alberta's municipalities: possibilities and parameters

Abstract: Like elsewhere in Canada, Alberta responded with significant local government structural adjustment in the immediate postwar decades. Incremental changes and legislative amendments have characterized the approach to local government development. Now in a period of self-exploration, including the matter of local self-governance, what are the possible options; how much is dictated by what is already in place; and to what degree is systemic reorganization to meet perceived future need curtailed by the realities of the political marketplace and their own future image? These are the questions addressed by the authors, in formulating an agenda for reform. Sommaire: Au cours de l'après-guerre, l'administration municipale de I'Alberta, comme celle du reste du Canada, a connu de profonds bouleversements, caractérisés par des changements graduels et constants mis en force par une série d'amendements législatifs. Audjourd'hui, en cette époque de grande remise en question, qui concerne aussi les gouvernements locaux, quelles sont les options possibles? Quelles sont les contraintes dictées par les structures en place? Dans quelle mesure la réorganisation du système capable de rencontrer les besoins futurs est-elle limitée par les réalités du jeu politique et par l'idée qu'on s'en fait? Voilà les questions abordées par les auteurs dans leur programme de réforme.     

Part-time fire fighters in Canadian municipalities: cost and effectiveness comparisons

Abstract: This article reports findings from a cross-Canada study of municipal fire departments. Data gathered from a survey of 104 fire departments in 1981 and 1982 indicate that the use of part-time fire fighters in Canadian cities over 10,000 population is widespread. Overall, municipalities that rely on mixed full-time and part-time fire departments or on all-volunteer departments enjoy substantial cost savings. Further, when fire department effectiveness is compared among full-time, mixed and all-volunteer departments, full-time and mixed departments are about equally effective. Fire departments employing a mix of full-time and part-time fire fighters, particularly in communities up to 50,000 residents, enjoy the benefits of lower fire service costs without sacrificing effectiveness.     

Planning for tax administration in Canada: the PPB system in National Revenue,Taxation†

Abstract. This paper is a study of the implementation of PPB within National Revenue, Taxation, Canada, the evolution of the system, and its successes and failures. In principle, there are no significant differences of opinion about PPB among the Department of National Revenue, Taxation, the Treasury Board, and the various authorities. However, following the procedures laid down by the Treasury Board, when the Department presented its first formal program forecast in 1969 covering the fiscal years 1970/71 to 1975/76 it discovered very formidable obstacles. Some of the obstacles related to the inadequacy of the organization to cope with the changes that PPB brought in its wake because of the absence of the necessary infra-structure and information systems. Other problems encountered were the result of the Treasury Board's exigencies and still others related to the strengths and weaknesses of PPB in general. This review of four years' operation discusses its problems on a year-by-year basis, and the solutions found or approaches to solutions that were discovered. In the final analysis, the Department went through major changes to accommodate PPB and is currently operating as one of the leaders in the field. The various changes are also highlighted in the paper — the introduction of management by objectives, performance indicators, and the Taxation Information System to mention a few. The review of these problems and solutions may offer help to others who may be contemplating introducing PPB into their own organizations. Recent attempts at introducing PPB by other government agencies appear to be based on adopting a method by which existing management techniques are synthesized and the infra-structure modified (within the over-all framework of PPB) so that it can work, The promise for the future is in such an approach. Sommaire. Cet article est une étude d'implantation du PPB au ministère du Revenu national, Impôt, Canada; l'évolution du système, de ses succès et de ses échecs. En principe, il n'existe pas de différence d'opinion significative entre le ministère, le Conseil du Trésor, et les diverses autorités concernant le PPB. Néanmoins, quand le ministère présenta ses premières prévisions à l'intérieur d'un programme formel, en 1969, pour les années 1970/71 à 1975/76, suite aux proceéures établies par le Conseil du Trésor, il découvrit des obstacles assez importants. Certains obstacles étaient reliés aux faiblesses dans les infrastructures d'organisation pour s'adapter aux changements, ainsi qu'à l'absence d'information Préalable. D'autres étaient le résultat des exigences du Conseil du Trésor, ou étaient causés par les forces et les faiblesses du PPB en général. Cet article qui est une revue des quatre années d'opération permet d'aborder les problèmes sur une base annuelle, ainsi que les solutions trouvées ou les approches découvertes en vue d'en arrives à une solution. En dernière analyse, le ministère a fait les changements nécessaires, pour accommoder le PPB, et il est maintenant considéré comme l'un des premiers dans ce domaine. Les nouvelles techniques introduites pour faciliter ces changements sont aussi montrées dans cet article: gestion par objectif, indicateurs de performance et système d'information pour la gestion, pour n'en mentionner que quelques-uns. La revue de ces problèmes et des solutions peut aider les gestionnaires désireux d'implanter le PPB dans leur organisation. Les tentatives récentes d'introduction du PPB chez d'autres agences gouvernementales semblent se baser sur une synthèse des techniques de gestion qui existent déjà, ainsi que sur la modification de I'infrastructure (dans un encadrement de PPB) pour le faire fonctionner. La promesse pour l'avenir est dans cette approche.     

Administering elections in a digital age: Online voting in Ontario municipalities

To date, online voting studies have focused on impacts on political behaviour and voting security. Analyses of impacts on administrators and electoral governance remain sparse internationally and are relegated to overviews in technical reports in Canada (Pammett and Goodman 2013; Goodman and Pyman 2016). Drawing on an original survey of local administrators in Ontario following the 2014 municipal elections, this article explores how online voting impacts election administration. Findings suggest strong satisfaction with online voting, citizen‐centered rationales for adoption, and key differences in challenges and cost based on municipal size. We conclude with implications for the local governance of elections as technology plays a greater role in voting processes.     

Neither public nor private: The efficacy of mixed model public service delivery in two Canadian municipalities

The New Public Management emerged in the 1980s, and with it, alternative service delivery (ASD) mechanisms, which removed service delivery from the public bureaucracy and separated policy making from policy implementation. Most western governments implemented measures including privatization or contracting out of service delivery to the private sector. By the mid‐1990s, many governments started reversing ASD policies and sought new ways to deliver services, leading to a mixed model approach to service delivery, which combines the benefits of the public and private sectors. We examine the adoption of the model in the Canadian municipalities of Hamilton and Ottawa to determine if and how it enhances competition, cost‐savings, efficiency, effectiveness, and good governance in the delivery of public services, during an era of fiscal constraint. Our findings indicate the model is better in enhancing the five variables when compared to solely public or private services delivery.     

Spheres of decision‐making in small and isolated municipalities: The Thompson‐Nicola Regional District

While there is extensive American literature that examines the interface between elected officials and administrators in cities and municipalities, there is virtually nothing written about Canada, particularly for small and isolated cities and villages. Based on a survey consisting of twenty‐one operational questions conducted in the Thompson‐Nicola Regional District (TNRD) of British Columbia, the study fills that void. We found varying degrees of shared decision‐making between the two parties, but the respondents also reported incursions from their counterparties in a number of areas.     

突发公共事件应急机制:美国的经验及其启示

突发事件应急处理 ,是宪法行政法中的重要内容。美国突发公共事件应急机制中的许多做法 ,如设立专门的应急事务管理总署、制定联邦应急计划以及相关法律、法规等 ,值得我们学习、研究和借鉴。     

民事诉讼调解制度的未来——回归其本质

诉讼调解是一种传统的解决纠纷方式,它在彻底解决纠纷、维护社会稳定方面发挥着重要的作用,但是随着社会的转型,审判方式的逐渐改革以及人们权利意识的增强,诉讼调解在解决纠纷方面也暴露出了种种弊端,这些弊端已经使调解制度在一定程度上发生了异化,基于此有必要对诉讼调解制度进行完善,使其回归其本质——纠纷解决方式.     

延边经济发展软环境建设的问题与对策

建设良好的发展软环境是推动延边经济发展的重要保证,也是全面建设小康社会的紧迫需要。建设经济发展软环境必须抓住关键问题,加大组织领导力度,保证软环境建设工作的健康发展。     

从生产关系批判到生产力批判：卢卡奇对马克思思想的逻辑推进及其内在困境

在马克思社会批判理论的建构中,对资本主义生产关系的批判构成了理论立足点。卢卡奇的物化理论,将马克思的社会批判理论从生产关系批判延伸到生产力批判,这虽然推进了社会批判理论的逻辑深度,但物化理论本身却面临着两大困境:即当社会及其意识结构完全被物化时,阶级意识何以形成?即使形成了阶级意识又何以能够获得变革现实的基础?卢卡奇的深层理论难题直接影响到了后来者的思路。     

美国对外贸易政策对我国贸易发展的启示

美国作为世界上的超级大国,其对外贸易政策不仅对其自身的经济发展有着重要的意义,而且在世界经济的运行中有着举足轻重的地位。本文对美国的对外贸易政策进行评述,并提出对我国贸易发展的借鉴意义。     

法律虚无主义:过度调解对中国行政诉讼的危害

尽管行政诉讼法禁止行政诉讼调解,但行政诉讼实践中调解做法不仅大量存在,而且还出现了为刻意追求调解而罔顾或放弃判决的过度调解现象.这种现象的直接原因在于调解的功利作用和片面强调调解的司法政策,其思想根源则是法律虚无主义的死灰复燃或阴魂不散.调解虽然具有一定的功利作用,但其对法治的危害更大,最终将导致整个社会的法律虚无主义.我们应从域外行政诉讼调解的存在基础与谨慎适用中反思我国的现状,及时转变认识,调整目前的司法政策与做法,还司法本来面目.     

全球化对思想政治工作的挑战及其对策

全球化对世界进程的影响远不止其经济层面,对我们新世纪的思想政治工作也提出了严峻的挑战,必须采取相应的对策以保证思想政治工作的发展。     

宅基地使用权流转：限制及其解除

在我国农业社会主义改造背景下发展起来的宅基地使用权制度采取了均分、无偿取得的方式,并严格限制宅基地使用权流转,适应了我国优先发展工业战略、计划经济和城乡分割体制的要求。随着市场经济体制的确立和工业化、城市化进程的加快,我国对宅基地使用权流转限制的基础发生了深刻变化。土地增值的拉力及工业化、城市化的推力,导致宅基地制度选择空间扩大,宅基地使用权流转制度变革的摩擦成本降低,潜在收益增大,宅基地使用权自由流转成为正确的选择。应从完善宅基地创设方式、解除对宅基地使用权自由流转的限制、合理分配流转收益、完善宅基地相关管理制度等方面为宅基地使用权流转提供制度支持。     

Public visibility and policy relevance: assessing the impact and influence of Canadian policy institutes

Abstract: Policy research institutes, or think-tanks, as journalists and scholars often label them, are attracting considerable exposure in the print and broadcast media. The Fraser Institute, the C.D. Howe Institute, and the Canadian Tax Foundation are among a handful of Canadian think-tanks whose studies are frequently referred to in the press. Yet, despite the increased public visibility of these and other think-tanks, few scholars have considered whether the most frequently cited think-tanks play an important role in other critical stages of the policy-making process. By measuring the relative visibility and policy relevance of a sizeable cross-section of the think-tank population in Canada, this paper demonstrates that not only do think-tanks wield different types of policy influence, but they elect to exercise it at different stages of the policy-making process. More specifically, think-tanks may share a common desire to shape and mould public opinion and public policy, but the priorities they assign to accessing particular stages of the policy cycle vary considerably. Sommaire: Les institute de recherche politique font I'objet de beaucoup d'attention de la part de la presse et des autres média. L'lnstitut Fraser, l'lnstitut C.D. Howe et I'Association canadienne d'études fiscales figurent parmi les quelques instituts dont les études sont souvent citées dans la presse. Malgré la visibilité publique de plus en plus grande de ces instituts, et d'autres encore, très peu d'académiciens se sont pourtant interrogés pour savoir si les instituts les plus souvent cités jouent un rôle important dans d'autres étapes critiques du processus de décision politique. En mesurant la visibilité relative et la pertinence politique d'un gros échantillon de la population d'instituts de ce genre au Canada, cet article démontre qu'en plus d'avoir des effets de types différents sur les politiques, ces instituts choisissent d'exercer leur influence à divers moments du processus de définition des politiques. Plus précisément, ces instituts partagent peut-être le désir commun de former et de moduler I'opinion publique et les politiques gouvernementales, mais la priorité qu'ils accordent aux étapes particulières du cycle d'élaboration des politiques varie de manière considérable.     

加入WTO对中国农业的影响及对策

本文通过分析加入WTO给中国发展带来的影响和挑战 ,提出了强化市场意识 ,调整农业结构 ;强化集约意识 ,加快农业产业化进程 ;强化精品意识 ,提高产品质量 ;强化保护意识 ,改善农业发展环境等应对措施。