关于综合财政预算改革的思考

综合财政预算的改革始发于实践中预算内外资金“两张皮”的问题。长期以来，我们的财政管理体制将国家财政资金划分为预算内资金和预算外资金两大块，其中预算内资金按预算法规进行规范管理，而预算外资金则由各部门各单位自行收取、管理和使用。改革开放以来，随着经济体制改革的不断深入和财权逐级下放，预算外资金迅速发展，特别是１９９４年财政体制重大调整后，预算外资金的项目大大增加，规模也急剧扩大，已经成为地方的重要财力。预算外资金的高速增长，给地方带来了大量的补充财力，在经济建设和各项事业发展中发挥了一定的作用。但…     

深圳信息

我市上半年财政运行平稳上半年，全市共完成预算内财政收入52．06亿元，为年度预算的52．95％，比上年同期增长20．3％，高于我市GDP的增长率2．8个百分点；预算内财政支出42．55亿元，为年度预算的43．86％，比上年同期增长49．7％。上半年财政预算执行情况呈以下几个显著特点：（一）收入完成实现“时间和任务双过半”，并与其他主要经济指标保持了协调增长。（二）中央级收入与地方级收入基本上同步增长。（三）财政收入出现“三个不均衡”。1．月收入进度不均衡，入库进度差别较大。2．区级间收入增幅不均衡。如福田区财政收入增幅高…     

3843亿元:预算外资金不能成为脱缰“野马”

3843亿元,这是初步摸清的1995年全国预算外资金收入总额。 一个时期以来,预算外资金征收、管理、使用的状况,是人们关注的一大焦点。清理预算外资金,也成为去年、今年整顿经济秩序、深入推进反腐败斗争及纠正部门和行业不正之风的工作重点之一。     

“十五”期间基础教育的重要决策——政府出资改造农村学校危房

来自教育部的消息:为加快 中小学危房改造的进程, 国务院决定在“十五”期间向尚未通过省级“普九”验收的522个县投入专款50亿元,实施第二期“国家贫困地区义务教育工程”,其中头两年共20亿元的80％用于中小学危房改造,有关省的本级财政共承诺安排的配套资金总额为22.5亿元;同时,始于去年的“全国中小学     

预算外资金管理初探

一、预算外资金的界定所谓预算外资金，是指根据国家的规定，由各地区、各部门、各单位自行提留收取和安排使用的不纳入国家预算的财政性资金，预算外资金是国家财政资金的一个组成部分，它相对于国家预算内资金而存在。从量的角度看，预算外资金包括地方财政部门管理的预算外资金，事业行政单位管理的预算外资金和国营企业及其主管部门的预算外资金三部分。实行政企分开后，国营企业及其主管部门管理的那一部分预算外资金基本上退出了财政管理的范畴；从质的角度看，财政部门管理的预算外资金毫无疑问是财政资金不可分割的一部分，该部分资…     

深圳信息

一季度我市财政收支的主要特点一季度我市财政预算执行表现有如下特点：一是财政收支部保持了一定的增长速度。一季度全市累计完成财政收入13。59亿元，按分税制可比口径计算，比上年同期增收2．749亿元，增长25．35％；一季度全市累计完成预算内财政支出8048亿元，比上年同期增支1．639亿元，增长25．58％。二是优先保证了中央收入的增长。一季度我市上划中央收入《．782亿元，按可比口径计算，比上年同期增长91．55％。三是市及各区之间收入进展不平衡。全市一季度收入比上年同期增长2535％，其中福田区增长96．54％，宝安区增长68．81％…     

特区预算外资金管理立法构想

预算外资金是由各地区、各部门、各单位根据国家有关规定，收取。提留、使用的不纳入财政预算的资金，它包括行政事业单位预算外资金、财政部门预算外资金和各种专项基金，深圳经济特区预算外资金规模增长较快，截至1994年底止，已超过预算内财政资金规模。但是有关的管理工作．包括立法工作没有及时跟上，预算外资金管理失控，因此加强立法，强化管理，已经摆上了特区财政工作的议事日程一我们必须正视现实存在的问题，明确预算外资金管理立法的基本原则一尽快完善有关的法规制度。一、特区预算外资金管理立法已刻不容缓近几年来，随着深圳…     

论预算外资金管理的规范与强化

随着我国改革开放的不断深化，尤其是实行分税制财政体制以来，地方发展经济和社会公益事业的动力大增，而地方预算内财力又相当有限。在这种情况下，预算外资金迅速增长，成为地方不可缺少和潜力较大的收入来源，对发展地方经济和社会事业，具有重要作用。但是，大量预算...     

加强政府法制工作的几点做法

近几年来，我市认真贯彻落实邓小平同志关于“一手抓建设，一手抓法制”的重要思想，坚持以经济建设为中心，不断加强法制建设。2001年，我市完成国内生产总值365亿元，比上年增长11．7％，预算内财政收人36．03亿元，增长44％，名列全省县级市第一。与此同时，全市政府法制工作也不断加强，依法行政的各项工作取得了，较好的成绩，多次受到上级的表扬     

如何解决“十五”期间深圳市环保融资缺口

根据“十五”时期环保规划框算，深圳市环境保护与建设投资共需２００亿元。政府财政投资为８３．３亿元，资金缺口达１１６亿元。造成这种困境的主要原因：一是融资渠道狭窄。现行环保融资金来源主要依靠体制内的财政性融资、地方财政和排污收费。地方财政又受到各种因素的制约，投入比例相对偏低。二是融资机制落后。深圳环境保护的融资机制与经济体制极不相称，环保投入机制基本上是延续计划经济体制，政府预算资金和预算外资金还是环保投资的主渠道，环境保护市场化程度远远落后于整个国民经济的市场化程度，与我国经济体制高度市场化的…     

两个文明建设 深圳交了一份优秀答卷

深 圳特区像一个谜，２０年里始 终吸引着千千万万中外人士 的目光。这是因为，２０年间深圳取得了令世界震惊的成就：２０年间 ＧＤＰ从１ ． ９亿元增长到 １４３６亿多元，增长了 ７５６倍，年均增长 ３１． ２％，工业增加值年均增长４５．３％，地方预算内财政收入年均增长 ４１． ８％，创造了世界范围内最快的发展速度，超过了当年“亚洲四小龙”发展的速度；人民生活水平也获大幅提高，１９９９年全市人均国内生产总值３，５９万元，居全国大中城市第一位，居民人均可支配收入 ２．０２万元，农村人均纯收入８ １００多元。 而更为…     

深圳依法治市的几点启示

一、深圳依法治市的基础条件深圳自1980年建立特区以来就按照市场经济的框架运行，18年来的实践证明，深圳在市场经济建设方面取得了可喜的成绩，1979年全市工业总产值只有7092万元，预算内财政收入1700万元，出口贸易额为930万美元，到1997年，全年国内生产总值达到1130亿元，工业总产值1255亿元，预算内财政收入144．77亿元，进出口总额450亿美元。这些成绩与建市以前相比是巨大的。高度发达的市场经济，推动了深圳依法治市工作的完善和发展。从法治建设角度分析，主要得益于下述四个方面的基础建设C1．有一个比较完善的市场经济体系。深…     

预算岂可预而胡算

6月28日,国家审计署审计长李金华向全国人大常委会报告2004年度中央预算执行和其他财政收支审计情况,其中涉及国家发展改革委的内容为:2004年,国家发改委在安排中央预算内投资304.5亿元时直接预留74.8亿元。在审批下达的229.7亿元中,含有可研报告尚未批复和“打捆”项目40.3亿元、4个部门未细化的投资15.1亿元,实际年初落实到项目的资金虽有提高,但还未达到75%的要求。另外,在安排国债投     

上半年全国税收增收近千亿

据最新的国家税务总局税收统计资料表明，今年上半年全国税收收入累计完成５９７２．５６亿元，比去年同期增长２０％，增收９９７．１８亿元，完成年计划的５４％，比去年同期实际进度快５．８个百分点，是１９９４年税制改革以来增收最多、增幅最大、进度最快的一年。 上半年税收收入增收的近千亿元，主要由３个部分构成： 国内增值税和消费税收入稳定增长，增收额约占１／３。上半年全国“两税”收入完成 ２５８５． ０５亿元， 比去年同期增长１３．７％。增收３１１．１４亿元，占总增收额的３１．２％。其中国内增值税完成２１８２．…     

把16000亿元家产管起来

16000亿元,一个巨大的数字。有人计算过,如果将面额100元的人民币一张张接起来,16000亿元组成的“长城”足足可以绕地球6圈。 这就是我国社会主义公有制的“家底”。确切地说,它是截止到1988年底,我国预算内国营企业和行政事业单位国有资产现值的总和。 聚沙成塔,积腋成裘,这偌大的财富是新     

深化投融资体制改革

深化投融资体制改革，对建立和完善社会主义市场经济体制，确保国民经济持续、快速、健康发展至关重要。深圳经济特区成立以来，全社会固定资产投资由1979年的5938万元增加到1997年的390．5亿元，累计完成固定资产投资25205亿元，年均增长43．4％，超出同期国内生产总值年均增幅约10个百分点。从资金用途看，这期间用于基本建设、房地产和更新改造投资的分别占57．2％、28．5％和3．0％；从资金来源看，外资占32．5％，企业自筹占24.6％，银行贷款占15．6％，政府投资占10．4％，中央各部和各省在深投资占1．6％，国家预算内投资占0．2％，…     

哈尔滨市地方税务局

2007年．哈尔滨市地税局共组织入库各项收入131．6亿元，同比增长19．4％，增收21．4亿元。其中：税收收入88．6亿元，完成年初计划的112．6％、同比增长19．1％．增收14．2亿元。市本级收入37亿元．同比增长17．9％，比计划超收2亿元，，社会保险费收入359亿元，同比增长19．8％，增收5．9亿元：教育费附加和文化事业建设费收入4．1亿元，同比增长18．5％．增收0．6亿元；     

“九五”期间国企改革成本需5000亿元

国有企业面临的问题均非“一日之寒”，国企改革是一个痛苦的过程，必须付出巨大的代价。据有关部门测算，“九五”期间国企改革成本约需5000亿元，平均每年1000亿元。主要包括：企业资产负债率降低14个百分点，需2800亿元。其中包括“拨改贷”转为资本金660亿元。分流800万富余人员，以每人年工资4000元计，共需且60O｛乙元；18个试点城市企业破产冲销呆帐准备金，按每年70亿元计，5年350亿元；完成企业兼并2500户，银行少收利息300亿元。“九五”期间国企改革成本需5000亿元     

发展集体经济 强村致富惠民

一、我市村集体经济发展现状 （一）经济总量初具规模。 从调查情况看，目前我市农村共有3859个行政村和街，2005年全市村集体资产净值为147．95亿元，其中，村积累87．49亿元，村资本54．5亿元，未分配利润5．96亿元。村集体经营净收入为9．54亿元。村集体可支配收入为25．4亿元，其中，收入在5万元以下的村有1316个，占全市总村数的34．1％；收入在5-10万元的村有755个，占19．56％；收入在10-50万元的村有764个，占19．8％；收入在50-100万元的村有601个，占15．57％；收入在100万元以上的村有423个，占10．96％。     

构建平台铺垫未来发展

当人们回首往事时,总喜欢寻找留下的“亮点”。过去5年的财税收入,就是这样一个亮点: 1998年增收1225亿元,1999年增收1568亿元,2000年增收1951亿元,2001年增收2991亿元,2002年减收因素较多仍增收1800亿元。5年财税收入年均增长16％左右,是新中国成立以来增长最快的时期。 而且,税收总体实力不断增强。1999年和2001年,全国税收收入先后突破1万亿和1.5万亿元,2002年达到1.7万亿元,“十五”计划后期有望达到2万亿元。税收收入占GDP的比重接近17％,5年提高近6个百分点。 不但政府财力大增,百姓手上的钱也越来越多:1997年,城镇居