学习构建宪政政府的技艺

宪政政府的政体模式,即有效政府和分权政府,既不是小政府大社会,也不是威权政府一元化社会,而是政府与社会的法治化的两分,政府的归政府,社会的归社会。     

“大部制”有利于问责

对官员问责的日趋普遍是本届政府施政的显著特点之一。这是由公共服务型政府的建设目标与体制性障碍的矛盾日益突出决定的。不久前闭幕的全国住房工作会议把市县政府作为"辖区内住房保障、住房供应和房价稳定工作"责任主体,便是典型的例子。可以预计,随着中央政府对地方政府问责的进一步加强,会促使地方政府在政府机构设置上与加强社会管理和公共服务的需要相协调。中国社会管理和公共服务部门的机构设置、职能配置和人员编制比较薄弱,出现了"缺位"或"不到位"的现象。改革最大的挑战将来自于在充实社会     

“小政府大社会”的海南往事

不同的利益,不同的理念,24年来,小政府大社会在海南的实践有着中国改革的典型轨迹。从海口市中心驱车前往海口市委市政府办公新址,在上下班的时间,少则花四五十分钟,多则需要一个半小时。这个新的市政府行政中心坐落在海口西海岸的新区,占地面积粗略估算有四五百亩,建筑风格独特,颇为壮观。     

检察机关内设机构去行政化改革研究

检察机关内设机构是连接检察权和检察官的组织载体。现行内设机构的设置存在数量过多、模式混乱、标准不一等问题,不仅直接影响了一线办案力量和机关运行成本,还进一步影响了检察职能的充分行使和有效发挥。内设机构的设置问题表面上看是由于法律规定模糊,实际上检察权分解不当、检察官主体地位缺失才是根本原因。因此,要解决内设机构存在的问题,就要在正确认识检察权属性和检察官主体地位的基础上科学设置内设机构。     

政府改革

2013年全国两会,因为搞好新一届国家机构和全国政协人事安排特别是高层人事安排这一最重要的工作,备受中外关注。此次两会之后,我们将正式迎来另一个政治周期。此次两会将审议中共中央提出的国务院机构改革和职能转变方案。与既往类似,政府改革亦成为新政治周期开始后面临的一项大考。正如中共十八届二中全会指出的,国务院机构改革和职能转变任务艰巨,事关改革发展稳定大局,事关社会主义市场经济体制完善,必须深刻认     

“小政府大社会”之辩

越是经济困难时刻,人们越是关注政府改革。我们此次关注小政府大社会的地方实践,背景也是如此。围绕小政府大社会尤其是小政府,各种观点分歧很大。具体到我们国家,经过历次政府机构改革,单纯从法定的公务员数量上看,无论是国别比较还是纵向比较,给人的印象是今天的政府已经是小政府。由于在诸多领域政府提供的必要管制、公共服务仍然不足,从逻辑上说,政府改革似乎是从小变大,而不是相反。     

浦东，改革指向政府

一个社会之所以需要政府,就是期望通过政府的权威,节约各类交易成本,当政府的效能和交易成本等于经济组织或社会组织的效能与交易成本时,政府的职能界限就应到此为止。     

政府的减法

中国政府应该增加社会所需要的政府监管和公共服务,但不能简单地和西方国家做对比。西方国家历史上所谓小政府到大政府的演变,是在小政府基础上的职能的增加,我们也不能被欧美国家当前大政府的趋势所迷惑,因为这个趋势的基本含义是针对金融业的监管而言的。     

行政改革博弈走向复杂化

执政党十七大报告在"加快行政管理体制改革,建设服务型政府"一节提出"要抓紧制定行政管理体制改革总体方案"。据一位曾经抽调到国务院深化行政管理体制改革联席会议综合组,参与了行政管理体制改革总体方案设计工作的专家介绍,总体方案的制定工作在十七大召开前已经持续了一段时间。总的方向是向     

石狮，20年政改的样本价值

在普遍实行计划经济体制的情况下,比较容易在建立新体制上先行一步。而在市场经济体制已经建立并逐步趋于完善的时候,改革难度反而明显增加,这需要各级的决策者拿出应有的胆略和智慧。石狮改革的经验与教训,因此具有宝贵的借鉴意义。     

大部制改革下一步

就中国特殊的国情而言,大部制改革的成功与否,取决于中央与地方机构改革的联动机制是否能够确立,取决于长期以来存在着的中央政府与地方政府"职责同构"、"上下一般粗"的局面是否能在实质上突破。     

法治政府,从县级改革寻求突破

无论是从人口规模上看,还是从地域范围上看,县都是建立有活跃的民主参与的法治政府的理想起步单位。     

分析国家机构改革与行政法修改模式的创新

本文主要以分析国家机构改革与行政法修改模式的创新为重点进行阐述,结合当下国家机构改革发展实际情况为依据,首先分析国家机构改革现状,其次从国家机构改革变和行政法修改定的冲突、国家机构改革推动行政法修改创新的因素几个方面深入说明并探讨国家机构改革与行政法修改的关系,最后阐述结合国家机构改革创新行政法修改模式的有效思考,进一步强调国家机构改革与行政法修改模式创新的重要性,旨意在为相关研究提供参考资料。     

英国社会管理创新方式——就“大社会”计划采访英国上议院议员韦鸣恩爵士

英国大社会计划是英国首相卡梅伦提出的社会改革计划,该计划于2010年7月正式启动,是政府转变管理方式的全新尝试,目的是向当地社区、慈善机构和公众下放更多权力和资金,进一步提高公共服务的效率和水平,从而建立一个更大、更好的社会.2012年4月10日,英国上议院议员韦鸣恩爵士接受《当代世界》杂志社记者专访,围绕大社会的由来、主旨思想及推动进程,介绍了英国社会管理创新方式的基本做法,并对中国的社会改革给予了高度评价.     

改革政府治理模式是推进社会治理创新的根本途径

政府治理模式改革是加强和创新社会治理的前提和基础。当前,政府和社会组织在社会治理中发挥的作用不尽如人意,难以形成政府与社会和谐互动的社会治理体系。在加强和创新社会治理的大背景下,政府必须发挥主导作用,改革传统治理模式,解决发展过程中遇到的各种矛盾,调整政府与社会关系,实现社会与政府良好关系的重构。     

政府建设新观察

胡锦涛首次就政府工作发表系统讲话时,突出强调了公共服务体系建设的重要性和紧迫性。而通读温总理报告,在民生领域历史投入不足、财政支出改革艰难、改革方案优选过程复杂的情况下,中央政府在提高社会事业水平与"花钱买民生改革机制"两者之间正进行务实的平衡。     

美国特朗普政府移民政策改革及影响CSSCISSCI

特朗普政府在"美国优先"的口号下对实行了近半个世纪的美国移民政策进行改革,其核心理念是,优先选择能够在美国获得成功并经济自立的移民,确保移民认同美国价值。对于恐怖主义势力猖獗、难以进行背景调查的地区,暂停移民。特朗普政府推行的移民政策改革有着深刻的政治经济和历史文化背景,它造成美国社会分裂,也伤及美国企业和技术创新。尽管一再受挫,但加大执法力度,打击非法移民,收紧移民政策,仍将是特朗普政府移民政策的重点。     

渐进性、自主性与强政府--分析中国改革模式的政治视角

中国的改革模式,分为渐进性的改革方式、自主性的改革,并有强政府的政治保障.所谓渐进性的改革方式,就是以现有的条件为基础,并以现实的问题为导向,在现实的可能中不断试错探索的循序渐进式改革.所谓自主性的改革,就是改革的主动权掌握在改革的领导者--中国政府手中,政府能够顶住内部和外部一些不合理或不合时宜的压力,根据中国社会改革和发展的具体情况与需要,自主地选择改革的方向、内容、步骤、方式、力度和时机等.所谓"强政府",就是在矛盾极为尖锐复杂的社会转型时期,能够有效维持社会秩序,应对国内外的各种挑战,动员和组织社会资源,促进社会转型和社会发展的有较高治理能力的政府.这些特征的形成在很大程度上是由中国的具体条件所决定的.     

国发院20年:学术机构改革样本

<正>单个知识分子直接介入社会,参与政府政策的时代,具有一定的历史阶段性;随着分工的细化,以后的学者更多的可能是给政府提供决策咨询,追求的不再是改造世界,而是研究世界,改造的任务将留给政治家。北大国家发展研究院(简称国发院)及其前身北大中国经济研究中心是在成立两年后才搬入朗润园的,但人们已经习惯以朗润园代称之。这个不大的院子偏安于北京大学西北一角,身在其中的人更习惯地以园子里这个满带感     

改革的顶层设计如何突破

未来的8年时间,中国全面推进体制改革的任务十分繁重、十分艰巨。未来的全面改革,涉及许多重大的权力结构调整与利益结构调整。笔者建议,设立独立的国家制度建设与体制改革委员会。中共十八大后,中国又面临着一个推进改革开放、加快制度建设的机会之窗。新当选的中共领导人频频发出加快改革进程、改革不能停步的信号。中央经济工作会议也明确提出要深入研究全面深化经济体制改革的顶层设计和总体规划,明确改革的时间表与路线图。社会各界特别是理论界对如何加快改革进