人民政协协商民主的现实价值和实践创新

人民政协是协商民主的主要渠道和基本形式,是中国特色协商民主的主要体现。党的十八大报告指出"要发挥人民政协协商民主的重要渠道作用"。人民政协协商民主对于推进中国特色社会主义民主政治建设,推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要现实价值。但是,人民政协在实践运作中还存在一些不足,需要人民政协探索新路径,提升协商民主的作用和实效,协调四家班子之间的关系,完善协商民主工作机制,加强政协委员队伍能力建设,以进一步提高协商民主的实效性。     

协商民主在新中国国家治理中的作用——省社科联、云南社院2019年学术沙龙(第四期)综述

云南省社科联和云南省社会主义学院共同举办2019年云南省社科学术沙龙(第四期),主题为"协商民主在新中国国家治理中的作用——庆祝新中国成立70周年"。参会专家学者认为,发展社会主义协商民主,充分发挥协商民主重要作用是新时代社会主义民主政治建设的重要方向;我国的协商民主实践形成伴随着党的统一战线发展的历史进程,新时代统一战线和社会主义协商民主的主要任务是为社会主义现代化建设和中华民族伟大复兴凝聚智慧和力量。资政建言是发挥协商民主作用的重要方面;凝聚共识是协商民主的重要着力点。促进国家治理体系和治理能力现代化是协商民主的功能所在;推进协商民主建设要与推进国家治理现代化相对接;人民政协的协商职能是其作为国家治理体系重要组成部分的重要职能。要重视"互联网+"条件下的协商民主机制建设;要充分发挥协商民主机制推动云南跨越式发展的作用。     

治理创新视角下的基层协商民主

新世纪以来,基层协商民主逐步成长,出现了层级推进的温岭民主恳谈会、机制融合的邓州市"4+2"工作法、"三委"并行的邛崃新村发展议事会、权力下沉的山东日照农村社区自治协商清单制度等协商民主实践形式。基层协商民主的发展推动了社会治理主体由一元转向多元,社会治理方式由单一转向多样,社会治理过程由单向度管理转向多方互动,实现了政府行政管理机制与社会自治机制由相互排除转向有效衔接。要创新协商民主实践形式,加强资源整合与利用,提高协商的赋权性,培育基层协商主体,加快协商民主制度化建设,助力基层社会治理创新。     

论社会主义协商民主在国家治理体系中的适用性与功能

社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式,根本区别于西方协商民主理论。社会主义协商民主对国家治理体系具有理论适应性和功能适应性。作为推进我国社会主义民主政治建设关键的社会主义协商民主,在国家治理体系中具有重要的功能。深化社会主义协商民主理论、强化社会主义协商民主制度建构,不仅能巩固执政党的执政地位,还能促使政府建立良性治理机制,从而推进国家治理体系的现代化进程。     

论人民政协在国家治理中的作用机理和机制创新

人民政协作为中国特色的制度安排,具有多元、合作、民主、协商等特质,与国家治理现代化的结构特征和性质使命高度契合,并在实践中互嵌互构,二者构成内在的关联机理。更好发挥人民政协在国家治理中的作用,需要进一步释放专门协商机构效能,推进政协协商向基层延伸,彰显双向发力优势,找准以协商促治理的着力点。而其中关键还在于优化机制,主要包括:完善人大与政协两个"民主平台"的沟通机制,健全社会主义协商民主各种协商渠道的互动衔接机制,拓宽协商治理的社会参与机制,以及完善人民政协民主监督工作运行机制和双向发力工作机制等。     

基层协商民主:内涵、定位及具体路径

社会阶层的快速分化是推进基层协商民主的大背景。推进基层协商民主,要把握其在基层社会治理、协商民主体系、国家治理以及党的建设当中的定位,把握其具体内涵,找准存在的问题。要拨好党的领导这根弦,练好能力建设这门功,抓好机制建设这个点,下好体系建设这盘棋,稳步推进基层协商民主。     

协商治理:优势、困境与出路

党的十八届三中全会明确提出全面深化改革的总目标是"完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化"。这是我们党继工业现代化、农业现代化、国防现代化和科学技术现代化"四个现代化"之后提出的又一个现代化战略目标,是推进社会主义现代化的应有之义,也是更深层次的现代化。国家治理现代化包括治理理念、治理方式和治理机制等方面的现代化。协商民主是现代民主政治发展的重要成果,基于协商民主的治理是国家治理现代化的必然要求。当前,我国协商治理还存在一些问题、面临一些困境,主要包括协商主体的不平等性、协商过程的低规范性、协商结果的弱共识性等。实现国家治理现代化,必须深化协商治理理论研究、大力完善协商治理制度、积极提高协商治理效能。     

新时代农村基层协商民主建设的挑战与应对策略——以乡镇“中心工作”机制为视角

乡镇"中心工作"机制深刻影响农村基层协商民主的实际效能。"中心工作"机制形塑乡村治理主体之间的命令与服从关系,弱化协商民主赖以发展的平等机制,其结果导向的考核机制,对过程导向的协商民主产生消极影响。基于"规划式"治理的"中心工作"机制,削弱了基层协商民主的社会基础,其运动式治理的路径已成为公众参与民主协商的制度化空间的桎梏。新时代要从国家与农村社会关系调整、乡镇绩效考核指标体系创新等方面优化"中心工作"机制,推动农村基层协商民主的良性发展。     

国家治理视域下的协商民主研究

协商民主与国家治理对价值目标的追求具有高度的契合性。推进协商民主是实现国家治理现代化的有效路径之一。国家治理视域下,协商民主发展过程中存在的问题要通过健全立法、完善机制、提高协商参与者的能力和创新协商方式等措施逐步加以解决。     

让协商成为一种习惯:农村基层协商民主建设的新路径

党的十九大强调要加强基层协商民主制度建设,新时代农村基层协商民主对促进农村基层治理机制创新、推进乡村振兴战略实施和推动我国政治民主化建设具有重要现实意义。针对当前出现的总体协商"质""量"不高、协商主体之间的协同程度不强以及制度化与程序化程度建设不够的实践难题,创新协同治理方式,增强协商主体的参与程度,构建协同的协商体系,让协商成为一种习惯,推进制度化和程序化建设,不断探索农村基层协商民主建设的新路径。     

创新基层民主协商机制 提高民主协商治理能力——基于国家治理体系现代化构建视角的思考

积极开展基层协商民主是国家治理体系现代化的重要内容和具体体现,国家治理体系现代化要发挥民主政治的独特优势就得积极开展基层民主协商,而基层民主协商为公民有序政治参与提供了有效保障,加快了国家治理体系现代化进程。当前,基层民主协商存在着协商主体参与能力低下、协商形式单一、协商程序随意和民主发扬不够、协商成果运用和反馈效果不佳等问题。要积极推进基层民主协商、提高基层民主协商能力,必须坚持"以人为本",以存在的问题为导向,以"公正为民、公开透明、公平利民"为价值取向,遵循"系统性、层次性、可操作性"原则,不断完善并优化基层协商民主精神培育、协商制度体系创新、协商主体能力提升、协商质量提升等机制。     

参政党参与社会主义协商民主的机制初探

民主党派作为中国特色社会主义参政党,在中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的框架下参与社会主义协商民主,是社会主义协商民主的重要主体。要真正实现参政党在社会主义协商民主中的价值作用,亟需推进协商机制的规范化、制度化、程序化建设,要建立主动协商机制,规范协商程序机制,健全民主监督机制,并增进制度自信,建设与协商制度要求相适应的参政党。     

基层协商民主的发展优势和完善路径分析

基层协商民主作为协商民主制度的微观形式是中国特色社会主义民主最广泛的实践活动。随着协商主体下移,基层协商民主在参与主体、治理机制、运行效果等方面表现出明显的价值禀赋:基层协商民主有利于提高基层群众的参政能力和政治素质,实现基层决策科学化;有利于促进群众由被动式民主向自发性民主转变,推进协商平台常态化;有利于完善基层治理体系,推动基层治理现代化。目前,随着协商民主制度在基层的深入发展,扩大基层协商成为完善协商民主体系的重要一环。发展基层协商民主要注意培养公民协商意识,创新公民实践形式,健全基层治理机制,打造出统一的全覆盖性基层协商民主平台,以保证自身的有序发展。     

协商民主视域下参政党参与社会管理研究

推进社会管理的强化和创新,其目的是通过不断创新和健全社会管理体制,来有效协调各方面的利益关系,最终建立一个充满创造活力、稳定有序的社会。中共十八大报告首次提出"社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式",中共十八届三中全会公报进一步提出要"推进协商民主广泛多层制度化发展"、"推进国家治理体系和治理能力现代化"。在当代中国协商民主的具体实践中,参政党是实践协商民主的重要主体,是社会管理创新的重要力量,参政党实践协商民主有利于社会管理决策的科学化。     

新时代中国协商民主价值功能探析

党的十九大报告将协商民主进一步定位为实现党的领导的重要方式,再次从坚持和完善党的领导的高度为协商民主提供价值合法性根据,是经过历史和实践检验的科学论断,必须深刻认识并充分运用协商民主与党的领导之间的双向促进作用,进一步坚定"四个自信"。协商民主是中国共产党治国理政的重要民主形式,运用协商民主解决好与群众切身利益相关的实际问题,有利于推进党的建设科学化和国家治理体系、治理能力的现代化。新时代的中国道路,需要系统认识和充分发挥协商民主的价值功能和时代意义,需要从协商民主作为一种民主形式、一种治理方式和一种转型机制的角度来加深协商民主在治国理政全过程中的理论定位,进一步增强协商民主制度建设的政治性、科学性、有效性,运用协商民主工作机制来提升党的执政能力和治理效能。     

基层协商与基层民主

党的十九大报告指出,我国社会主要矛盾已经转化,这对推进国家治理现代化提出新要求。基层协商,本身就是提升基层治理能力的重要内容。这需要大力推进基层民主,建立较为健全和完善的利益表达和诉求机制,推进基层协商的制度建设,这样才能使基层协商有一个扎实的基础和广阔的发展空间。在推进基层民主方面,基层协商形式和具体的操作机制,能否准确体现基层民主的内容,不可或缺,至为关键。     

新时代人民政协协商民主治理现代化理路

新时代人民政协协商民主,应积极回应"有事好商量,众人的事情由众人商量,是人民民主的真谛"的民主治理需求,需经受科学化、民主化、法治化、文明化等协商治理的现代化考量.要进一步促进人民政协"一体"与"多元"的有机统一,拓宽协商空间,规范协商程序、建构主体性条件,推进人民政协协商主体、协商技术、协商环境现代化发展.     

论社会主义协商民主视域下民主党派价值的发挥

正中共十八大报告指出:"要健全社会主义协商民主制度,完善协商民主制度和工作机制,推进协商民主广泛、多层、制度化发展。"协商民主是民主政治发展的必然趋势,社会主义协商民主也是我国人民民主的重要形式。同时,中共十八大报告还强调坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,加强同民主党派的政治协商,并将之作为广泛开展协商民主的重要途径之一。可见,民主党派在社会主义协商民主中具有重要的地位和作     

走向程序民主:城市社区基层议事协商机制的建构——以苏州工业园区Q社区实验为例

伴随着国内协商民主理论和城乡基层民主实践的深化,有关协商民主的讨论正在经历从学理到实践的转变。近十年来,包括浙江温岭、云南盐津、安徽南塘等地协商民主的成功实践,说明基层协商民主是有其成长空间的,关键在于如何结合各地治理现实建构一套基层协商民主的运作机制和操作流程,使协商民主从理念走向基层治理的日常实践。都市社区基层议事协商机制的建构是推进社会主义协商民主的重要环节,需要从机构设置、规则制定、技术应用、流程改善等几方面入手,充分借鉴和整合已有的开放空间技术、罗伯特议事规则、参与式预算、协商民意测验等协商民主的技术和方法,推动社区治理中居民的有效参与,实现基层协商民主的有效运转。     

简论社会主义协商民主体系构建的基本路径

当前,我国的政治实践已形成一个多层次的协商民主网络,但这个网络中各项机制的协作程度还比较低,缺乏整体性设计。推进社会主义协商民主,需构建广泛多层、程序合理、环节完整的协商民主体系。为此,一要构建科学有效的协商民主体系,二要推进协商民主制度化。