试论相对行为

相对行为即行政管理相对人的行为。受传统的行政法理论的影响 ,在行政法学研究中 ,学者们往往对行政主体和行政行为的研究较为关注 ,而对行政相对人和相对人行为却有所忽视 ,实际上 ,由于相对人行为在许多情况下往往是行政行为得以形成的前提 ,并构成实施行政法律规范的最根本动力 ,因此 ,深入研究相对人行为对于丰富行政法学理论 ,推动行政机关依法行政、准确执法也具有重要意义。一、相对行为的概念行为作为社会关系的中介受到不同社会规范的调整 ,受社会道德调整的行为是道德行为 ,受法律调整的行为则是法律行为。法律行为又可根据其所受…     

法治政府建设视域下消防执法规范研究

加快建设法治政府、深入推进依法行政,既是推进全面依法治国的题中应有之义,也是建设社会主义法治国家的关键环节。由于火灾、建筑物坍塌、危险化学品灾害等各种重大生产安全问题不断出现,消防执法成为法治政府建设的核心指标之一。消防执法行为作为行政管理领域的一类特殊行为,具有法治性、专业性、复合性、规范性等特点。实务中,消防执法行为类型众多,涵盖授益行政行为和负担行政行为。从实践案例出发,分析消防执法行为的不同类型,针对实施消防行政行为的法律条件和法定程序,提出简化许可手续、多部门联合执法、处罚行为程序化、启动纠错和问责机制的方式,规范消防执法行为,营造良好消防安全环境。     

粗暴执法及其防治

目前,在我国的一些行政执法领域中,侵犯行政相对人合法的人身与财产权益的粗暴执法行为较为突出,严重损害了党和政府的形象、公信力与执行力。为此,国家和政府部门应从根本上解决执法中"人"的问题,端正执法理念、提高执法人员素质、规范执法行为、强化对执法人员的责任监督,彻底消除粗暴执法现象,进而推动以人为本、依法行政、执政为民的服务型政府的建设以及社会的和谐发展。     

行政不作为的防治对策探讨

行政行为包括行政作为和行政不作为.理论界长期以来对作为行为很重视,而对不作为却没有很深入的研究.依法行政是行政机关依照法律规定的权限和程序行使管理公共事务的权利,并因此而承担相应的责任.依法行政是时代的要求、民主的要求、人民的要求.而行政不作为则如同依法行政的绊脚石.呼唤依法行政,我们必须对行政不作为说"不"!我们要不断提高对行政不作为危害的认识,健全制度、规范行为,才能提高依法行政的水平.     

依法治理 成效显著——海原县“五五”普法工作亮点多

海原县紧紧围绕"五五"普法工作目标,将法制宣传教育与依法治理紧密结合,不断提高全县法治化管理水平。各级行政机关进一步完善依法行政体制和机制,健全依法行政制度,法律顾问制度,规范依法行政行为,强化行政行为监督,促进了法治政府建设。对政府规章和规范性文件及时     

推进农业依法行政的步伐

依法行政是贯彻实施宪法的内在要求和重要内容。国务院今年3月发布的《全面推进依法行政实施纲要》,是指导各级政府依法行政的纲领性文件。7月1日正式施行的《中华人民共和国行政许可法》,是一部规范政府共同行为的重要法律。我们要认真学习贯彻《纲要》和《行政许可法》,加快推进农业依法行政的步伐。近年来,和全国各地一样,广西农业法制建设和依法行政工作取得了很大进步,但与农业和农村经济快速发展的形势相比,与广大农民群众的期望和要求相比,还存在不少问题和差距。一是农业行政管理部门执法意识不够强。二是农业执法体系不健全。三是…     

浅谈行政执法类公务员依法行政能力的培养

依法行政是指一切行政活动必须符合法律,即国家的公共管理活动必须有法律依据,在法定职权范围内严格地依照法定方式和法定程序进行.公务员是行政机关的行政行为的人格载体,因此,国务院制定的《全面推进依法行政实施纲要》中提出"不断提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力".     

依法行政的困境及其对策分析

依法行政就是行政机关在公平原则指导下,依据法律规定积极履行职责,并承担相应的法律责任.我国依法行政,在立法、执法、监督、救济等方面都有待进一步改进和完善.     

依法行政的困境及其对策分析

依法行政就是行政机关在公平原则指导下,依据法律规定积极履行职责,并承担相应的法律责任.我国依法行政,在立法、执法、监督、救济等方面都有待进一步改进和完善.     

面对“入世” 政府如何行政

面对“入世”，政府不但要对经济行为进行调整，在行政行为方面也要进行研究、筹划和部署，尽快与国际接轨。 首先，要调整和完善法律、法规，依法行政。一个没有良好法治环境的国家不可能有效地实现对外开放。从这一点上说，“入世”是中国全面推进依法治国方略的一次重大契机。要抓住这一契机，把我国的政府行为和社会经济行为纳入法治的轨道。这就需要我们的政府部门，必须按照法律的程序办事，按照法律的授权行使权力。在今后一个时期内，根据我国与世贸组织签署的法律框架依法行政，将是我国调整各级政府行为的根本任务。目前，当务之…     

“非典”疫情催促行政透明

现代法治国家的基本原则之一是依法行政,依法行政的内在要求之一是行政公开透明.我国目前还没有一部有关行政公开的统一法律."非典"疫情的爆发及得到有效遏止的全过程,进一步向我们昭示了行政透明的紧迫性.     

坚持问题导向 促进依法行政

正党的十八届四中全会做出全面依法治国的决定以来,广大行政干部依法行政的意识不断增强,行政机关依法行政的水平明显提升,行政决策和执法行为逐步规范,行政相对人的维权意识更加浓厚,对行政行为的监督更加有力,法治政府建设的体制机制日趋     

政府行政理念亟待创新

《行政许可法》作为一部规范政府行为的重要法律,集中体现了政府"执政为民"的宗旨,适应了依法行政的要求.贯彻实施好这部法律,各级政府及其工作人员应在认真学习、深刻理解这部法律的基础上,尽快树立起新的行政理念.     

“强化依法行政 杜绝‘钓鱼执法’”专题探讨——必须防止“寻租政府”的滋生——以“钓鱼执法”为视角

依法行政是政府行政部门执法的基本原则和神圣职责．“钓鱼式执法”是对这种基本原则和神圣职责的根本否定。由媒体披露的上海“钓鱼执法”现象并非上海所独有，在其他地方和其他领域也不同程度地存在着。事件虽已尘埃落定，但我们仍然需要反思，否则，同样的问题还会重现。基于此目的，本刊特约一组文章，力图从政治、法律、行政管理等层面进行理论分析，期望以此推动政府的法治建设。     

全面推进依法行政的几点思考

依法行政是依法治国的重要组成部分,在很大程度上对依法治国基本方略的实现具有决定性意义.在我国这样一个人民民主专政的国家,人民的利益是至高无上的.人民通过权力机关制定法律,表达意志,行政机关依法行政,就将保证行政管理遵循为人民服务的目标,使行政管理不致偏离航道.依法行政是在法律规定的范围内决策,依照法律规定执法,以保证行政管理符合国家和人民的要求,避免不公、错误和违法,减少纠纷和矛盾.同时,按法律规定的程序办事,遵守法定的操作规则,这不仅体现了公平、公正的原则,而且大大提高了行政效率.     

浅议依法行政

一、对依法行政的理解 依法行政是指行政主体(主要是行政机关)必须根据法律法规的规定取得、行使行政权力,依法规范、约束行政权力,并对行政行为的后果承担相应的责任.依法行政之法,不仅应包括法律法规,还应包括法律的一般原则、法律精神和法律目的.具体来说,依法行政是依法治权,不是依法治事;是依法治官,不是依法治民;是依法治自己,不是依法治别人.     

依法行政与公安队伍建设

依法行政要求一切国家行政机关和工作人员都必须严格按照法律的规定,在法定的职权范围内行使管理国家和社会事务的行政职能.依法行政的核心内容是行政执法.公安机关是国家行政职能部门,公安机关执法质量水平高低,在一定程度上直接影响党和政府在人民群众中的威信.因此,提高公安机关依法行政的能力及公安民警的水平是摆在政府及社会面前的重要课题.     

以法治扎紧制度的“笼子”

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)从顶层设计的高度为全面推进依法行政、实现法治政府设计了基本框架,并将依法行政具体化、路径化,在行政职权配置法治化、建立健全行政决策程序机制、完善执法程序机制,全面落实行政执法责任制、强化对行政权力的监督制约、全面推进政府信息公开等方面,为限制行政权力、规范行政权力运行勾画出了具体的路线图。     

对乡镇行政“一把手”依法行政的理性思考

九届全国人大一次会议通过的《政府工作报告》明确指出:所有政府机关及其工作人员都必须认真执行国家的法律、法规和政策,依法行政,忠实履行自己的职责。乡镇政府是最基层的国家行政机关,直接面向群众,与省、市、县的行政机关相比,承担的行政管理任务特别具体,大量的法律,包括涉及农村经济、文化、教育、科技的发展,以及和人民群众切身利益有关的许多法律都要靠它去落实。在这里,乡镇行政“一把手”肩负的责任重大、任务繁重。因此,其依法行政水平的高低,不仅在一定程度上影响党和政府在农村的各项工作的贯彻落实,而且直接影响到政府的权威。可以肯定,改革开放以来,随着基层民主建设的切实推进,乡镇行政“一把手”依法行政的意识有所增强,依法行政的水平有所提高,推动了农业和农村经济的发展。但是,我们也应看到基层政府依法行政过程中还存在着不可忽视的问题和倾向,严重制约着乡镇行政“一把手”依法行政工作的有效展开。当前,要着重提高乡镇行政“一把手”依法行政的认识和水平,我认为必须从理论和实践上解决以下几个问题:     

论重大行政决策进行合法性论证的必要性

重大行政决策合法性论证是指在进行重大行政决策过程中,为防止违法决策而对决策权限是否于法有据,决策程序是否依法进行,决策结果和决策实施的效果是否符合法律规定等进行论证的一种行政咨询行为和内部程序制度。国务院颁布的《全面推进依法行政实施纲要(》以下简称《纲要)》明确规定:重大行政决策在决策过程中要进行合法性论证。之所以如此,是因为重大行政决策合法性论证是法治政府的重要保证,是政府决策科学化、民主化的制度保障,是构建和谐社会的内在要求。一、重大行政决策进行合法性论证是构建法治政府的重要保证在新的历史时代,我国政…