论“人民社会”——在“国家治理体系和治理能力现代化”的框架结构中创新

"人民社会"是一个既熟悉又陌生的概念。对"人民"和"社会"分别都早已熟悉,但对把它们合起来形成的"人民社会"概念却是陌生的。"人民社会"的概念基本上是这次研究"国家治理体系和治理能力现代化"才创新出的产物。"国家治理体系和治理能力现代化"概念的提出标志着中国治理新常态的形成。"人民社会"就是一个"人民"+"社会"的概念,是一个超越和优越"公民社会"的概念,是一个走向整体"人类社会"的概念。其中,"人民"是"国家治理体系和治理能力现代化"的主体,"社会"是"国家治理体系和治理能力现代化"的基体。关键在于,"人们"是否就是"人民","聚集"是否就是"社会"。而政府的作用就在于,尽快、尽准和尽善地把"人们"变为"人民",把"聚集"变为"社会"。     

国家治理现代化论要

正一、国家治理现代化的重大理论实践意义国家治理现代化是一个具有重大战略实践意义、重大理论实践价值的崭新命题。战略具有根本性、长远性、方向性和全局性。邓小平同志多次强调,无论做什么事情都要首先明确战略方针,"没有明确的战略方针,好多事情都不好办"。[1]党的十八届三中全会决定,第一次提出国家治理现代化的概念,强调"全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化"。[2]     

中国国家治理现代化及其法治保障探讨

法治框架下的国家治理现代化是一个内涵丰富的概念,中华文明是国家治理现代化的"根"和"魂",良好的国家形象是国家治理现代化的基本标志,建成法治国家是国家治理现代化的既定目标。国家治理现代化的保障举措是:坚持人民代表大会制度为国家治理现代化的核心制度,构筑国家总体安全是国家治理现代化的保障理念,确立法治政府是国家治理现代化的重大方略,明晰法治社会是国家治理现代化的主要抓手,运用国际法权威捍卫中华民族的根本利益。     

国家治理现代化的内涵与时代背景解读

国家治理现代化包含了国家治理体系与治理能力现代化两个内容,这个概念的基础与核心是"现代化"概念与常识,对国家治理体系现代化与国家治理能力现代化具有指导与概括意义。     

不可过分强调治理主体多元化

正党的十八届三中全会以来,"推进国家治理体系和治理能力现代化"渐成社会科学界研究的热点,但境外与国内部分学者将政治学和公共管理中的"治理"概念不加辨析地引入到研究中,提出治理主体多元化是国家治理体系建设与治理能力提升的基本路径,借机否定执政党的执政地位。这种观念未基于中国治理情境厘清现行国家治理主体的结构与功能实现机制,实质是"借力打力"推进西式民主,从根本上忽视了执政党在现行国家治理体系     

国家治理现代化语境下的社会治理探析

党的十八届三中全会提出了"完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化"的全面深化改革的总目标。治理及其现代化在我国是一个全新的政治概念。科学地理解治理及其现代化,并在此基础上探析社会治理现代化及其实现路径,具有重要的理论和现实价值。     

用法治力量推进廉政治理现代化

<正>廉政治理现代化是一个综合性概念,包括廉政治理体系现代化和廉政治理能力现代化两个层面。廉政治理与国家治理是一个统一整体廉政治理体系是国家治理体系重要组织部分,廉政治理能力是国家治理能力的重要支撑。廉政治理现代化是国家治理现代化的重要内容。国家治理在表现形式上是一种公共权力秩序,要求权力结构配置合理、权力运行科学、权力监督有效。一个完整的国家治理体系,包括国家价值体系、国家制度体系和国家廉政体系。廉政是国家治理的基本价     

党的领导是中国特色国家治理体系的最大特点——访国家行政学院一级教授许耀桐

<正>记者:自党的十八届三中全会提出全面深化改革的总目标后,"国家治理体系和治理能力现代化"开始成为我国理论学术界一个全新的重大课题,在此方面涌现出了许多具有学术价值和理论指导意义的研究成果,丰富和建构着"中国特色国家治理体系"。据悉,您近几年里一直致力于国家治理体系现代化的研究,还推出了专著《中国国家治理体系现代化总论》。那么,可否先请您谈一谈我国国家治理体系现代化提出的现实背景和深层原因?     

“文景之治”社会治理的三个维度

党的十八届三中全会提出了"推进国家治理体系和治理能力现代化"这一重大目标。推进国家治理体系和治理能力现代化不仅要有世界眼光,更要从传统历史文化中汲取营养。"文景之治"是中国历史上影响深远的盛世之一,汉文帝、汉景帝在不到40年时间里将一个战乱后民生凋敝的社会治理得井井有条。作为一种社会治理模式,"文景之治"留给后世诸多治国理政的深刻启示,对于当前调控社会矛盾、建设和谐社会也有着诸多裨益。     

新的社会矛盾破解路径研究——以国家治理体系和治理能力现代化为视角

正当前学界探讨国家治理体系和治理能力现代化的实现路径,主要有两种范式:一种是通过将公认的现代化原则融入到国家治理过程中,从而达到实现国家治理体系和治理能力现代化的目的;另一种是通过经济、政治、社会、文化、生态等领域的制度改革来促进国家治理体系和治理能力现代化。笔者认为,一种更综合性的做法便是,将各项现代化原则融入到"五位一体"的总体布局和执政党相关制度体系建设之中,通过解决制度建设中的突出矛盾,实现国家治理体系和治理能力现代化。     

农村基层治理创新

<正>开篇的话"农村治、天下兴。"乡村是国家的细胞,乡村治理是国家治理的基础。随着新型城镇化进程加快,"三农"格局发生了变化,迫切需要一个现代化的农村基层治理体系与之相适应。农村基层治理,是社会治理的重点,也是基层党建工作的重点。在深化农村改革中,我省各地就探索农村基层治理进     

党员干部“体验式”调研的原则、方法与关键

调研工作是政府获取信息、制定政策的重要基础。"体验式"调研作为重要的调研方法之一,是获得直观感受,克服"走秀式"调研弊端的重要手段。掌握"体验式"调研的原则与方法,形成有效的"调研—落实"模式,对推动国家治理现代化和基层治理工作具有重要意义。     

“现代化”:历史演进、概念体系与语义用法——以党的文献为中心的文本分析

建成社会主义现代化国家,是中国共产党领导人民进行国家建设的宏伟奋斗目标。以党的文献为中心,对"现代化"的用法进行文本分析,可以审视"现代化"的历史演进、丰富内容和深刻内涵。从纵向的历史维度看,在党的文献中,"现代化"大量使用是在抗日战争时期的1938年,主要用于国防领域,新中国成立后逐步确立"四个现代化"的目标,改革开放后"现代化"扩展到各个领域。从横向的逻辑结构看,中共对"现代化"的使用,既有顶层设计层面的概念,又有国防、经济、社会、科学、政治等方面的概念。从语义上看,"现代化"在词性差异、逻辑层次、生成路径等方面具有鲜明特色。     

“中国之治”新境界

正10月31日,党的十九届四中全会胜利闭幕。随着全会公报的发布,"中国之治""党的领导""制度优势""治理效能"等重要概念迅速成为网络热词。而全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),则被誉为"将深刻塑造中国未来的重要决定",是迈向"中国之治"新境界的重要里程碑。     

蔡和森与中国共产党的现代化

继党的十七届四中全会提出"提高党的建设科学化水平"的命题,党的十八届三中全会又提出"推进国家治理体系和治理能力现代化"的目标。中国共产党的现代化既是"党的建设科学化"命题的内在要求,又是"国家治理体系和治理能力现代化"目标的题中之义。中国共产党自诞生之日起的发展过程,就是中国共产党的现代化过程。在这个过程中,无数的志士仁人都作出了杰出贡献。蔡和森是建党初期杰出的理论家、宣传家、实践家,"在中国革命史上,特别是     

国家治理现代化视域下“文化润疆”的理论逻辑、政治机制与实践路径

在中央第三次新疆工作座谈会上,将"文化润疆"列入党中央治疆方略,具有重要的理论和实践意义。在国家治理现代化视域下,"文化润疆"是实现新疆长治久安总目标的重要举措。推进"文化润疆"落地见效,首要的是理论上阐明文化对于治理新疆的基础性和战略性作用。从历史到现实,文化在新疆治理中都发挥着重要作用,"文化润疆"的基本逻辑是回应新疆治理现代化的文化需求。其次是作为一种文化治理实践,需要政治机制的支撑和保障。宏观、中观、微观三个层面的政治机制适应"文化润疆"不同层次的政治制度需求。最后,"文化润疆"是一项复杂的系统的工程,在国家治理现代化的总体要求下,制定实施"文化润疆"的相关法律法规制度体系,建构文化交流交融创新发展的平台路径,探索伊斯兰教中国化的新路径和新内容,是推进"文化润疆"的基本路径。     

国家治理体系重构与治理能力现代化

十八届三中全会发出的最强烈信息,是将改革进行到底;将改革进行到底,最为显著的标志是提出推进"国家治理现代化"的总体目标,并把这一目标作为完善和发展社会主义制度的核心内容。一个现代化的国家治理体系需要实现国家"权力体系"的现代化、"依法治国"体系的现代化、"民主治理"体系的现代化。只有真正实现"让人民监督权力,让权力在阳光下运行",才能真正保持权力的人民性和纯洁性,也才能真正建立一个"权威性"政府,真正提升"国家治理能力"。为了实现"国家治理现代化"这一总体目标,反腐倡廉、确保权力的纯洁性仍然是今后一个时期内全面深化改革的中心任务之一。     

提升我国法治构成要件 推进国家治理体系和治理能力现代化

<正>2019年10月底召开的中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议,审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,会议总结了我国国家制度及治理体系的显著优势,明确了推进治理体系和治理能力现代化的总体目标以及对今后工作的要求。在报告中,"法治"先后出现了16次,是继"制度""人民""治理"之后的高频词之一。笔者从我国法治现状及今后努力的方向和措施方面来研究,以期为更好理解会议关于法治论述以及指导今后的具体工作开展有所裨益。     

我国国家治理的关键和根本

正从党的十八届三中全会到党的十九届四中全会,"国家治理"逐步成为我国社会生活中的一个热词。而经历这次新冠肺炎疫情的全球蔓延,不同国家展现出甚为不同的国家治理能力,更是让人们印象深刻。那么,在"一球两制"的当今世界,我们应该如何理解和把握新时代我国国家治理体系和治理能力现代化问题呢?习近平总书记在党的十九届四中全     

依法治国与国家治理能力现代化

党的十八届三中全会、四中全会两个决定,是新的历史起点上我国现代化建设总布局的"姊妹篇":一个确定了完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标;一个提出全面推进依法治国,建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家,促进国家治理体系和治理能力现代化。现代国家治理能力表现在国家制度体系的稳定性、国家制度执行的有效性、社会各方参与基础上的资源配置结果的公平正义性等方面。全面推进依法治国,是推进和实现国家治理能力现代化的根本保障。