中国市级政府行政层级的形成与改革北大核心CSSCI

文章辨析了"市级政府"与"市政府"之区别,探究中国市级政府的形成索经历的三个阶段及其历史背景,将市级政府划分为地级市和副省级城市,并研究市级政府的职能,最终在探讨"市管县"体制利弊的基础上,展望市级政府的未来方向。     

陕西 减少乡镇数量 调整学校布局 清理临时人员

今年10月,陕西省市级政府机关机构改革正式启动,将于12月底前全部完成。伴随着市级机构改革的顺利进行,有的县(区)乡镇机构改革工作已经进行,有的也开始进入紧锣密鼓的准备阶段。     

鲍婕:工作勇争先 双拥奏凯歌

<正>人物名片鲍婕,法学学士,民进会员,现任石家庄市民政局优抚处副处长。2010年被评为石家庄市"三八红旗手"、市级"劳动模范"、市民进先进会员;2013年当选为石家庄市政协第十二届委员;2014年被评为河北省先进工作者、河北省民进先进会员;2015年被评为全国先进工作者。人们常说,政府机关门难进、脸难看、事儿难办,可是在鲍婕负责的工作中,不论是机     

“限塑令”执行因何遭遇阻滞？——基于修正后“模糊—冲突”框架的分析

"限塑令"历经长达十多年的执行期,政策效力减退趋势明显。以修正后的"模糊—冲突"框架为基础,构建政策属性分析维度,以中央政府以及省、市、县等三级地方政府颁布的相关政策为样本进行内容分析。研究发现:当政策经由中央政府传递至省、市级政府时,政策模糊性上升、冲突性下降,执行模式趋向试验性执行;当政策传递至县级政府时,政策模糊性下降、冲突性上升,执行模式趋向政治执行。政策模糊性变化所造成的信息交流阻滞、公众参与不足、基层简化治理,政策冲突性变化所带来的以政府管制为主的政策手段、倒错的激励结构以及下沉的执行压力,均体现了以压力型体制为制度基础的集权式执行方式,"限塑令"执行阻滞机理深刻嵌入在环境威权主义治理的政治逻辑与内在张力之中,帮助"限塑令"走出阻滞泥潭需要矫正各级政府的认知与行为。     

厘权·晒权·监权:广州市治理“一把手”权力腐败的实践探索与启示

<正>领导干部特别是"一把手"在廉洁政治建设中居于重要位置,承担第一责任,发挥以上率下作用,因而加强对"一把手"的权力监督历来是党风廉政建设和反腐败斗争中的重中之重。广州市结合推进廉洁城市建设,以法治方式厘清"一把手"用人、用钱、决策、审批等权力,通过公布权力清单晒权,监督规范"一把手"权力运行,为破解"一把手"权力监督难题提供了有益借鉴。一是推行各辖区党委主要负责人和市级党委、政府所属部门、单位党组织主要负责人"述     

创文明社区 建和谐家园——青浦区朱家角镇万隆村的文明创建之路

正位于青浦区朱家角镇东南角的万隆村近年来先后获得了市级卫生村、市级健康村、市级整洁村、市先进基层党组织、市级村务公开民主管理示范村等荣誉称号,并连续4届荣获上海市文明村称号。万隆村敢于创新工作特色,一是坚持召开年度先进表彰大会。村年度先进表彰大会已坚持了7个年头,以"身边人教育身边人"的方式,遴选出7户先进文明家庭,将他们的先进事迹拍摄成专题教育片《身边的感动》。专题片运用纪实手法展示文明人、文明户动人的先进典型,使党员干     

妙招盘活组织建设——广西民进“创先争优”工作迈入新局面

"按照市级组织‘该做什么、能做什么、如何做好’的思路,构建我区先进市级组织的评价体系和评价方法应是工作的重点所在。"在2014年7月12日召开的民进广西区十届九次常委扩大会议上,常委们人手一册《民进广西区委会先进市级组织评选办法》(征求意见稿),讨论声不绝于耳。该评选办法的出台,意味着广西民进"创先争优"工作全面进入新的阶段。2013年6月,民进中央下发了《民进中央关于在全会开展创先争优活动的意     

迈出实施国家公务员制度的第一步——访人事部部长赵东宛

从今年下半年开始,国家公务员制度的试点工作,将陆续在审计署、国家环境保护局、建设部等5个国务院部门和广东、福建2个省级政府以及深圳、广州等8个市级政府展开;从明年1月起,全国所有政府机关新录用人员和晋升工作人员职务,都必须按照公务员制度的有关规定执行。     

上海市农村基层党组织建设巡礼

党的十六大以来,上海农村各级党组织按照中央、市委的统一部署,紧紧围绕上海郊区"城乡一体化、农村城市化、农业现代化、农民市民化"的发展目标,以深化"凝聚力工程"建设为总抓手,以开展农村党的建设"三级联创"活动为载体,扎扎实实推进农村基层党的建设,取得了较为明显的成效。全市农村涌现出208个市级"五好"村党支部,40个市级"五好"乡镇党委,整个农村基层组织建设工作呈现稳步推进、协调发展的态势。     

论行政规章在行政诉讼中的地位

行政诉讼法对行政规章地位的规定存在困惑,学术界对这一问题也有不同的认识。从行政规章的种类出发进行具体分析,部门规章和省级地方政府规章可以作为行政审判的依据,不宜纳入行政诉讼的受案范围,市级地方政府规章则不应当具有法律效力。     

陈美嘉:用心耐心争一流

<正>人物名片陈美嘉,1993年9月参加工作,西安高级中学高级教师。2008年7月至今兼任西安市数学会常务理事。2003年、2004年、2005年和2011年分别被评为市级优秀班主任;2012年被评为市级骨干教师;2007年被评为西安市模范教师;2008年获陕西省优秀班主任称号。2014年获得"全国优秀教师"荣誉称号。"学高为师,身正为范。"陈美嘉在教     

市级机关劳模走进基层 讲述劳模事迹弘扬劳模精神

<正>2015年以来,市级机关工会以"先进榜样、前行力量"为主题,积极组织劳模走进机关、基层,讲述劳模事迹,弘扬劳模精神,着力放大劳模的示范激励效应。以劳模为旗帜,充分发挥劳模的引领带动作用,使广大干部职工学有榜样、做有标尺、干有方向,积极提升市级机关的精气神,推进社会主义核心价值     

提升机关党员教育的有效性

上海市市级机关工委在隆重纪念中国共产党建党85周年之际,以"党在我心中"小品展演为载体,组织了54个反映市级机关系统优秀共产党员先进思想和高尚情操的小品,进行了6场展演和2场精品汇演.以身边人演身边事,用身边事教育身边人,为加强党员经常性教育进行了一次成功的探索和实践.     

相对集中行使行政权与法治政府建设

从1997年经国务院批准．在北京市宣武区城市管理监察大队组建并开展综合执法试点工作以来．集中行政处罚权的改革逐步推广开来。据统计．截至2009年．除经国务院批准开展相对集中行政处罚权试点工作的82个城市外．全国还有194个市级政府和821个县级政府开展了相对集中行政处罚权工作。     

在服务世博中提升机关党建科学化水平

举世瞩目的上海世博会已在东海之滨、黄浦江畔展开了瑰丽的画卷.上海市市级机关工委在市委的领导下,深入开展迎世博600天行动和"党员世博先锋行动--为群众作表率、为世博作贡献"主题活动,积极引导市级机关党组织和党员干部自觉在参与世博、服务世博、奉献世博中发挥表率作用,不断提升机关党建科学化水平,为举办一届成功、精彩、难忘的上海世博会作出积极贡献.     

都江堰市灾后城镇住房重建的经验与教训

都江堰市是汶川特大地震城市受灾最严重的地区,其城镇住房重建面临房屋产权关系复杂、利益诉求多样、重建资金不足且贷款难、重建选址与规划难等诸多难题。该市制定和完善相关政策,建立了一套城镇住房重建的公众参与制度,创新市级主要领导包片区、市级分管领导包社区、市级部门包街区的工作体系,展开灾后城镇住房重建的九大攻坚战。在实践中探索出政府主导重建与居民主导自建两大类、共计十二种成功有效的城镇住房重建模式。其经验教训,为我国其他城市的灾后重建,为探索我国转型期和实施《物权法》背景下的城乡规划管理过程中民权、物权的保障机制有一定的借鉴意义。     

双重时态下的层级政府分析

层级政府是从层级角度进行分类时所包含的政府之统称.其中,处于不同层级上的政府分别为一级政府、二级政府、三级政府等等;而根据政府层级数,可将层级政府划分为二级制政府、三级制政府、四级制政府以及五级制政府.共时态维度的考量表明,无论是西方单一制国家还是联邦制国家,大多实行三级制或四级制政府.历时态向度的分析昭示,中国古代层级政府以虚、实四级制政府最为常见;近现代中国的层级政府则经历了从民国时期的三级制政府为主导,到新中国成立之日起至改革开放初期的四级制政府占主导,逐步向五级制政府转变的层级递增趋势,而且这种五级制政府已成为主导性模式.随着市管县体制的日渐式微,当代中国层级政府建设的主导趋向是减少政府层级,虚化市级政府,实行四级制政府模式.     

爱心筑起彩虹桥——厦门民进参与“同心·彩虹行动”纪实

2010年以来,民进厦门市委积极响应民进中央的号召,把参与贵州毕节试验区建设作为社会服务工作的重中之重,是民进各市级组织中较早参与毕节金沙县"同心·彩虹行动"的地方组织之一,也是福建省和厦门     

市级领导干部腐败特点、风险点及其防控机制研究 ——基于河南省十八大以来市级领导干部腐败案例调查思考

市级领导干部是党治国理政的重要骨干力量。从官方媒体报道的2013—2017年已经受到判刑、党政纪处分或省纪委立案调查的69位河南省市级领导干部违纪违法犯罪信息来看,市级领导干部腐败具有党的十八大后仍不收手不收敛、贪腐形式多种多样、贪腐时间较长、受贿是主要腐败形式、腐败涉及岗位较多、涉案金额较大等特点。其腐败风险点主要存在于干部选拔调整、插手企业经营、涉足地产工程、生活腐化堕落、家庭生活不廉等方面。市级领导干部腐败风险需通过推进市级领导干部选拔任用制度改革,实施市级领导干部财产公开申报制度,加强重点领域重点岗位精准专项巡视,建立市级领导干部腐败预警系统,规范市级领导干部日常监督管理等措施来构建防控机制。     

法治政府的理论分析及其制度、能力构建

法治政府中的政府和政府官员没有"权力"而只有"职责",政府和政府官员不是"领导"而是"公仆";"服务政府"与"法治政府"同义,是社会学的表述;"有限政府"与"法治政府"同义,是政治学的表述。基于"职责"和"公仆"身份的法治政府体制必须建立在"为社会服务"的八个方面,同时必须职责分明,健全完善政府工作绩效评价制度;基于"职责"和"公仆"身份的法治政府必须建立依法行政、行政行为规范化、高度负责、高度透明的政府工作机制。高超的行政技术也是法治政府的基本属性之一,新时期的法治政府必须注重高科技、高效率、精细化行政能力的建构。