治理现代化视域下国家制度能力探析

国家能力的集中体现就是一个国家的制度能力,中国叠加转型的社会发展际遇与现代化发展诉求迫切要求国家制度能力的提升。国家制度能力基于制度类型主要指制度构建能力、制度实施能力、制度更新能力、制度导向与选择能力等。国家制度能力提高既是现代国家成长的需要,又是当代中国社会的现实选择。制约国家制度能力提升包括利益结构、政府治理结构、政府组织及官僚体系、地方政府能力水平等因素,国家需要从转变治理理念、改变政府治理结构和治理模式、进行现代国家制度建设、提升执政党执政能力和水平等方面来夯实和提升国家制度能力。     

推进国家治理现代化的路径选择

国家治理现代化是中国共产党的一项重要战略抉择,是中国共产党执政理念一次重大的时代性转向和最新发展。加强和改进党的领导,进一步建立健全中国特色的社会主义法治体系,增强对社会主义核心价值观和法律权威的信仰,建构政府、社会组织和民众多元互动合作的现代共治网络等是推进国家治理现代化的重要关节点。     

国家治理现代化视域下行政区划调整的空间治理机制

行政区划作为权力结构和行政体制的空间投影,调整行政区划是塑造空间治理格局、提升空间治理能力的重要基础和必然要求。现代国家建设进程中的制度供给、治理体系构建与治理能力发挥的支撑关系,以及全面深化改革在现代化背景中的治理意义,要求持续优化行政区划体制。行政区划调整蕴含空间生产和尺度重构的价值功能,有利于规范国家治理中的权力运作,保障社会主体的权利行使,并通过均衡资源配置来增进空间正义。根据行政区划的实质内容及空间治理的价值目标,推进新时期的行政区划调整,需要集中处理好政府改革与社会治理、顶层设计与地方探索、地理区域与制度场域、本土实践与域外经验这四组关系。     

国家治理现代化视角下党的执政能力提升研究

国家治理现代化迫切要求提升党的执政能力。提升党的执政能力是增强国家治理现代化主体的前提,是党引领国家治理现代化的基本要求,是国家治理现代化的重要组成部分。国家治理现代化进程中,党的执政能力面临四个方面的挑战:一是经济全球化催执政环境的不确定性的挑战,二是政治民主化浪潮的挑战,三是社会结构深刻转型的挑战,四是党自身状况变化带来的挑战。需要从加强政党自身治理、优化政党执政方式、建立健全体制机制及运用现代科学技术四个方面提升党的执政能力,推进国家治理现代化。     

民法典的制定与国家治理现代化

全面依法治国是我国国家治理体系和治理能力的显著优势之一,法治是推进国家治理现代化的重要基础和有力保障。在推进国家治理体系和治理能力现代化的历程中制定的中华人民共和国民法典,必将对国家治理现代化产生强大的推动力量。它作为全面依法治国的立法实践和重大成就,是全面依法治国进程中采取推进国家治理现代化的重大法治举措,为推进国家治理现代化强化法治基础,也为其提供法治保障。     

全面从严治党视域下党内巡视制度创新研究

十八大以来,党中央注重巡视制度创新对落实全面从严治党的治党新要求起到了重要作用。党内巡视制度创新具有深刻的时代内涵,它既是增强党内监督的必然选择,也是推进全面从严治党的重要保障,更为党内其他制度创新提供了宝贵经验。党内巡视制度在内容与范围、方式与方法、体制与机制上的创新举措,保障了巡视工作的有效开展,其基本经验是:坚持政治性与有效性相统一、当前任务与长远目标相结合、以问题为导向与依法依规治党相融合。     

从三个维度解读全面从严治党之“全面”

在新时代,党的建设、党的治理不但要"从严",也要"全面"。党的建设永远在路上,全面从严治党也将会持续开展下去。贯彻落实全面从严治党思想,除了要理解"严"之内涵,也要理解"全面"之要义。理解全面从严治党之"全面",需把握三个维度:一是要将全面从严治党放在国家治理整体中,与国家治理各要素协调推进;二是要全面把握党的建设的各个要素及其相互关系;三是要坚持全面从严治党的历史观,继承历史,做好当前,展望未来。     

国家治理现代化视域下的党内政治文化功能

政党与国家是两个不同概念和主体,中国共产党的执政地位赋予党内政治文化国家治理功能。党内政治文化蕴含的人民中心意识、民主意识、纪律意识和党章意识,实际上已转化为国家治理的以人民为中心理念、民主治理理念、依法治理理念。党的理想信念决定国家治理体系的性质,党的领导制度体系成为国家治理体系的核心,党内政治文化凝结为国家治理体系的构成要素。党内政治文化涵养的维护党中央权威、切实执行制度和从实际出发等行为文化,有利于提升国家治理效能。     

全面从严治党视阈下党员领导干部提升党性修养实践路径探析

提升党员领导干部党性修养是新时代全面从严治党战略不断向纵深推进的基本要求。习近平围绕全面从严治党,对党员领导干部如何提升党性修养发表了一系列重要讲话,为当前和今后一个时期全面从严治党提供了重要遵循。综合分析这些重要讲话可以发现,党员领导干部提升党性修养必须坚持理论修养要全面从严:注重提高马克思主义理论水平,学深悟透,融会贯通;政治修养要全面从严:旗帜鲜明地讲政治,做政治上的"明白人""老实人";组织修养要全面从严:"以提升组织力为重点",锻造坚强战斗堡垒;作风修养要全面从严:始终把人民放在心中最高位置,把群众观点和群众路线植根于思想中,落实到行动上;道德修养要全面从严:不断提高道德认识、陶冶道德情操、锤炼道德意志、提升道德境界;纪律修养要全面从严:注重惩治和预防腐败体系的顶层设计,时刻坚持"严"字当头。     

国家治理现代化与领导能力提升

国家治理在20世纪80年代后经历深刻的变化,这一变化对政府官员的领导能力提出严峻的挑战,提升领导能力已经成为实现国家治理现代化的一个重要条件。能力素质的冰山模型表明,能力是由冰山以上部分(也就是外在的、看得见的部分)的知识和技能,以及冰山以下部分(也就是人的内在的、难以测量的部分)的社会角色、自我概念、特质和动机构成。深层部分对人的行为和表现起着关键性的作用。提升领导能力要从表层和深层两部分进行,更重要的是要注重深层部分。具体来说,这一提升要从激励、绩效评估和培训等三个方面进行。     

国家治理现代化视域下的廉能政治析论

廉能政治是与国家治理现代化紧密关联的一个重要议题,是对腐败治理中衍生出的廉而不为、廉而失能等不良政治现象的积极应对。作为廉洁政治的拓展性议题,廉能政治是价值之维和实践之维的有机统一。国家治理现代化的有效实现,既离不开政党良好的执政绩效,更离不开廉能并举的政治生态。新时代,建构与国家治理现代化相适应的廉能政治,必须在坚持和加强中国共产党的全面领导下,调整优化权力结构及运行方式,加强政治伦理教育,注重廉能并举的政治文化建设,建构科学有效的廉能制度体系,激发社会多元主体参与廉能政治建设,从而为实现国家治理现代化凝聚强大的廉能合力。     

良法和善治:法治视域中的国家治理现代化

法治国家和国家治理具有共生性、同构性与统一性,"良法"与"善治",犹如鸟之双翼、车之双轮,相辅相成。在价值上,法治价值孕育和涵养国家治理的基本理念;在制度上,法治体系培植和型构国家治理体系;在过程中,法治能力培育和塑造现代国家治理能力;在效能上,法治建设的成效决定国家治理现代化的成败。社会主义法治道路建设中,法治价值导引法治体系,法治体系规制法治过程,法治过程建构法治国家,最终促进国家治理体系和治理能力现代化,这是中国特色社会主义现代化的必由之路。     

国家治理体系和治理能力现代化的路径探析

推进国家治理体系现代化,不断提升国家治理能力,是实现中华民族伟大复兴的必由之路。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对推进国家治理体系与治理能力现代化进行了全面战略部署,必将为中国未来的可持续协调发展提供强大推动力,全面促进国家治理模式的现代转型。本文从六个方面探讨国家治理体系和治理能力现代化的路径。     

国家治理现代化目标框架下干部人事制度改革研究

在国家治理现代化战略目标下,我国干部人事制度改革占有主导地位,具有重要作用。它是国家治理现代化的重要内容和重要标志,是实现国家治理体系和治理能力现代化的制度保障,是实现党的治理的主要手段。现代国家治理是民主治理、法治治理和科学治理,这就要求干部人事制度改革要着力推行民主化改革,建立党的领导与人民当家做主的结合机制,以防止权力专断;着力推进法治化改革,加强显规则的执行和监督力度,以遏制潜规则蔓延;着力实行科学化改革,精细设计和建立科学、合理、可行的干部人事制度,以堵住机制程序漏洞。     

自我革命视域下构建新时代全面从严治党话语体系研究

自我革命视域下构建新时代全面从严治党话语体系是一个与时俱进、守正创新的动态过程。勇于自我革命贯穿于百年从严治党发展脉络的全过程。新时代全面从严治党话语体系的总体问题应当围绕“是什么、为什么、怎么办”的问题展开多学科交叉融合的研究,构建新时代全面从严治党话语体系的“四梁八柱”。构建新时代全面从严治党话语体系的基本要素由三个部分构成,分为话语体系主题(说什么)、话语体系主体(谁在说)和话语体系载体(怎么说)。正确认识和运用党章话语体系,完善全面从严治党话语提出机制和话语解释制度,以党的政治建设为统领、锻造坚强领导核心,坚持中国化、时代化、大众化的话语创新是新时代全面从严治党话语体系的构建路径。     

关于国家治理现代化的对话

十八届三中全会全面深化改革的《决定》提出,"全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化"。那么,什么是国家治理及其现代化?为什么要推进国家治理现代化?又该如何推进国家治理体系和治理能力现代化呢?为了更好地认识和理解这些问题,本刊特约请北京大学政府管理学院政治学系主任燕继荣教授和中央编译局世界发展战略研究部主任何增科研究员就相关内容进行了深入探讨。     

全面从严治党的伦理路径研究

全面从严治党是我国新时期治国理政的新部署,是实现中华民族伟大复兴强有力的政治保障。在中国上下五千年的优秀文化传统中,以孝治家、以德治天下的观念源远流长,构成了全面从严治党的伦理基础。通过伦理路径加强党建工作也是全面从严治党的应有之义。我们在制度建党、依规治党的同时,也应注重我国的优秀传统文化、社会主义核心价值观和理想信念等伦理因素在推进全面从严治党过程中的重要作用。     

一以贯之坚定不移全面从严治党

“要推动党中央重大决策部署落实见效,今年尤其要聚焦决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的任务加强监督,推动各级党组织尽锐出战、善作善成。”“我们要清醒认识腐蚀和反腐蚀斗争的严峻性、复杂性,认识反腐败斗争的长期性、艰巨性,切实增强防范风险意识,提高治理腐败效能。”2020年1月13日至15日,十九届中央纪委四次全会召开。在这次全会上,习近平总书记站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上,深刻总结新时代全面从严治党的历史性成就,深刻阐释我们党实现自我革命的成功道路、有效制度,对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署。