公务员聘任制试点的困境与突破

公务员聘任制作为现行公务员制度的有益补充,是增强公务员队伍的生机和活力,提高公务员专业化水平的重要举措。上世纪80年代以来,伴随着全球政府改革运动的浪潮,公共组织内外部环境发生了变化,这一趋势也深刻影响了公共人事管理,     

公务员考录制度面临的困境及其破解

20年的实践表明，作为公务员制度关键性构件的我国公务员考录制度在取得突破性进展的同时，面临着缺乏科学分类、考试成本过高、考试程序不合理、不正之风蔓延等问题的困扰。其根本原因在于，现行考试制度性质上属于职位竞争考试，采取一轮制考试模式，走的是专才路线，与我国的国情难相适应。走出这种困境的主要路径是实行二轮遴选制考试模式，分类组织考试，兼顾通用能力和专业知识技能的要求，建立具有中国特色低成本、高绩效的考录制度。     

当代西方公务员制度改革与我国公务员立法

如何在国际大背景下把握"中国公务员立法"的制度设计,是一个具有现实意义的课题。寻求专业化与灵活性的统一是20世纪80年代特别90年代以来西方公务员制度改革发展态势;从"职业型"走向"职位型"是当代西方公务员制度改革的归宿。针对当代公务员制度的"共时特征"采取"补课"的态度;针对当代西方公务员制度中的"历时特征",适当设置一些弹性化的制度安排,为下一步的发展留出充分的空间。     

基于价值均衡实现的公务员考录制度改革

保障公务员考录的实质价值与工具价值均衡实现是公务员考录制度建设的基本出发点与目标追求。建立在管理思维基础上的现行公务员考录制度,在保障公务员考录价值均衡实现方面尚存在明显的体制、机制缺陷,对考试手段的科学运用尚存在明显的局限。有鉴于此,应立足治理思维对公务员考录制度进行改革,重构公务员考录主体的权利、权力及其实现机制,探索实行两轮制公务员考录机制;重构公务员考录流程、重新界定公务员考录笔试与面试功能;改革公务员考录考试手段运用机制,对考试命题机制与面试机制进行改革,实现命题管理统一性与命题组织分类化的统一以及面试效度、信度、公平性的统一。如此,有助于最大限度地提升公务员考录价值的均衡实现程度,最大限度地提升公务员考录的科学性与有效性。     

职业年金:聘任制公务员养老保险制度改革的理性选择

从建立机关和企事业单位统一的养老保险制度原则来讲,为聘任制公务员建立职业年金计划极有必要。因此对聘任制公务员职业年金计划的基本模式、缴费方式、待遇水平以及职业年金基金治理运营等都需要做出相应安排,职业年金与企业年金衔接办法以及实施职业年金计划应该有过渡措施。     

我国腐败犯罪刑事治理的困境及其破解之道——基于刑事政策的实践反思

从严反腐是我国的一贯传统,但是立法和司法的实践模式反映了"零容忍腐败"的刑事政策在某种程度上异化为"有限容忍腐败"。《刑法修正案(九)》对于腐败犯罪的重大修改和"两高"关于贪污贿赂犯罪量刑的司法解释,一定意义上是对"宽容腐败"做法的纠偏和对"越反越腐"民意困境的回应。面对新时期反腐的严峻形势,应当从政治、历史和个人意识各层面检视我国反腐败刑事政策实践存在诸多问题的根源,并且从"政法"结合的系统方法论出发,政治上加强制度反腐,法治上严密反腐的立法和司法体系。     

我国公务员绩效考核制度的改革与探索

本文从我国公务员考核制度的现状分析入手，又从考核目标、考核内容、考核主体、考核方法、考核程序等五大方面，指出了我国公务员绩效考核机制存在的不足，进而提出了加大改革力度的重点突破方向。     

我国公务员培训制度的困境及其出路

作为公务员制度的一个重要组成部分,公务员培训是关系到国家行政机关工作效率与质量的重要机制。当前我国公务员培训制度有着与时代发展的不适应性,培训机制也缺乏完整性。针对上述存在的问题,积极探求有效的解决对策,是一项刻不容缓的重大任务,是事关全局的大事。     

价值基石和制度创新——基于西方公务员制度的发展与改革

新公共管理是20世纪70年代末从西方开始兴起的新的行政模式，作为传统的行政模式的替代者与之存在内在的价值冲突，由此催生出制度上的不断变革。西方公务员制度的改革是其公共行政制度变革的重要组成部分，它对全球化背景下我国公务员制度的完善具有一定的借鉴意义。’     

机关事业单位养老保险改革的现实困境与破解之道

2015年1月14日,国务院出台机关事业单位养老保险改革方案,破除养老金"双轨制"迈出了实质性改革步伐。当前,机关事业单位养老保险改革的落实面临许多困难和挑战,主要涉及改革利益平衡、公平价值导向、政策协同创新、财政压力增大和制度吸引力提升等方面,需要尽快出台改革实施细则,跟进相关配套改革措施,推动改革举措落到实处。     

我国公务员制度改革的十大反思

公务员制度是我国政府的基本人事制度。随着社会的发展进步 ,我国现行的公务员制度逐渐显现出了其不足与缺陷。西方国家在新公共管理运动的影响下 ,纷纷对本国的人事制度进行了相应的改革 ,其主旨就是“用企业家精神来改造政府 ,用市场方式来管理公务人员”。具体措施如权力下放 ,解除规制 ,弹性管理 ,绩效评估等。作为一个有着自己特殊国情的发展中国家 ,我们在借鉴西方国家的经验时 ,必须从正反两方面来进行反思。     

WTO背景下我国的公务员制度改革

加入WTO意味着必须加快我国的行政体制改革,提升政府能力和管理水平,改革的当务之急就是健全和完善我国现行的公务员制度,改变和WTO规则要求不相适应的地方。     

科学发展观与“现代困境”的破解

马克思曾经指出，资本主义社会存在主体发展的“现代困境”。当代西方“以人为中心”的社会发展观的出现。并不能真正提供破解困境的答案。科学发展现实现了对西方“以人为中心”发展观的超越，对于破解“现代困境”具有重大意义。     

西方现代公务员制度改革与中国公务员制度建设的理论思考

中国《公务员法》的颁布实施,标志着中国现代公务员制度初步建立,但是以后的建设任务仍很艰巨。第二次世界大战之后发达国家现代公务员制度不断进行调整改革,在招考任用、分类定位、考核培训、监督管理等诸多方面摸索出一些行之有效的管理经验可供借鉴。深入比较研究具有重要现实意义。但是必须正确认识西方公务员制度的基本特性,从中国的国情出发,"洋为中用",才有助于中国现代公务员制度的建设。     

我国公务员养老保险制度改革的难点及其突破

公务员养老保险制度改革是当前社会关注的重要问题,也是我国养老保险制度改革的重要任务。公务员养老保险制度改革作为一项复杂的工作,在制度设计与实施过程中,需要充分认识并解决若干难点问题,主要包括制度模式的选择、筹资机制的建立、待遇水平的设定、转轨方案的设计、投资体制的完善、配套改革的推进等。为此,必须处理好不同职业和年龄群体之间的关系,实现责任共担,体现公务员的职业特点,促进基金保值增值,协同推进改革。     

论入世背景下的我国公务员制度改革

加入WTO ,使我国公务员制度面临着极大的挑战。应适应WTO要求 ,不断健全和完善我国公务员制度。第一 ,要重塑政府行政理念 ;第二 ,要更新传统的行政方式依法治国 ;第三 ,要完善公务员制度的运行机制     

我国高校教师聘任制的实践困惑与改革措施

师资水平决定了一所大学的办学水平。建立和完善教师聘任制是高校人事制度改革的重点。由于我国高校聘任制建设起步晚、时间短,在改革过程中存在着诸多问题。对比提出完善聘任制的对策;一是在岗位设置方面,切实做到"因事设岗";二是实行健全有效的考核制度;三是构建健全有效的退出机制。     

试析中国公务员制度的改革与完善

在现代化的进程中,我国的公务员制度已经建立了其基本的框架,取得了一定的成就,但在某些问题上还需要不断改进和完善。从多个角度分析了我国公务员制度,改革要努力突破陈旧观念,在总结经验及学习借鉴的基础上不断完善我国公务员制度。     

我国公务员绩效测评的困境与原因初探

绩效测评在私营部门人力资源管理中受到广泛的关注 ,而在公共部门中进行绩效测评总是困难重重。我国公务员绩效测评的制度化形式就是国家公务员的考核制度。公务员考核承担着评价、管理、激励与监督四个方面的功能 ;但在实际考核工作中 ,这四种功能的实现存在较大的障碍 ,使我国的公务员绩效测评面临着困境。这一困境的成因来自于公务员考核具有制度的设计 ,也来源于政府组织自身的制度特征。     

我国公务员绩效评估的困境与改进途径

公务员绩效作为组织绩效的一个构成部分,具有多因性、多维性和动态性等方面特征,现有的公务员绩效评估模式存在着主体单一、指标模糊、方法简单等方面的问题,这在某种程度上阻碍了我国公务员绩效评估的有效实施.要对公务员绩效进行有效的评估,就要树立整体绩效观念,建立全面的绩效评估体系;要健全公务员绩效评估体制,完善绩效评估流程;要建立分层分类评估制度,进行差异化评估;要运用多种评估方法,实施动态化评估.