信访立法若干问题研究

正信访立法涉及的问题非常广泛,最重要的问题包括:信访立法调整的范围、信访体制与信访原则、信访机构与信访程序、信访的监督机制等。一、信访立法调整的范围信访立法调整范围要解决的是信访法应调整哪些信访关系主体的行为和规范哪些信访事项的问题。信访关系主体包括受理、处理信访事项的机关、组织、机构和提出信访事项的信访人。目前我国受理、处理信访事项的机关、组织、机构有各级人民代表大会机关、各级人民政府及其工作     

有关信访立法的思考

正一、信访立法的可行性有关信访立法的呼声由来已久,但由于在一些根本性问题上,如信访的存废、基本功能等方面始终存在着严重的分歧,因此很难取得实质性的进展。十八大以来,制定信访法的条件开始趋向成熟。主要体现在:1.依法治理已经成为社会共识。2014年2月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》,提出着力从源头上预防和减少信访问题发生、畅通信访渠道、健全解     

中国式信访 中国式道路——国务院参事朱维究教授谈信访立法

正一、信访制度的中国式存在记者:信访是中国独有的一项制度或者说一种现象,您是怎么理解这种独特性的?朱维究:信访的确是一个具有中国特色的制度。它与美国"司法至上"的理念是不同的,"司法至上"是和个人主义、自由主义相联系的。中国的文化传统不是这样,中国对纠纷解决机制的设想倾向于防患未然,不大愿意激化到对簿公堂的地步。我们需要了解中国的历史,中国的改革是怎么走过来的,中国法治政府建设的路是怎么走过来的。我们所走的道路,不     

信访立法及其走向:学术论争与政策分析

近十余年来,国内学界对信访立法的关注逐步增多,在研究方法与研究内容方面均有进步,严肃的学术成果日益增多,能较为客观而公允地分析现有信访条例等法律文件在理念与原则、表达规范与语言技术等方面的不足。国家层面的"信访立法"议题近年来虽有国家相关部门的力推,但尚处于工作研究或政策研究阶段,并未进入严谨的学术研究。对有关地方信访法律文本的分析表明,立法本身的理念与精神、规则与技术等方面还有不足之处,与现代国家建设、法治建设尚有较大的距离,因此,分析统一信访立法的条件问题十分必要。而国家层面的"信访立法",于国家治理未必有利,理应谨慎。     

信访治本

今年信访工作成效显著,但面对明显增多的不稳定因素,中央要求思想不松、力度不减有关主管部门最新信息显示,今年一段时期,全国信访总量明显下降,越级上访和重复上访数量也大幅减少。特别在北京地区,进京上访人次、集体进京上访人次和非正常上访人次同比都有大幅下降。中央对今年信访工作取得的成绩表示肯定,同时指出,由于受国际国内各种复     

大圆桌(随笔)

尽管一再有人跟我说:“到了唐人街,就象回到国内一样。”我在纽约、旧金山的唐人街上倘佯时,却觉得除了招牌广告上的中文字,那景观其实也还是洋味儿的,就是一些饰有亭子顶、雕龙檐、红漆柱、龙凤图案的建筑物,也很象是西洋人穿着中国丝绸衣物站立在那里,究竟还是让我意识到身在异邦。     

信访制度化始末

1949-1956年的短短数年间,中国社会制度经历了巨变。这一时期,信访活动也空前活跃,党和政府加强了对来信来访问题的处理,设立处理信访工作的专门机构,制定各种规章制度,以规范信访治理。     

反思信访困境分解信访功能建设法治国家

本文首先分析信访制度的历史、现状与困境,指出:政府对信访制度暂时的改革是应急之策,不符合建设法治国家的发展方向。长远一点的办法是利用法治国家的相关机构承担相应的社会功能,化解信访危机,建设法治国家。     

信访听证调解:解决信访案件的有效途径

信访听证调解机制能够有效解决日益增多的涉法涉诉信访案件。该工作机制符合时代要求和法治精神,并将情理法融为一体,有其存在的现实依据;在实际运行中,该机制有强有力的组织机构,有一整套科学配套的调解方法,有跟办督办的落实措施提供保障;实践证明,信访听证调解机制的建立和完善有利于加强党对政法工作的领导,有利于维护人民的根本利益,有利于维护社会的和谐稳定,有利于促进司法公正、维护法律的权威。     

信访制度化始末

1949～1978年:创建和发展1949～1956年的短短数年间,中国社会制度经历了巨变。这一时期,信访活动也空前活跃,党和政府加强了对来信来访问题的处理,设立处理信访工作的专门机构,制定各种规章制度,以规范信访治理。1950年初,中共中央办公厅秘书室成立,专门负责处理群众写给毛     

变"人治"信访为法治信访--兼论新《信访条例》

2005年1月10日,国务院公布了新的<信访条例>,并于5月1日开始正式实施.本文分析了新<信访条例>的主要特色及不足,认为新<信访条例>的颁布实施,仅仅是信访制度改革的新起点,后续的改革应该与政治体制改革联系起来,采取渐进方式实现以法治为内容的信访制度,取消"人治"信访,从而逐步走出目前的信访困境.     

完善信访制度研究

信访制度在中国政治环境下有其存在的合理性。但目前信访制度已经明显滞后于时代发展,表现出对解决问题的不力和不适应。完善信访制度是一个系统工程,应该整体设计,从改革信访体制、健全信访机制、创新信访工作方法、推进信访法治等方面探讨完善信访制度的路径。改革信访体制,可供参考的模式有:机构整合模式、功能整合模式和专门委员会模式;健全信访机制,重点是:健全信访问题的矛盾排查调处机制,信访问题监测预警机制,权益保障、疏导教育、稳定控制相统一的问题处理机制,司法、行政、社会相配套的权利救济机制,政府主导、社会参与、各方面齐抓共管的社会管理机制;创新信访工作方法:即创新预防工作方法、受理工作方法和办理工作方法等;推进信访法治:即明确信访机构的法律地位、信访法律关系、规范信访程序、规定信访机构的权限、明确国家机关在信访工作中的责任等。     

浅谈信访代理制度

信访代理作为面向基层的社会治理创新,为预防化解社会矛盾提供了重要思路。这一制度最突出的特征是方便群众,密切联系群众。这有助于转变干部作风,提升、巩固群众对于党和政府的政治信任。信访代理制度应该逐步走向规范化、法治化,要紧紧把握代理关系的法律本质,严格代理人的选任,尊重被代理人的意愿和诉求。     

浅议信访代理制度

信访代理作为面向基层的社会治理创新,为预防化解社会矛盾提供了重要思路。这一制度最突出的特征是方便群众,密切联系群众。这有助于转变干部作风,提升、巩固群众对于党和政府的政治信任。信访代理制度应该逐步走向规范化、法治化,要紧紧把握代理关系的法律本质,严格代理人的选任,尊重被代理人的意愿和诉求。     

时间银行嵌入西部农村互助养老的本土化建构——兼与“时间银行”圆桌论坛的商榷

推进时间银行本土化建构是应对“银发浪潮”带来的政策风险的重要举措。当前的讨论以城市互助养老时间银行为主,少有时间银行嵌入农村互助养老方面的研究。时间银行的推广不仅面临政策困境、运营困境、承兑困境,还存在伦理困境。在广西农村P社区的调查发现:宗族观念、孝道观念、互助观念为时间银行提供精神涵养,传统习俗从互助习惯、孝老传统、慈善传统层面明确时间银行的文化意蕴,孝道文化的创新传承与时间银行制度的涵化、时间银行制度精髓与互助养老制度机理、传统人情文化与时间银行慈善文化具有情境耦合性。以上三个层面的建构策略有效破解农村时间银行本土化面临的四大困境,有助于全面推进时间银行本土化建构,推动农村社区互助养老的完善。     

“100秒”与“圆桌”

刚刚结束的“２０００·中国西部论坛”,有两点颇具新意：一是“１００秒”——每名发言者被要求发言时间不得超过１００秒,由于时间紧凑,每位只能表达一个观点,或者阐述一个思路;二是“圆桌”——四场圆桌会议,６０张沙发围成的一个圆圈为不同职位、不同国度、不同领域的人们提供了一个就共同关心的问题平等交流沟通的形式和机会。 作为事关西部发展这样一个重大问题而专门召开的这样一个重要会议,不但规定每位与会者的发言时间不得超过１００秒,而且竟不设主席台;与会者不按“官衔”大小统统围成一圈。在国内会议上的这种新做法…     

信访的困境与出路

信访是信访人的一项基本权利,但是具体制度的设置偏离了权利保障的轨道,模糊了信访行为的合法性,致使信访在实践中陷入困境。以权利保障为宗旨定位信访制度,是信访脱困的可能且可行的思路。     

建立处理信访难题长效机制

要想从根本上解决信访问题,一方面公安机关要摆正位置,真心实意为人民群众排忧解难;另一方面,必须解决公安队伍自身存在的问题、改革公安工作运行机制。     

充分利用信访信息搞好民主决策

(一)把信访信息作为民主决策的重要依据,这是我们通过实践建立起来的一个观点.党的十一届三中全会以来,我们桃源县委、县政府的一些同志和信访部门,曾接二连三地接触到许多群众要求解决"文革"中遗留问题的来信来访.开始,我们对所反映的问题,一件事一件事地批阅,一个人一个人地处理,总想尽快