中国反腐败立法的战略转型及其体系化构建

<正>中国正处于现代化转型以来腐败治理的重要转折点与战略机遇期,积极推进国家反腐败立法战略转型与体系化构建,实现反腐败立法由形式治理向实质治理功能的转化,是破解当下"中国式"腐败治理困局之关键。科学评估反腐败立法治理能力的状况,确立"积极治理主义"理念在     

农村基层法治建设的体系化建构

正一、背景与问题为贯彻落实党的十八大做出的战略部署,加快建设社会主义国家,更好地适应国家改革发展的新形势,推进国家治理体系和治理能力现代化,中国共以组织村民学法守法;制度缺乏系统性,"钻空子"现象普遍;熟人社会的惯性做法,差序格局的固化思维;普法宣传不到位,法治思维难以嵌入传统乡村文化。通过对农村基层法治建设过程     

新时代中国共产党政治价值观的体系化建构

政治价值观是能够代表时代诉求的政治价值观念,其体系规定着一定社会的政治秩序和政治伦理属性。新时代中国共产党围绕政治价值观的三个层级,即政治信仰、政治理念、政治原则进行了体系化建构。在政治信仰上,对政治目标信仰、政治合法性信仰和政治秩序信仰进行了系统建构;在政治理念上,凝练和阐释了为民、民主、法治、发展、公正五大理念;在政治原则上,确立了坚持党的全面领导、实现人民美好生活需要、人民当家作主、全面依法治国、高质量发展和国家治理现代化六大原则。     

授权立法的体系化思考:冲突与化解

立法法修订之后,讨论的话题从立法论转向了解释论。当对其中的授权立法进行体系化思考时,就会发现四类矛盾冲突,进而影响到该制度的法律适用。立法法一方面规定有十一个事项"只能"或"必须"制定法律,另一方面却又允许针对这十一个事项中的部分事项"授权"制定行政法规,由此产生语言用词的冲突。另外,授权财政部、国家税务总局等部门立法决定税率引发的三次关于提升油价消费税事件,影响社会主体权利安定,导致了权力与权利的冲突。"授权期限届满"、"法律开始制定后"与"法律制定完成后",到底哪个时间截点对授权或立法产生终止的效应,三者之间发生了冲突。允许授权不可避免地会出现部门利益和地方保护主义法律化的后果,但又要求防止这个实施效果的发生,由此引发了冲突。欲处理这四类冲突,必须在体系化思考的基础上,结合立法背景、立法实践等予以一一化解。     

推进以监察法为中心的反腐败立法体系化

新时代反腐败斗争进入新常态,以法治方式治理腐败是政治共识和社会共识。构建起严密的反腐败立法体系是推进反腐法治化的前提和基础。监察法是反腐败国家立法,是对国家反腐败治理起统领性和基础性作用的法律。推进以监察法为中心的反腐败立法体系化,是由反腐败立法的客观实践和监察法自身的特点所决定的。围绕监察法这个体系中心,通过国家立法对反腐败重点领域进行控制,以社会法规范作为体系延展补充,最终推进反腐败混合法治理体系的形成。     

教科文卫领域立法新动向

目前教科文卫方面的法律已有24件，本届全国人大教科文卫委员会起草和审议的教科文卫方面的法律草案就达15件之多，人口与计划生育法草案近期有望交付全国人大常委会会议审议，有关民办教育方面的法律明年有望出台年有望出台全国人大教科文卫委员会不久前在上海召开的教科文卫领域立法研讨会上透出的信息表明，适应改革发展和推进科教兴国战略的需要，最高权力机关将进一步加强教科文卫领域的立法工作。据透露，本届全国人大教科文卫委员会起草和审议的教科文卫领域的法律草案将达15件之多。有关专家分析说，目前涉及经济领域的立法项目仍然…     

论中国第二次转型期公共领域再建构

中国改革的第二次转型,即由经济建设转向制度建设。其中的一个重要环节就是各种公共领域的再建构。在整个发展进程中,公民对社会的政治参与意识变浓,不断寻找机会进入政治过程,进行利益表达,影响政治决策。公民对社会的政治参与最重要的变化是由过去的个人政治参与或非正式团体的政治参与为主要特征变为以正式团体的政治参与为主要特征,其以社团组织的成立、网络媒体的异军突起、民间思想库的建立等为主要表现形式,在民意机构发表意见或直接与行政部门谈判。公共领域的再建构,一定程度上消解了由社会转型带来的不平衡给社会稳定造成的消极影响,有力地促进了公民社会的形成。     

马克思主义中国化话语体系建构的三维路径

马克思主义中国化话语体系是推进中国革命、建设、改革、治理的软实力,马克思主义中国化话语体系的建构与中国化理论成果的形成相伴而生,与中国化的马克思主义共存并进。马克思主义中国化话语体系的建构有着以下三条基本路径:其一,以马克思主义基本原理、基本观点和基本方法为指导;其二,以革命、建设、改革、治理中的根本问题为出发点和落脚点;其三,以人民群众为话语体系建构的本体。     

论我国互联网法律的立法完善

经过二十多年的发展,我国已经形成内容涵盖互联网基础规范、互联网信息内容规范、互联网应用规范、互联网安全规范以及惩罚互联网犯罪等五个方面的规范。但尚存在互联网法律重点不突出、体系不完整、内容不严谨,以及互联网法律与已有法律兼容性不够等问题,需要在确立国家安全至上与国际合作并重、保护性与规制性并重、互联网法律与已有法律协调并适度超前、法律规制与自律相结合等原则的基础上,完善互联网法律体系,加强互联网重点领域立法和互联网危机管理立法。     

中国市民社会建构的路径选择与价值分析

在我国,市民社会问题一直以来没有引起理论界足够的重视。长期以来,市民社会被湮没于政治国家之中。而自改革开放后,中国的市民社会伴随着市场经济的来临,悄然形成并且不断成长,它呼唤着相应的理论。     

社会建构型福利体系的中国特色发展路径

新中国福利体系经历了政治建构向社会建构的模式变迁,社会建构型福利体系超越前有的政治建构和克服改革开放初的经济建构产生的弊端,整合政府、企业、社会力量和个人的福利资源来兴办福利事业,核心是实现福利供应的多元化。社会建构型福利体系的建立与完善必须依赖公民社会的公平保障平台和能动社会的效率保障平台,才能充分彰显社会建构福利与福利建构社会的双向运行逻辑。在政府、市场和社会等三大主体协调用力中,社会建构型福利体系将催生制度完备、机制顺畅、权责平衡的新型福利文化,并为体系运行提供充足的动力。     

略论经济领域的行政立法行为

我国加入WT0后,大量的行政法规的立、改、废、禁,需要尽快完成,以适应国际规则和法治原则。这种情况在经济领域尤为突出。鉴于目前我国经济立法的现状、问题,提出优化行政立法的建议有:规范化;加强监督;加强理论研究;建立听证制度;提高立法者素质和实现立法与执法、司法的统一。     

论我国民法典的立法路径选择

我国民法典的制定经历了一个较为复杂的过程。党的十八届四中全会明确了我国民法典的制定目标,推动了我国第五次民法典的制定过程。但在民法典的体例结构、立法模式等方面仍然存在一定的争议。尽管制定目标明确,还需要考察我国现行民法典的制定时机是否成熟、立法条件是否具备。根据我国现行民事立法的经验以及民法学理论的准备状况,我国现行民法典应采用渐进式的立法路径,第一步是先出台《民法总则》;第二步是编纂民法典各分编;第三步编纂民法典。关键是第二步的工作。因调整对象的复杂性、学术理论准备的不足、立法任务的艰巨性、立法技术的复杂性,决定了其出台也是较为曲折的过程。当前需要在学者共识的达成、民法典分编的编纂工作的启动、理论知识的储备以及社会公众基本法律素养的养成等方面,做一些必要的准备工作,从而为我国民法典的顺利出台创造更为有利的时机。     

论网络赌博罪的认定及其立法建构

网络赌博罪是一种新型犯罪形式,它凭借其犯罪成本低、风险小、利润丰厚等优势在全球迅速蔓延。相对于传统 赌博罪来说,网络赌博罪隐蔽性更强、监控难度更大、犯罪来势更猛、危害更加严重。网络赌博罪的构成要件有其自身的独特 性．不易认定,再加之现行刑法对此规范不明确,它已成为一种危害严重但又打击不力的犯罪。对此,我国必须尽快完善赌博 罪的构成要件和法定刑,积极寻求刑事法律冲突的国际协调和合作,以有效预防和打击此类犯罪。     

当代大学生价值观的建构路径

马克思主义人学理论从马克思主义哲学层面对人的存在、本质、价值以及人的全面发展进行深层次思考,其关于人的本质与发展的论述,对我们在新的历史条件下,研究大学生价值观有着重要的指导意义。文章从马克思主义人学理论出发,以"现实的人""实践的人""发展的人"为研究切入点,将大学生放在社会历史的存在与发展中进行考察,深入探讨当代大学生价值观的重塑与建构路径,以实现大学生的全面发展。     

论合作治理的路径建构

在后工业社会多元主体共生共在的情况下,社会治理呼唤一种服务于合作的新路径。通过对传统的社会治理路径——权力、法律和管理的解构,可以厘清它们各自存在的局限性,从而为合作治理路径的建构指明方向:在中观的具体操作层面,应通过形塑一种蜂巢状的网络去终结权力集中引发的"肮脏的手"问题,用灵活弹性的自组织治理决策机制去跨越法律刚性带来的治理时滞问题,用"我在性"思维去弥合官僚管控导致的行政傲慢问题。对于宏观建构层面而言,合作治理的路径并不是简单地对传统路径进行折中或杂糅,而应是以"他在性"思维和具象化的行政道德为载体、以开放性为特征、秉持行动主义的新形态社会治理供给模式。治理在"他在性"维度上的补全,将与"刚性""弹性""我在性"一同构成合作治理的多元化路径。     

中国公共领域发展滞缓的传统归因与现实路径

以包括公共空间、政治讨论和理性批判在内的现代公共领域的结构性要素为理论关照,从传统社会结构、传统社会的公伦理文化的特点和法律保障的缺失三个方面解析我国公共领域发展缓慢的原因在于：中国传统社会的结构、公伦理文化和法律保障的缺失抑制了公共领域的发育。发展公共领域的现实路径是：市场经济解构了传统社会,为公共领域的孕育和发展创造了社会前提;社会主义民主政治是公共领域及其观念生存和发展的政治前提。     

互联网的浪潮终将冲向政治领域

正按IT界业内人士的看法,以云计算、大数据、物联网等新事物为标志,互联网正在进入3.0时代。3.0时代的互联网,不再仅只是提供方便、促动改变,它内在的力量开始释放,不可遏止地喷发,它的全新面是征服,是颠覆。2013年,人们像传播神话一样互相传播着:银行业被"余额宝"颠覆了;电信业被"微信"颠覆了;零售业被"淘宝"颠覆了……。有一篇题为《世界已经变啦!你还在沉睡吗?》的帖子在     

禁止利用互联网有关信息的立法评析

我国互联网行政立法对禁止利用互联网有关信息的规定有了很大的进步,但存在严重的合宪性和合理性缺陷.这些规定既限制或剥夺了公民和社会组织的宪法权利,又难以实行操作,影响了法规规章的权威和效力.建议尽快建立可行的违宪审查制度,本文从七个方面对现行的互联网行政法规规章进行修改完善.