政府数据开放的法治思维

政府数据开放是指政府不设定任何限制地对自己采集、整理和存储的数据向社会免费公开,以供企业、社会组织和公众查询、复制和使用。政府开放的数据是一种公共资源,须是政府掌控的、非经加工处理的所有原始数据。政府数据开放具有解除封锁、禁令和限制的公开属性;具有实现民主监督权、知情权和数据财产权的权利属性;政府对数据开放拥有管理、控制和服务的公权力属性;具有对政府行为的监督约束、数据标准格式统一、数据开放依照法律政策等的规范性。政府数据开放必须依法而治,从契约思维和诚信思维出发循法而为。     

政府工具论——现代行政法的理论基础

政府的存在和运作是规律和意志相结合的产物 ,在社会生产力既不极其低下又不极其发展的社会历史阶段上 ,政府是社会成员不得不得用以求得生存和发展的工具 ,它始终是处于工具状态的存在 ,是一个必然性的存在 ,是具有相对独立性的存在 ;在任何有阶级和国家的社会中 ,人们对政府这个不得不利用的工具 ,总是遵循功利性原则对其进行充分有效的利用 ,政府的具体存在规模、层级、组成人员条件及其活动程序和法律后果等 ,均是人们意志的能动反映和体现。     

论服务型政府服务精神的理论基础和价值

党的十七大报告提出要建设服务型政府,培养服务型政府的服务精神是建设服务型政府的关键.本文分析了服务型政府服务精神的理论基础和价值,提出马克思主义理论是服务型政府服务精神的理论基础,现代西方管理理论是中国服务型政府服务精神的理论借鉴.本文对服务型政府服务精神的价值研究主要集中在服务精神是服务型政府的内核、服务精神与服务型政府文化和公务员职业道德的关系.     

政府数据开放与应急管理研究

大数据的运用给我国应急管理带来新的发展契机,如何有效利用政府数据的开放和共享实现应急管理方式的变革,是当前我国政府信息公开和应急管理领域面临的重要课题。通过对政府数据开放运用于应急管理的现状及存在问题进行分析,在借鉴国外有益经验的基础上,提出加强政府数据开放在应急管理中运用的措施是:完善政府数据开放顶层设计,建立政府统一数据开放平台,构建数据开放保障体系,加强应急管理宣传教育和创新数据开放在应急管理中的应用形式等。     

社会主义社会是开放的社会——兼论开放政策的理论基础

从实行对外开放和经济体制改革以来,开放问题越来越引起人们的兴趣和重视。开放作为我们长期坚持的基本国策,这不单是一个对外经济关系的问题,更重要的是一个国内经济关系和经济体系的问题。开放问题,实质上包括两个方面的含义:一是作为国家的基本国策,即对外对内所实行的开放政策、布局和措施等,这属于主观方面的问题;二是开放政策的现实依据,即社会的开放状况、开放的社会状态,这是客观方面的问题。主观是对客观实际的反映。社会主义国家的开放政策,是社会主义商品经济这一开放型的经济关系所决定的,是开放社会状态的客观要求。了解开放的时代、开放的世界和开放的社会主义社会,才能深刻了解实行开放政策的客观必然性,把握开放政策的实质和方向,增强实行这一政策的自觉性。     

政府数据开放中个人信息删除权的构建

在开放数据中请求删除涉及本人的信息,是一项重要的个人权益保护机制。通过对政府数据开放中个人信息多元价值、风险及现存法律规定局限性的分析,提出在当下我国公共服务水平及大数据技术持续发展大背景下构建个人信息删除权之正当性与现实必要性。对政府数据开放中个人信息删除权进行的内容设计主要包括权利与义务主体、权利行使与限制及侵权损害。在权利主体为自然人的基础上应进行适度扩张及构建政府部门与第三方处理机构的双义务主体模式,构建专门数据审查机关及审查标准,以传统经济财产损害及赔偿为基础、以放宽精神损害认定标准为突破,将“风险性损害”纳入现有侵权损害应对体系,实现对删除权的有效救济。     

开放政府数据的政策扩散路径及内在机理研究——基于我国地方政府开放数据平台的分析

作为中国地方政府的一项政策创新,开放政府数据运动正在全国范围内发展起来。本文以政策扩散理论为视角,对国内46个地方政府开放数据平台进行分析,探讨开放政府数据的政策扩散路径及内在机理。研究发现,地方政府开放数据扩散时间上处于S型扩散的快速扩散期,空间上呈现区域扩散和邻近效应,路径上层级效应显著,动力上内外因素综合作用。     

有限政府的由来及理论基础

正有限政府主要是指政府在某些领域应当让位于市场,让位于社会,让位于公民个人,即市场、社会和个人能够解决好的问题,政府不要包办代替。我国在2003年出台的《行政许可法》以及后来的地方性法规和规章中都对此作出了明确规定。事实上全能政府在理论上就是一个不能成立的命题,因为人们需要个性化的生活,政府对人民的私密空间原本就不应当涉足。倘若认为政府职能无限,则有悖于法国近代思想家卢梭提出的"主权在民"的民主政治理     

大数据时代下政府数据开放的挑战与对策研究

政府将拥有的数据向社会开放,不仅是建设透明服务型政府的内在要求,更关键的是能够利用大数据技术和社会创新力量将政府数据的潜在经济价值最大限度地挖掘开发。我国目前在政府数据开放中面临来自数据质量、隐私安全风险、网络舆情危机以及政府协作能力等方面的挑战,需采取提高数据质量、加强隐私安全保护、主动回应民意诉求以及与市场共同营造数据开放生态圈等应对措施。     

我国政府数据开放管理若干基本问题研究

数据开放已经成为政务公开的一项制度安排内容。根据相关要求,我国将构建统一高效、互联互通、安全可靠的国家数据资源体系,推动公共数据资源向社会开放,建设全国一体化的国家大数据中心,推进技术融合、业务融合和数据融合;一些部门和地方政府正在积极探索如何整合建设和开放利用政府数据资源,这些都给政府数据开放管理提出新的挑战。本研究探讨加强政府数据开放管理的必然性和可行性,根据国内外实践提出并分析了有待研究解决的数据分类、数据权属、数据生命周期、数据规范、数据质量、数据利用和数据收费等七个基本问题,为政府数据开放管理后续研究和工作推进给出一些建议。     

基于数据开放的透明政府建设创新路径探析

我国透明政府建设已经取得长足进步,但是也面临着行政透明理念不深入,政府数据资源利用率低,各部门权责不清、政府与公众之间互动不积极等问题。伴随着大数据技术的广泛应用,政府与公众之间的信息沟通出现新的形式,构建更为高效、便于政民交流的数据开放体系已成为时代需要。需通过完善相关立法,提升透明政府行政水平,规范开放标准,保障数据安全,建立数据开放架构,充实政府技术人才,鼓励社会参与,吸引公众参与政府决策等方式来改善政府与公众之间存在信息不对称的现象,为数据时代下公众的知情权提供有力的技术支持和物质保障。     

数据开放视域下政府首席数据官制度的正当性及其建构

政府首席数据官是因应大数据时代数据管理需求的产物。政府数据开放视域下,政府首席数据官与数字时代的价值理念相匹配,与我国政策法规的整体导向相吻合,可以消解政府数据开放在数据生成、开放过程以及退出阶段面临的多维难题。因此,应加快建构政府首席数据官制度。首先,应通过确立复合型人才培养理念、知识导向型人才选任模式和建立政府首席数据官人才库的方式完善政府首席数据官人才保障机制;其次,应通过明确权力清单与责任清单建立政府首席数据官权责清单制度;最后,应以效果为导向确立政府首席数据官评价考核机制,并确立“内部考核+外部评估”的多元化评估主体。     

在中国建设服务型政府的理论基础

中国和西方行政改革的目标同为建设服务型政府,由于国体及现实国情的差异,中国和西方建设服务型政府的本质、理论基础等方面都有重大差别。中国服务型政府是政府的服务性质与服务形式的统一,其理论基础是马克思主义民主理论。中国服务型政府建设必须从中国国情出发,同时有选择地借鉴西方国家服务型政府建设的经验。     

现代政府官员问责制的多维理论基础

建构官员问责制，是我国塑造责任政府、推进问贵新政的重要前提，是推进政治现代化和政治文明建设的进程中政府管理制度创新的重要途径。本文认为，这一制度建构缘于责任政府的本质要求。作为人类政治文明的共同成果，人民主权学说、社会契约论、委托一代理理论等民主政治思想构成了政府官员问贵制的基本理论基础，同时，建构政府官员问责制还呼应了来自于法治、善治、积极政府、行政伦理的要求。     

论社会主义市场经济的理论基础

在社会主义市场经济问题上，理论界曾经发生姓资姓社之争以及目的手段之争。围绕这些争论，本深入分析了社会主义市场经济的基本理论问题。本认为社会主义最一般的规定性表现为集体行动和平等原则，资本主义最一般的规定性表现为迂回生产和效率原则，而集体行动和平等原则、迂回生产和效率原则又是社会化大生产不可分割的两个方面。     

论土地发展权的理论基础

土地发展权是对土地在利用上进行再发展的权利.从法经济学看,土地发展权可以将农地保护的正外部性内部化、可以提高土地配置效率,可以为政府和投资者提供有效的激励.从法社会学看,土地发展权可以消除土地开发中的利益不平等现象,有利于社会公益.从生态学角度看,土地是生态平衡的重要因子.土地发展权有利于保护土地有利于保持生态平衡.从法哲学角度看,土地发展权具备权利的构成要件,是土地所有权历史发展的结果.     

论行政法律责任的理论基础

现实社会中的任何一项规则或制度的确立都有其存在的逻辑前提和理由。作为现代行政法学核心范畴之一的行政法律责任,其理论基础是社会契约、人民主权、权责统一、行政法治以及道德指引等理论。     

再论行政法的理论基础

中国行政法学界有关我国行政法理论基础问题的探讨已经从原来百花齐放的局面逐步集中到控权和平衡两种理论上来。前者认为行政法就是对行政权力加以控制的法律,而后者则主张行政机关与相对人之间、行政机关与相对人自身的权利义务互相平衡。然而考虑到行政机关与行政相对人间的互动关系、行政权本身所具有的扩张性和潜在危害性以及中国社会的社会文化背景,以限制政府权力为核心的控权论更为适合目前中国的国情。     

基于DEA模型的省级政府数据开放效率评价研究

大数据是我国的战略性资源。政府手中握有大量原始数据,政府数据开放将会产生巨大的经济价值和社会价值,促进社会各领域的全面发展。基于投入产出的视角,运用DEA模型,对13个省级政府数据开放展开效率评价,测算13个省级政府数据开放效率水平并作出排名。研究表明,省级政府数据开放效率整体成效显著,DEA有效地区为6个,其中上海市政府数据开放效率位列第一。