城乡二元结构视阈中城市流动摊贩的治理

在城市化日益推进的今天,有效的城市管理已成为构建和谐社会的重要内容,而城市中普遍存在的流动摊贩已成为管理的难点.这一群体的出现一方面为市民带来了便利,另一方面又给城市的管理带来了诸多问题.立足于原因的分析,探讨城市流动摊贩治理的对策在于:在以人为本与渐进思维指导下,完善流动摊贩监管制度,转变传统思路,再造治理程序;拓展疏导途径,实现流动摊贩职业转型;切实转变政府角色,由管理者转变为服务者,发挥社会功能,实现政府与社会共治.     

南宁市流动摊贩的社会控制研究

流动摊贩的治理问题一直都是城市化过程中的一个重要研究课题。多年以来我国对城市流动摊贩的控制手段多为政府主导型的突击检查制,这样的一种硬控制手段并没有达到一个良好的治理效果。流动摊贩的社会控制,应考量多方面的因素,采取软、硬结合的社会控制手段,由从原来堵截的方式向疏导的方式转变,并纳入到一个更加法制化的轨道。     

兰州城区流动摊贩治理问题的调查与思考

城市流动摊贩的管理,是困扰城市管理行政执法的一大难题。如何化解城管执法与流动摊贩之间的矛盾,已成不可回避的问题。基于对兰州城区流动摊贩治理基本状况的调查,分析探讨应对兰州流动摊贩执法管理的对策如下:加强市场建设,以疏为主,引摊入巷;取消围堵政策,建立分类管理长效机制;探索试行摊贩自治管理新模式。     

权利均衡、流动的风景与走出城管困境——关于扬州市流动摊贩城管状况的调查与启示

现有有关城管执法和流动摊贩的研究都预设了这样的前提,即城管与流动摊贩之间必然是一对矛盾。文章通过调查和理论研究否定了这一前提,并指出城管执法人员与流动摊贩之间冲突不断的根本原因是政府维护城市公共秩序的目标、价值取向和具体手段等与流动摊贩生存保障权利之间的矛盾。政府应该尊重和保护流动摊贩群体的生存权,并以科学的制度安排保障他们的基本权利,使之成为城市流动的风景,政府也因此才能走出城管困境,从而提升政府的形象、管理能力和公信力。     

我国城市管理制度的伦理困境及其破解

我国现行城市管理制度存在多重伦理困境:作为城管政策制定者的政府官员面临着出政绩与保民生的责任困境;作为执行者的城管面临着尴尬的职能定位、自由裁量权运用以及如何执法的执法困境;而作为政策相对人的摊贩则会遇到违法谋生与守法的伦理困境;作为政策观众的城市居民会面对由其自身多元化需求而产生的对城管和摊贩的复杂情感困境。这些伦理困境使得城管制度的相关行为主体往往无所适从。破解该伦理困境,既需要转变以往城市管理观念,改革和完善领导干部考核体系,也需要重新认识和对待摊贩经济,更应改革现有城市治理模式,使城市管理从单中心走向多中心治理。     

历史文化街区流动摊贩现状及管理对策研究——以西安市北院门历史文化街区为例

历史街区中的流动摊贩在长期的发展过程中与历史街区形成了不可分割的联系.它不仅增强了历史街区的吸引力,增添了生活气息,也拉近了人们的心理距离,营造热闹的气氛.通过对历史街区流动摊贩经营现状的实地调查,研究它与流动摊贩之间的关系,对流动摊贩的管理提出合理可行的对策、建议.     

"社区治理"不等于发生在社区的治理

存信息化和经济全球化双重浪潮席卷下,全球治理、国家治理、地区治理、城市治理等问题日益受到国际社会普遍关注.     

我国城市社区的中国化道路:形成、发展轨迹及走向

城市社区是城市社会的细胞,是社会发展和稳定的基础,在社会进步和现代化建设中具有十分重要的地位和作用。城市社区是国家与社会相分离的产物,社区自治是我国社区治理未来的发展方向,是社区治理的最佳模式,也是克服当今社区现存问题的有效途径。     

新中国成立60年来城市基层治理的结构与变迁

20世纪后半叶中国城市社会经历了持续而深刻的变革,主要体现为不断向下延伸的国家权力对基层社会的改造,新的基层治理体系的形成。本文采用理论分析与实证研究相结合的方法,探究1949年以来中国城市基层治理结构与制度变迁的过程,分析国家与社会互动之下的基层社会运行脉络,以此观照当代中国的基层政治发展。主要围绕三个问题展开,即:国家权力是如何有效改造城市基层社会的,城市基层治理结构发生了什么样的范式变革,以及在此基础上探究构建长治久安的基层民主治理机制。     

城市基层治理研究专题

正主持人语:党的十九大报告指出要提高保障和改善民生水平,加强和创新社会治理,打造共建共治共享的社会治理格局。这充分体现了党对当代中国社会治理和社会建设规律认识的进一步深化,着力凸显了党的执政逻辑与社会治理实践要求。当前,我国正处于国家治理体系和能力现代化的进程中,基层治理是国家治理体系的关键所在。为此本刊开设"城市基层治理研究"专题,以探讨城市基层治理中的困境,分析其原因,找到城市基层     

政府城市基层治理研究综述

城市基层是政府行使社会管理和公共服务职能最直接的场所,它既是国家治理体系的基础性环节,也关系着国家治理能力现代化的提升。当前,我国正处于经济社会双转轨的关键时期,社会流动性增大,社会异质性增强,社会事务增多,社会风险高发,城市基层也成了社会问题与社会矛盾堆积的主要场所。显然,传统的基层治理模式已无法适应这些特殊要求。本文基于公共管理的视角,通过梳理国内外学者的相关研究,以城市社区作为切入点,从理论探讨和实践探索两个层面,对政府基层治理的相关内容作一综述,以期对该领域的研究有所裨益。     

民工潮与系统协作

我国进入八十年代后，民工潮开始以一浪高于一浪的势头迅猛发展，不仅强烈冲击着交通运输业，而且对社会各层面都造成了引人注目的影响。据统计资料，中国目前约有6Mi万的青年农民在各个城市流动，针对几年来大规模的民工流动高峰期，国家采取一切措施以期平安渡过，但现实中真正的问题并不在于流动的智暂时期内造成的交通运输及相关社会影响，而在于这些劳动力在流入城市之后造成的社会后果和远期效应。与许多国家经济发展过程中所遇到的情况相类似，农村人口向城市流动已是不可逆转的现实问题。从现在的舆论倾向来看，理论界和民工流出地…     

社区公共服务绩效评估指标体系与政策考量——以大庆市为例

推进国家治理体系和治理能力现代化是城市社会治理的重要议题,大庆市通过社区改革在社会治理能力现代化方面开展了有益尝试,在探讨社区治理存在的问题基础上,以经济价值、社会价值、人本价值三个维度为基础设计了大庆市社区公共服务绩效评估体系并提出了相关政策建议。     

近年来我国城市社会治理研究简评

从频繁曝光的城管和小贩之间肢体冲突,到2014年8月9日西工城建监察大队组织20余名小贩和市民参加座谈会共同探讨城市治理问题,我国城市治理的方式正在发生着变化。在城镇化高速发展的中国,创新城市治理方法、模式、制度、理论不仅具有理论价值,在缓解社会矛盾、维持社会和谐稳定、推动国家持续发展方面都有其现实意义。本文从城市治理的基本含义、西方城市治理理论以及我国城市治理的历史发展、现状与实践及发展趋势五个方面对近年来相关研究进行了梳理并加以简评。     

社会管理视角下的流动商贩治理

流动商贩治理是社会管理的重要内容与范畴,他们之间在理论基础、目的与结构要素等方面有共同之处,因而是相互促进、相互借鉴的。传统社会管理体制下的流动商贩治理存在治理主体单一、治理理念落后、治理机制不健全、治理模式强力因素明显、治理成本较高等问题。在新型社会管理模式下,对流动商贩要实现有效治理,必须实现治理理念、治理主体、治理手段、治理机制、治理模式的转变。     

探析我国城市管理中的流动商贩治理问题

转型期,我国失业人口增多,为求生存,部分失业人员从事流动商贩,从而产生一系列负的外部性问题。然而市民对流动商贩需求的双重属性和城管部门职能的局限性,使城管部门执法本身也成为了城市管理问题中的一部分。因此,城市管理中的流动商贩治理问题绝非孤立的流动商贩负外部性问题,而是以此为起点所产生的一系列问题的综合表现。     

大城市空间结构演变与治理研究——对上海的调查与思考

城市空间结构是城市科学研究的热点问题。通过对人口、房地产、城市规划等经济社会数据的分析可知,随着工业化和城市化进程的加快,上海等沿海大城市已出现了经济、社会和人口等空间结构演变趋势。大城市空间结构的演变使得居住分异现象日益显现,社会公平性问题开始突出,加大城市空间资源整合日益重要。维持经济发展、社会秩序与空间匹配之间的有效平衡,需要从更高的社会经济制度层面上思考城市如何治理。因此,建立法治社会,规范政府行为,加强房地产投资的引导与控制,推进市民利益维护机制建设,制定合理的人口战略等城市空间调控政策迫切需要出台。在"和谐社会"治国理念下,城市空间治理将日益重要,因此,需通过对大量城市的实证研究,总结中国城市空间结构演变特征、机制、趋势、效应,并对比中外城市空间演化的差异,反思传统的城市治理模式,构建新型的城市治理架构,并以此规范人口流动、提高城市化质量、消除城市社区隔离、规范住宅房地产发展、保障弱势群体空间公平分配。     

推进文化治理现代化建设高质量民生幸福城市

文化治理是公共治理的一个重要组成部分,实现文化治理现代化是建设民生幸福城市的重要内容和保障,深圳在此方面进行了一系列的有力探索,承担起了中华文化复兴进程中的应有责任和担当。未来,深圳需要在突出城市主流文化的目标定位、夯实文化治理的社会基础、彰显经济特区的特色与责任、促进文化流动和文化包容等方面取得新突破,不断提升文化治理现代化水准。     

走出一条中国特色超大城市管理新路子

正2018年11月6日下午,习近平总书记来到上海市浦东新区城市运行综合管理中心,了解上海在推进城市精细化管理方面的做法。他强调:"城市治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。城市管理搞得好,社会才能稳定、经济才能发展。一流城市要有一流治理。提高城市管理水平,要注重在科学化、     

社会参与社会治理的实践探索——以杭州市社会参与为例

<正>党的十八届三中全会强调,要推进国家治理体系和治理能力的现代化,而推进社会参与制度的建设正是实现国家治理能力现代化的重要方式,发展和完善我国的社会参与制度是社会经济和现代化城市发展的必然要求。社会参与作为一种民主形式,其运用范围十分