当前地方人大工作中几个值得思索的问题

举世瞩目的党的十四大和八届全国人大一次会议胜利召开以后,我国正处在由传统的计划经济体制向市场经济体制转变的关键时期。在新的形势和新的任务面前,地方人大工作出现了新的机遇,同时,也受到一些新的冲击。一些地方的人大工作徘徊不前,监督工作出现“滑坡”和“疲软”。因此,正确认识新形势下地方人大工作的“热点”问题,对于统一思想,研究“变”,适应“变”,抓住机遇,进一步做好地方人大工作有着非常重要的意义。 新情况产生的冲击     

关于地方人大工作创新的几个问题

承前启后、继往开来的人大工作伴随着创新而蓬勃发展。如果没有创新,人大就不可能进步,不可能永葆生机。在最近我省人大机关开展的深入学习实践科学发展观人大工作创新研讨活动中,部分从事人大工作的同志从理论与实践的结合上对人大工作创新进行了探讨和思考。     

地方人大工作中几个问题的探讨

一是关于提名酝酿国家机关领导人员候选人的有关问题。《地方组织法》第二十二条第二款规定：“县级以上的地方各级人民代表大会换届选举本级国家机关领导人员时,提名、酝酿候选人的时间不得少于两天。”但对乡镇人民代表大会在换届选举本级国家机关领导人员时,提名、酝酿候选人的时间没有规定。在实际操作中大多只有半天时间、甚至更少,由于没有时间的保证,代表提名就流于形式、走过场。对于代表联名提出的候选人,虽然法律规定与大会主席团提出的候选人具有同等的法律效力,但在具体操作中,由于代表提名的候选人未经过严格的审查程序…     

关于人大宣传工作几个问题的思考

人大制度的宣传是人大宣传工作的重要课题,值得我们从宣传思想、宣传内容以及完善宣传手段上去进一步探讨。目前,全国和各级人大常委会在宣传人大制度方面已做了许多工作,并取得了一定成绩,但从要求上来讲,人大宣传工作还处于初级阶段,这种局面与人民代表大会制度在我国政治体制中所处的地位和推进我国社会主义民主和法制建设的要求都不适应。田纪云副委员长最近指出:做好人民代表大会制度的宣传,是人大常委会的一项重要工作。人大的宣传工作应当列入人大常委会的重要议事日程。人大自身要切实重视人大宣传工作人大重视自身的宣传工作,是做好人大宣传工作的基础。近年来,各地人大常委会从实践中认识到,重视和加强对人大自身的宣传是宣     

当前人大工作面临的几个问题

做好人大工作 ,对于发挥人民代表大会制度的优越性 ,保证人民当家作主具有重要作用。　　 (一 )理论中的人民代表大会制度和现实中的人大的差距　　马克思的政权建设理论 ,是我国建立人民代表大会制度的理论依据。按照马克思的设想 ,无产阶级掌握的新型人民政权应当具有 3个特点 :(1)代议制机构是建立在单一的公有制的基础上的 ,共同的经济基础保护了人民代表的意志比较统一 ,意见易于集中 ,因此代议制机构的议事效率较高 ,不会产生意见尖锐对立、议而不决等现象 ;这也决定了其议事规则比较简单 ,并不需要复杂的协商、辩论和表决机制。 (2 )…     

关于地方人大监督的几个问题

〔编者按〕１９９９ 年５ 月, 《人大研究》杂志社在甘肃省嘉峪关市召开了“人大研究全国作者首次学术理论研讨会”。会上, 与会人员对人大理论和人大工作进行了深入的研究、探讨。现将部分会议论文摘要发表。     

当前人大工作中的几个突出问题

一、认识上的不到位问题。应该说,人大代表大会制度已深入人心,人大作用的发挥也越来越充分,地位有了很大的提高。尽管如此,对人大认识不到位的问题还是普遍存在的。这里面有人大自身的问题,更有体制上的问题。比如,从法律的授权来看,人大的监督工作应该是全方位的、无条件的。但是人大自己却提出了“少而精”的监督工作原则,给地方人大行使监督权造成了混乱:到底应该是全面监督还是“少而精”的监督,少到什么程度算合适?这一原则的出台有可能是考虑到职代表人数偏少而提出的。但专职代表偏少的问题可以通过改革来实现,而不应该削足适履,通过缩小监督面来实现。另外,从职能来讲,人大的工作不像其他部门只栽花不插刺,而是找问题多,给实惠少;批评多,表扬少。一些地方“一府两院”不愿意接受人大监督,不愿意人大多开展工作。甚至在私下交流时,一些干部对人大的正常工作也非议颇多,不满之情溢于言表。从法律的角度讲,”一府两院”理应无条件地向人大及其常委会报告工作并接受临督。但实际工作中,“一府两院”很多时候既不主动也小及时报告工作。人大要了解某一方面的工作只能向“一府两院”伸手去要,使法定的刚性监督的威严荡然无存。根据宪法,人大是人民行使国家权力的机关,政府是国家权力机关(即人大)的执行机关(即“行使”行政权的机关),法、检两院是依法独立“行使”审判权、检察权的机关。每年人代会上,“一府两院”的报告经过人大的市审查批准,即成为权力机关的决定,“一府两院”应不打折扣,无条件执行。但现实却不尽如人意,“一府两院”说变就变。说加就加,说减就减,随意性很大,使权力机关的决定成了一纸空文。鉴于上述原因,有些人大的同志对人大工作便产生了“干多不好意思(给“一府两院”挑刺找毛病,影响关系),干少了不够意思(对不起党和人民,对不起自己拿的那份工资),所以只能意思意思(多一事不如少一事,得过且过)”的想法,致使许多地方的人大工作活力不足。     

谈谈地方人大工作中的几个问题

一、要深刻认识当前民主法制建设的形势目前,随着改革开放和经济建设的深入进行,和依法治国的深入发展,各级国家机关工作人员和人民群众的民主意识和法制观念正在提高,执法、守法、护法已成了绝大多数人的普遍愿望,要求尽快建立法制社会成了时代的呼唤。甘肃省为了贯彻十五大精神,加快民主法制建设步伐,在省委的领导下,加大了法制宣传教育力度,组织开展了依法治省工作。省委、省人大常委会先后作出了决定、决议,"一府两院"的实施方案已经出台,接着省委又批转了省依法治省领导小组关于实行执法责任制报告的通知,各地州市按照省依法治省领导小组的统一部署,也启动了本地的依法治理工程,发展趋势很好。与此同时,人大的地位     

关于当前民族工作几个问题的思考

我们党把马克思主义与我国民族、宗教工作实际相结合,开辟了中国特色社会主义解决民族、宗教问题的正确道路,取得了巨大的成功。但同时也要看到,我们当前面临的形势复杂多变,民族、宗教工作面临着许多新情况新问题。     

关于地方人大执行监督的几个问题

近几年来,地方各级人大及其常委会在执法监督方面做了大量的工作,也总结了不少好的经验,对司法机关和政府执法部门执法工作的规范化、法制化建设起了有力的推动作用。但同时也要明确地认识到,地方人大的这一工作仍然是一个薄弱环节,需要我们进一步改进。一、进一步提高对执法监督的认识提高对执法监督的认识,是加强执法监督效力的前提。认识问题解决不好或达不到一定高度,就是有了好的经验、好的办法也难以坚     

关于地方人大行使决定权的几个问题

决定权是地方人大及其常委会的一项重要职权。决定权行使得好坏,是衡量人大工作水平和质量的重要方面。这些年来,各地人大虽然在行使决定权方面做了一些工作和探索,但从总的情况看,目前决定权的行使仍然很不到位,与宪法和法律的规定还有相当大的差距。为推进人大决定权的行使,针对目前行使决定权的状况和问题,我们提出以下一些粗浅的看法。一、决定权是人大诸权中法定的独立职权1.人大行使决定权是国家决策的最高形式。宪法和地方组织法明确规定地方人大及其常委会有讨论、决定地方重大事项的权力,一些地方人大还就决定权的行使制定了地方性法规和决定。从决定权行使的实际来看,人大决定权有它自己的性质、特点和规律,有它自己的形     

关于做好地方人大工作的几点思考

<正>地方人大及其常委会是党领导下的地方国家权力机关,担负着贯彻执行党的路线、方针、政策和重大工作部署的责任。提高立法质量、增强监督实效和发挥代表作用是提高地方人大工作水平的关键环节。     

关于做好地方人大工作的几点思考

正地方人大及其常委会是党领导下的地方国家权力机关,承担着贯彻执行党的路线、方针、政策和重大工作部署的责任。作为地方人大常委会,做到"不忘初心,继续前进",就要坚持党的领导,用科学的理论武装头脑,推动人大工作创新发展;就要围绕发展大局,依法履职,行使好地方人大各项职权;就要促进人大代表牢记使命,依法履职,充分发挥代表作用;就要在自身建设上增强工作活力,努力建设一支务实进取、廉洁高效的人大工作队伍。我结     

关于人大工作的几个基本问题

人民代表大会制度是人大工作的基本前提邓小平理论是人大工作的根本指针社会主义民主和法制建设是人大工作的首要任务□宪法和法律是人大工作的基本依据自身建设是人大工作的重要条件党的领导是人大工作的根本保证     

当前人大工作中需要重视和把握的几个问题

一、要十分注意讲政治,始终坚持正确的政治方向各级人大及其常委会的领导干部,一定要始终保持政治上的清醒和坚定,自觉地把讲政治落实到行动上。(1)我们讲政治,就要自觉地坚持党的领导。自觉坚持党对人大工作的领导,是人大工作不可动摇的一个根本原则,是做好人大工作的根本保证。在改革开放和建立社会主义市场经济体制的条件下,人大工作更要自觉地置于党的领导之下,认真贯彻执行党的路线、方针、政策和党的决议,这样才能更好地发挥国家权力机关的职能作用。各级人大常委会要根据党委在各个时期的总体部署开展工作,依法履行职责,使人大工作与党委的工作同步合拍。重大问题要事先向党委请示,事后向     

地方人大会务工作几个具体问题刍议

依照法律规定和人大及其常委会集体行使职权的性质和特点,决定了通常所称＂三会＂（人代会、主任会议、常委会会议）及机关各类会务工作的密度强度较大、质量要求高,很多环节虽然看似是履行程序,但是稍微疏忽就会＂大法不犯、小错不断＂,必须从思想上始终绷紧“细节决定成败”这根弦,囚会制宜,认真做细做实做好会前、会中和会后的各项服务工作,以严谨、庄重、有序、高效的会风确保会议取得预期效果,为人大及其常委会依法履行职能提供保障。     

关于做好新时代地方人大工作的几点思考

习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话,为做好新时代人大工作提供了根本遵循.福州是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的孕育地之一.习近平总书记在福州工作期间对人民代表大会制度的性质、地位和作用进行了深入的思考,坚持以人民为中心谋划推进人大工作的创新理论与生动实践,强调人大机关的人民属性,恪守立法...     

地方人大述职评议几个焦点问题的思考

述职评议将监督事和监督人、工作监督和人事监督结合起来 ,在一定程度上增强了监督的效果 ,各地人大因此比较普遍地将其作为有效行使监督职权的突破性路径之一。从最初基层人大自发性的探索试验 ,到在地方性法规和规范性文件的指导和推动下各级地方人大普遍地开展这项工作 ,历经十多年的探索实践 ,述职评议已经成为各级地方人大一种重要的经常性的监督方式。但是 ,由于缺乏明确而持续的理论指导、法规不够完善以及存在体制性矛盾等原因 ,述职评议也面临许多亟待解决的理论和现实问题 ,并因此而呈现出停滞不前的状况。要让述职评议继续发展下…     

关于撤并乡镇中涉及人大工作几个问题的调查与思考

随着政治体制改革的不断深入,乡镇撤并已正在紧锣密鼓地进行。乡镇撤并到底给基层人大工作带来些什么新的问题?怎样才能做好乡镇撤并后的人大工作?就此,我们进行了调查。 1、关于乡镇人大代表资格问题。乡镇撤并后,现有的乡镇人大代表资格是终止了?还是继续有效?座谈中,有3种看法,一种意见认为:乡镇换届刚一年多时间,代表3年任期还没到,代表资格应继续有效,将原有乡镇人大代表,采取相加的办法,作为新乡镇