对整合社会扶贫资源的理论探讨

整合社会扶贫资源必须坚持与时俱进 ,跟随时代和形势的变化不断发展创新 ,形成新思路新举措 :1 扩大社会扶贫主体 ,增强整合社会扶贫资源的组织要素。 2 健全社会扶贫组织 ,形成整合社会扶贫资源的协作机制。 3 设立社会扶贫基金 ,夯实整合社会扶贫资源的经济基础。 4 创新社会扶贫方式 ,建立整合社会扶贫资源的有效途径。     

中国共产党执政资源整合方式的变迁及启示

任何执政党都必须整合执政资源以巩固执政地位。中国共产党执政以来,执政资源整合方式经历了以意识形态为核心、以经济绩效为核心和以"法治"为核心的重大转变。考察不同历史时期的执政资源整合方式,洞悉其演变规律,对中国共产党在新的历史条件下整合执政资源具有重要启示。     

精准脱贫中五个关键问题需要关注

正张一洲在2020年1月8日《学习时报》撰文指出,面对脱贫攻坚工作的新形势、新任务,应重点关注以下5个关键问题。一是整合社会资源与政策协同。目前一些政府部门、企事业单位、社会组织加入到扶贫行列,但是大多以慰问品、慰问金为主,缺乏资源整合和政     

发展型社会政策的演进机理与扩散逻辑研究——以易地扶贫搬迁政策为例

政策属性对政策扩散速度和扩散规模具有显著影响。作为发展型社会政策,易地扶贫搬迁从试点到推广都是在中央政府主导下完成的。通过观察2001—2020年间易地扶贫搬迁政策扩散过程,可以探寻该类型政策的演进机理与扩散逻辑。与传统以S型曲线为代表的“渐进主义”演进机理不同,易地扶贫搬迁政策扩散呈现“断点式”非渐进增长形态。从政策目标、指导原则、执行机制三个维度审视中央政府干预程度的变化可以发现,面对中央更高的政治势能,地方政府会衍生出政治、治理、社会三重行动逻辑。对比不同阶段中央与地方政府政策发布时间节点可以看出,“政治逻辑”在其中居于统领地位。     

我国农村扶贫开发的回顾、成效与创新

新中国成立后,党和政府一直致力于缓解和消除农村贫困,大体经历了五个阶段,取得了举世瞩目的反贫成就,并探索了有中国特色的扶贫开发模式,在构建"大扶贫"格局、多元化扶贫主体、动态化扶贫目标、多层次扶贫政策、立体型扶贫对象识别机制等方面,积累了许多宝贵经验.当前,以扶贫标准上调为标志,我国农村扶贫开发将进入一个新阶段.面临新形势、新挑战,我们必须继续优化扶贫战略、重构扶贫机制,包括扶贫目标瞄准机制、扶贫项目选择机制、扶贫资源管理机制、长效扶贫机制和扶贫政策协调机制等,努力开拓扶贫开发的新局面.     

统筹资源 联动共治——铜仁市探索构建易地扶贫搬迁社区治理新模式

正铜仁市统筹各类资源、服务和力量向144个易地扶贫搬迁安置点倾斜,推动安置点各类组织、部门、社会力量共促共融、互联互通,形成上下联动、横向互动、覆盖广泛的社区治理体系。聚焦"群众所急、党政所需、工青妇所能",坚持党委领导、资源整合、共建共用、各记其功,整合党组织、群团组织、职能部门、社会力量共同参与……     

非公企业党组织建立先进性建设长效机制的思考

一、建立区域性大党建格局下的资源整合机制 当前，非公企业党组织存在的党建资源安排自主性不足、主动性不强、上级组织资源支撑不够甚至缺失等问题，探索建立区域性大党建格局下的资源整合机制，有助于实现资源调配方式从依靠行政权威向社会资源整合转变。     

信息资源整合的常用技术与模式探讨

信息资源整合的目标是将分散的资源集中起来，把无序的资源变为有序，使用户方便查找信息。其常用技术主要有数据挖掘技术，信息检索智能化技术，目录服务技术等。其整合模式通常有四种，即异构数据库资源整合，基于OPAC的信息资源整合，导航整合及平台整合。     

改革开放以来浙江扶贫政策的演进逻辑与启示

改革开放以来浙江的扶贫政策实践，显示出浙江善于在结合本地自然条件和资源禀赋的基础争取发展经济的新优势，善于创造各种机制激发扶贫对象自身的减贫动力和创造力，善于强化民生保障以追求城乡和区域之间的公共服务均等化，善于在新的社会经济发展阶段中不断优化和创新扶贫方式。这些实践背后的演进逻辑就是从解决贫困区域经济发展的源动力入手，增强困难群众的人力资本以提高其可持续脱贫能力，鼓励社会主体参与扶贫开发，并通过技术创新和精准治理提升扶贫工具的政策效用。     

社会治理视角下的农村开发扶贫问题研究

过去30多年中国农村反贫困取得了巨大成就,但是,农村贫困人口依然庞大,农村反贫困进入攻坚阶段。国家在农村反贫困上形成了由生存型反贫政策、支持型反贫政策和开发型反贫政策三方面构成的政策体系。前两类反贫政策旨在解决最低的反贫需求,而开发型反贫政策旨在实现脱贫致富。上世纪国家偏重于前两项政策,而进入新世纪后,国家转向把开发扶贫作为反贫工作重点,投入了越来越多的资源。通过对开发反贫项目的田野调查,我们发现,开发项目的实际效果并不理想,存在着成功率低、项目收益与扶贫目标偏离等问题。究其原因,文章的研究表明,那就是开发扶贫工作只注重自上而下的资源输入而忽视社会治理,尤其不注重其他社会主体在扶贫当中的参与、合作和分享,从而使得开发项目缺乏社会基础,导致项目不成功或者项目偏离扶贫目标乃至损害社会团结。由此文章认为,有必要将社会治理纳入开发扶贫全过程,奠定扶贫开发的社会基础,才能达成扶贫与开发有机结合,真正实现脱贫致富。     

取予之间的治道变革与国家整合——以国家惠农政策对鄂西G村基层治理的影响为个案

国家整合能力的高低取决于自身的资源吸纳能力、社会控制能力和公共服务能力之间的均衡,其实质和核心是在汲取资源的基础上提供"社会的秩序化"和提高"人们的认同感"。取予之间的治道变革与国家整合模式的演进逻辑,是国家财源结构从以农业为主导到以工业为支撑的必然结果。作为国家对农村社会的一种整合机制,惠农政策的实施对农村基层治理带来了积极的影响,丰富了农村基层治理资源,夯实了农村基层治理的社会基础,改变了农村基层组织关系及其权力结构,乡镇政府职能由"管治"向"服务"转变。在惠农政策实施过程中,农民、村干部、乡镇干部等从自身利益出发作出了不同的反应,直接关系到惠农政策的绩效及国家整合目标的实现。因此,就必须走多元合作之路,通过充分发挥农民在基层治理中的主体作用,强化乡镇政府在惠农政策实施中的枢纽作用,夯实村委会在落实惠农政策中的桥梁作用,发挥农村专业合作组织在惠农政策实施中的补充作用等方式来推动农村基层治理转型。     

当代中国文化扶贫存在的问题与对策

文化扶贫在扶贫开发中发挥着基础性、引领性作用,它是用文化的力量打断或阻隔贫困的自然传递,从改变和提升贫困人口的思想观念、精神状态、生存技能等综合素质入手,增强贫困人口脱贫致富的能力。我国文化扶贫建设方面取得了一定的成绩,但仍然存在许多问题,比如一些地方政府对文化扶贫的内涵认识不到位,文化扶贫供给与需求脱节导致效能不高,文化扶贫的政策体系仍不完善,社会力量参与不足等等。文化扶贫要想取得实效,政府应建立文化扶贫的统筹协调机制,创新公共管理体制和运行机制,整合公共文化资源,广泛动员全社会力量,利用数字化、产业化手段,精准发力;同时还要有长远眼光和规划,加强教育投入,增强贫困人口自我发展能力。     

公民社会兴起与统一战线社会整合——基于工作体制机制创新研究

中国经济政治体制改革促进了公民社会兴起,公民社会兴起要求加强统一战线社会整合。统一战线社会整合内容包括利益整合、价值整合和组织整合。当前统一战线利益整合尚存在各类民间组织利益表达不均、现有利益表达渠道不畅通问题;价值整合存在统战文化建设有待加强、舆论引导滞后问题;组织整合存在党建工作薄弱、基层社区关注不够、统战资源整合乏力问题。因此,创新和优化统一战线社会整合工作,需要构建党委领导、统战牵头、政府负责、社会参与的统一战线社会整合工作体制,优化统一战线利益整合格局和健全利益整合工作机制,构建统一战线价值整合机制,整合统战资源形成社会化"大统战"工作格局,以及创新社区统战工作新机制等。     

扶贫对象异质性、产业扶贫与脱贫绩效

扶贫对象异质性是指贫困户在自身禀赋、家庭资源等方面存在的差异性。扶贫对象异质性决定了产业扶贫项目对不同扶贫对象的脱贫绩效产生不同影响。文章基于广西H镇肉鸡养殖项目的实证研究表明:参与项目的贫困户受教育程度、家庭可投入劳动力、生产性支出等因素对其脱贫绩效存在显著正向影响。因此,为了更好地推进产业扶贫项目,地方政府需要针对扶贫对象异质性实行不同帮扶措施,以提高产业扶贫项目的脱贫绩效。     

我国东西扶贫协作的回顾与思考

东西扶贫协作启动于1996年,2010年国务院扶贫办对东西扶贫协作关系进行了调整,2013年国务院又对对口帮扶贵州省作出新的部署。东西扶贫协作的内容方式主要是政府援助、企业协作、社会帮扶、产业发展、干部交流、人员培训、劳务输出。东西扶贫协作的基本经验是领导高度重视、完善工作制度、政策激励引导、注重队伍建设、强化资金管理。深化东西扶贫协作的思路方向是制定明确的协作规划,有序推进协作工作;以经济协作为主,不断拓展协作的领域范围;坚持优势互补,实现共同发展;提升受帮扶地区自我发展能力,保障和改善民生;整合各类帮扶资金,实现扶贫协作与行业扶贫、定点扶贫的有效衔接。     

权力重塑、政策调适与复杂政策执行:来自县域精准扶贫政策执行的经验

要实现国家社会发展目标,将治理优势转化为治理效能,关键在于制度执行力.但是,几乎所有的社会发展政策都是复杂政策,复杂政策在地方如何执行?为了回答这个问题,本研究通过将政策执行视为"地方化"过程,构建了理解复杂政策执行过程和机制的"结构-调适"分析框架.以三个县精准扶贫政策的经验为基础,本文对县政府执行精准扶贫政策的机制...     

精准培训:活学活用促脱贫

正近年来,贵州省把干部专业化能力培训作为关键一招,优化整合资源,创新方式方法,立足扶贫干部不同岗位职责,把培训对象划分为地方党政领导干部、部门行业干部、扶贫系统干部、第一书记和驻村干部、乡村干部等五种类型,按照不同的主题,有计划、分步骤,省、市、县、乡、村五级联动,实现所有党员干部培训全覆盖。     

精英结构及其对国家治理的影响

精英研究的魅力不在于谁是精英,而是在于缔造什么样的精英结构,即精英或精英群体之间的相互关系.精英结构受社会背景和劳动分工的重要影响,与政治稳定、政体类型呈现出很强的相关性,因此精英结构是影响国家治理的重要变量.以意识形态整合、共识型整合与分裂为基础的三种类型的精英结构直接导致不同的国家治理方式、国家治理质量和国家治理水平.整合的精英结构一般以国家利益和公共利益为指向,更利于国家的政治稳定和有效治理,而这往往依赖于有效的精英整合机制以及治理者与被治理者对精英属性所达成的共识.     

新时代高校社会实践协同育人机制研究

如何提高社会实践育人能力是新时代高校应当着力思考的重点。协同教育机制的引入,有助于整合校内外实践育人资源、实现政企校多方合作共赢和优化现行高校社会实践模式。针对当前高校社会实践协同育人存在的协同育人理念薄弱、协同保障机制欠缺和协同合作模式陈旧等问题,提出要通过建构价值认同机制、协同信任机制、契约保障机制、资源整合机制和条件保障机制,打造社会实践协同育人共同体,进而为高校深入开展社会实践育人提供借鉴和思考。     

精准扶贫中地方政府行为偏差及其调适路径

政府在精准扶贫中扮演着至关重要的角色。与粗放式扶贫相比,精准式扶贫更强调政策的特惠性与精准性,它对地方政府治理能力提出了更高要求,需要地方政府行为合理定位。现阶段,与精准扶贫的要求相比,地方政府行为还存在一些偏差,主要表现为扶贫工作形式化、扶贫目标偏离变异、公共扶贫资源配置低效、扶贫领域腐败问题凸显等方面。因此,地方政府必须以新发展理念为指导实现扶贫工作价值重构,完善精准扶贫的制度机制,着力加强能力建设、打造服务型政府,整合社会力量推进精准扶贫协同治理。