中苏改革顶层设计的比较及启示

顶层设计,是中国新的政治名词。这个工程学术语,在政治中是指对未来改革的整体谋划。中苏改革不同的顶层设计致使两国走上不同的改革之路:中国改革选择了以农村为突破口;改革中以经济体制改革为重点,同时注意使政治体制改革与经济体制改革相适应;改革注重循序渐进。苏联改革以企业改革为突破口;改革以政治体制改革为重点;改革较为激进。通过比较中苏两国改革的顶层设计,我们可以得到很多启示,为中国今后的深化改革之路提供借鉴。     

“改革于法有据”的四维审视

对"改革于法有据"需要进行多维度的审视。具体讲,在价值层面,法律正义对改革具有评价指引作用;在方法论层面,要运用法治思维和法治方式推进改革;在规范层面,改革对法具有塑造功能,法对改革具有规范作用;在目标层面,国家治理体系和治理能力现代化总目标的确立提供了"改革于法有据"的理想状态。     

重点 焦点 难点 热点——全国地方政府机构改革理论研讨会综述

在地方政府机构改革即将在全国范围内铺开的情况下,中编办与国家行政学院在云南昆明召开的地方政府机构改革理论研讨会,对地方政府机构改革的重点、焦点、难点和热点进行了深入全面的研讨。认为地方政府机构改革的重点是转变政府职能;改革的焦点是政府权力的剥离和利益整合;改革的难点是人员分流与就业工程;改革的热点是政府能力建设和反腐倡廉。本次研讨会在许多理论问题上统一了认识,理清了思路。     

论我党领导改革的历史经验

改革开放是我党在新的时代条件下带领人民群众进行的新的伟大革命,积累了丰富的经验,主要包括:坚持把新的伟大革命同社会主义制度的自我完善和发展结合起来,正确掌控改革的方向;准确识别并及时捕捉历史机遇,正确把握改革的时机;坚持党的领导与发挥人民群众的主体作用相结合,正确解决改革的动力;合理把握改革力度和节奏,正确筹划改革的步骤;坚持"两点论"和"重点论"相结合,正确调整改革的政策.这些经验成功解决了改革方向、改革时机、改革步骤、改革动力、改革重点、改革策略等重大战略问题.     

社会主义社会是一个改革的社会

三中全会以来,一股锐不可挡的改革潮流在各行各业中逐步兴起,形势喜人又逼人。但是,在改革的过程中还存在着种种思想障碍。例如:有些同志思想不解放,习惯于按老规矩办事,因而不愿改革;有些同志则用平均主义的思想理解社会主义,害怕改革会引起贫富分化,因而不敢改革;还有一些同志求稳怕乱,一股劲地叫喊条件不成熟,主张慢慢改革;有     

机构改革也需要改革——新西兰大部制改革实践对我们的启示

在新一轮机构改革引起的研究热潮中,本文提出"对机构改革进行改革"的命题,并以2012年新西兰商务、创新及就业部的大部制改革为例,重点考察大部制改革的过程管理,试图从中得出一些对我国有用的启示和借鉴。第一部分介绍改革的背景及其决策过程;第二部分讨论大部制改革中的结果导向原则及其具体体现;第三部分讨论大部制改革和机构整合的运作细节;最后对我们的启示和借鉴是:机构改革应该突出并坚持结果导向的原则;机构改革应坚持公开透明原则,以利于社会的广泛参与和监督;改革过程的规范化、精致化管理。     

基于政治学视角的当代中国行政改革的思考

从政治学视角分析当代中国的行政改革,利益及利益变化、建立政府与社会和谐关系、实践的变化等是行政改革的动因,"三个代表"重要思想是行政改革的指导思想,改革是手段,其直接目的是维护政权稳定,即政府的合理性与合法性,最终目的是以人为本、发展民主政治。中国行政改革的未来走向是:在改革的方式上,继续采取渐进式的行政改革;在改革的方法上,坚持行政改革与政治体制改革的有机统一;在改革方向上,将是实现真正的民主行政,发扬政治民主。     

构建党的建设制度改革运行机制

推进党的建设制度改革,建构形成其运行机制势在必行。当前,党的建设制度改革运行机制在动力机制、保障机制、评估机制、自我纠错机制方面还存在诸多问题。分析产生这些问题的原因,主要有思想认知偏差、路径模式依赖以及党的建设制度改革尚处于起步阶段等。科学构建党的建设制度改革运行机制,在价值运行上,应坚持科学执政、民主执政、依法执政;在主体运行上,应囊括党的建设制度改革的所有范畴;在纵向运行上,应构建自上而下的联动机制;在横向运行上,应构建系统完备的机制链条;在关联运行上,应同步推进党的建设制度改革外部运行机制建设。     

坚持摸着石头过河 彰显中国制度优势

<正>改革,是当代中国最鲜明的特色;改革,是中国共产党最鲜明的旗帜。党的十八届三中全会对在新的历史起点上全面深化改革作出了重大战略部署,勾勒出改革路线图和时间表。习近平总书记指出,中国改革已进入攻坚期和深水区。习总书记明确要求,重大改革举措牵一发而动全身,一旦出现偏差纠正很难,     

协调经济体制改革与法律矛盾的对策

在改革的实践中,常听到人们这样抱怨,采取改革措施,就要冲破某些法律或法规,形成“合理不合法”;遵守某些现行法律或法规则不能改革,形成“合法不合理”;司法机关坚持“有法必依,执法必严,违法必究”,有时造成“阻碍改革”;而积极改     

论习近平对邓小平改革思想的继承与发展

党的十八大以来,以习近平为总书记的党中央深入思考了我国全面深化改革的重大问题,形成了一系列新思想、新观点、新论断,是对邓小平改革思想的继承和发展。在改革的导向方面,他们都认为改革是破解时代最凸显、最紧要问题的必由之路,要有强烈的问题意识,不断深化改革;在改革的前提方面,邓小平提出解放思想、实事求是,而习近平提出坚定信心、凝聚共识,是对改革前提认识的升级和深化;在改革的战略目标方面,邓小平提出"三步走"发展战略,习近平提出"两个一百年"战略目标,建构了更完备的改革战略目标体系;在改革方法论方面,邓小平主张"摸着石头过河",在试验中探索真理,习近平注重统筹谋划和协同推进相结合的"顶层设计",这是改革方法论的递升和发展;在改革标准方面,习近平在邓小平提出的"三个有利于"的标准上,从"注重经济的发展"到更强调"经济的持续健康发展",从注重"是否有利于人民"到更强调"是否有利于最广大人民",更加重视公平,改革成果惠及民众。习近平改革思想与邓小平改革思想一脉相承,是邓小平改革思想的新发展,是对改革规律更加全面、深刻和科学的把握,极大地丰富和发展了邓小平的改革思想。     

深圳法院司法改革脉络

深圳法院一直致力于司法创新,自建院之初即开始了对司法改革的铺垫和尝试,其改革历经三个阶段的探索:以审判职能梳理突出审判专业化的改革;以工作机制创新实现办案规范化的改革;以体制突破寻求公信力提高的改革;在继续完善司法体制综合配套改革的前行道路上,深圳应该继续完善过程监督制度,实现精细化配套推进。     

习仲勋的群众观在广东改革中的实践及其启示

1978年至1980年是党探索中国特色社会主义道路的重要转折时期。在此期间,习仲勋以巨大勇气带领人民投身于广东改革事业。工作中,习仲勋深入群众,调查实际情况,研究改革对策;发扬民主,虚心向群众学习,接受改革建议;发动群众,勇于改革,创造性地开展工作;依靠群众,服务群众,完善改革措施;统筹兼顾,协调发展,综合平衡群众不同的利益诉求。习仲勋的群众观在广东省改革过程中的实践及其经验,对当今中国的改革事业是一笔宝贵的精神财富,很好地加以总结与借鉴,有利于攻坚克难,深化与推进改革进程,早日实现中华民族伟大复兴的中国梦。     

“扩权强镇”改革的绩效研究——基于对绍兴市28个中心镇的实证调查

以浙江省绍兴市为研究对象,在回顾绍兴市扩权强镇改革历程基础上,采用"4E"方法对改革的绩效进行经济性、效率性、效益性和公平性等维度的评估。总体而言,这次改革是比较成功的,尤其是在促进经济建设和发展,提高镇政府工作效率方面;但改善民生和统筹城乡发展方面还有待完善。在扩权强镇改革未来的发展进程中,应重视促进乡镇产业集聚,增加农民和城镇居民的收入;完善配套设施建设,改善民生;加大财政扶持力度,增强乡镇政府可持续发展能力;推进行政性分权向法治性分权的转变,实现权责利统一;加快乡镇职能转变,提高社会管理和公共服务能力。绍兴市的扩权强镇改革具有推广意义,可供其他地区未来的改革发展作参考。     

要论摘登

<正>注重系统性、整体性、协同性是全面深化改革的内在要求,也是推进改革的重要方法。改革越深入,越要注意协同,既抓改革方案协同,也抓改革落实协同,更抓改革效果协同,促进各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰,朝着全面深化改革总目标聚焦发力。     

对山西省农村税费改革的几点思考

农村税费改革是减轻农民负担的重要途径 ,各类配套改革措施的尽快落实到位则是改革顺利进行的关键 ;要充分认识到税费改革后 ,乡村可用财力减少对乡村组织正常运转带来的压力 ;对于乡村债务 ,虽然初步探索出一些治理的办法 ,但任重而道远 ;减轻农民负担和增加农民收入 ,是农村发展的当务之急 ;消除农村税费改革中的负担不均的情况 ,在目前仍十分重要。     

中国改革攻坚阶段的政府转型——在“2005年中越经济改革比较论坛”的演讲

从总体上说,中国当前的改革攻坚面临着三大挑战:一是能否实现市场化改革的实质性突破;二是能否解决好改革与多数人利益关系的问题;三是能否实质性推进政府转型。在这三大挑战中,政府自身建设与改革已成为影响整体改革进程的关键性因素。推进政府改革、实现经济建设型政府向公共服务型政府的转变,已成为新阶段中国改革攻坚的重要任务。     

全面深化改革语境下政治体制改革的基本原则

在改革全面深化阶段,政治体制改革的推进应坚持以下四点基本原则:现实原则,即改革推进应基于中国实际的国情、任务与环境;政治原则,即改革应坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一;内容原则,即改革应以既有制度体制资源为基础,不断推进深化;进程原则,即改革既要积极又要稳妥。在这四点原则中,现实原则强调起点,政治原则保证方向,内容原则明确对象,进程原则着眼策略。     

机构改革的限度及原因分析

中国机构改革存在三个限度:在内容设计层面,是任务型而非结构型改革,表现为选择性完成阶段性工作;在改革工具层面,是精简型而非调适型改革,表现为对量化工具的过度偏好;在驱动机制层面,是计划型而非回应型改革,表现为作为改革符号的周期性呈现。存在限度的原因在于中国现代国家建设目标的"三重替代",包括体制改革对国家制度建设的替代、行政体制改革对政治体制改革的替代以及机构改革对行政体制改革的替代。在替代逻辑下,机构改革不仅承担了政府改革的意义,也承担了国家建设的意义,不仅承担了政府改革的难题,也承担了国家建设的难题。突破机构改革限度,前提是立足现代国家的基本要素,推动国家制度建设,推动机构改革从"精简化"转向"理性化"。     

高校教育改革方向的思考

我国近年来为推动高校教育改革而制定的各项政策和措施,改革的方向主要体现在如下几个方面:扩大办学自主权是主要的改革思路;提高教育教学质量,满足经济社会发展需要是主要的价值取向;先行先试、摸索经验、以点带面是主要的改革方式;坚持国际化的办学方向。通过揭示高等教育改革试点的方式、范围和层次以及改革试点的具体措施,积极促进高等教育科学发展。