试谈人大监督工作中主任会议的地位、职权和作用

主任会议是人大及其常委会依法行权的重要组成部分，宪法和地方组织法、监督法都明确规定了主任会议处理人大常委会重要日常工作的职权，凸显出主任会议在人大常委会监督工作中的法律地位和重要作用。结合河东区人大常委会工作实际，就主任会议的地位、职权和作用试谈一些体会。     

全面把握主任会议的法定职能

主任会议在地方人大常委会依法行使职权中处于至关重要的地位。地方组织法第48条规定，省、设区的市、县的人大常委会主任会议“处理常委会的重要日常工作”。但是，对于“重要日常工作”的内涵，法律并没有像明确人代会、常委会会议的职权那样采取列举的办法规定，而是散见于多处法律条文中。地方组织法有12处关于主任会议的规定，监督法有16处关于主任会议的规定。结合选举法、代表法等法律法规，总的来看，主任会议主要有以下职能。     

无需主任会议先行通过

正主任会议的职权是"处理常务委员会的重要日常工作",是人大常委会处理重要事务的机构,而不是权力机构。笔者认为,"一府两院"专项工作报告无需主任会议先行通过。听取和审议"一府两院"专项工作报告是地方组织法、监督法赋予地方人大常委会的一项重要职权,属监督权的范畴。而主任会议的职权是处理常务委员会的重要日常工作"。笔者据此理解,主任会议就是在常委会闭会期间处理重要日常工作的一个事务性机构,而不是权力     

预先由主任会议通过很有必要

正从主任会议职责和常委会会议工作现实需要看,先由主任会议通过"一府两院"专顶工作报告很有必要。 从主任会议职责看,审査和通过"一府两院"专项工作报告是主任会议应尽职责。地方组织法明确规定:主任会议处理常务委员会的重要日常工作。主任会议作为人大常委会的工作机构,理应为人大常委会完成好各项工作任务好务。从     

规范主任会议的运行规程

主任会议是地方人大常委会法定的职能组织，它不同于般的会议，也不是常委会的办事机构。目前，一些地方人大常委会主任会议在履行职责中还存在一些随意性、运行起来还有很多不规范的做法。从康平具人大常委会多年的运行实践看，我认为应该从以下两个方面加以完善和规范，从而更好地发挥主任会议的职能作用，不断提高新时期人大工作的效能和水平。     

预先由主任会议通过不妥

正"一府两院"向本级人大常委会会议报告专项工作,是地方组织法、监督法赋予人大常委会的职权。主任会议不能代行常委会会议的职权,因此"一府两院"的专项工作报告不需经过主任会议通过。组成结构不同。根据地方组织法规定,地方各级人大常委会分别由主任、副主任、秘书长、委员组成,属人民代表大会的常设     

地方人大常委会主任会议工作初探

地方人大常委会主任会议工作初探程安乐地方各级人大常委会主任会议，是地方国家权力机关中负责处理常委会重要日常工作的。在改革开放新形势下，进一步明确主任会议的职责范围，更好地发挥主任会议的作用，对于完善地方人大常委会自身建设、确保法律赋予的职权全面有效地...     

主任会议听取“一府两院”专项工作报告不妥

《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》（以下简称《监督法》）颁布实施以来,各级人大常委会对“一府两院”工作的监督更加规范、更具成效。当前。地方人大常委会对监督工作进行了积极有效的探索,有的地方人大常委会把主任会议听取“一府两院”专项工作报告予以取消：有的地方人大常委会主任会议只听取极少数几项专项工作报告：还有的地方人大常委会把主任会议听取专项工作报告作为监督工作的主要形式。主任会议是否有权听取“一府两院”工作报告？目前有不同的看法。笔者认为,主任会议听取“一府两院”专项工作报告不妥。这是因为：     

主任会议履行职责情况的思考

主任会议作为地方人大常委会处理重要日常工作的职能组织,自1982年修改地方组织法时确立其设置、组成和职责迄今20多年来,已愈来愈显示出不可或缺的职能作用,但同时在实践中也出现了一些值得探讨的问题。一、主任会议的职责定位现行地方组织法第四十八条规定了主任会议的组成和职责,即“:省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民代表大会常务委员会主任、副主任和秘书长组成主任会议;县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会常务委员会主任、副主任组成主任会议。主任会议处理常务委员会的重要日常工作。”主任会议的组成是很明确…     

浦东:主任会议提升常委会工作效能

正主任会议作为地方人大常委会处理重要日常工作的职能组织,自1982年修改地方组织法时确立其设置、组成和职责迄今20多年来,已愈来愈显示出不可或缺的职能作用。近年来,浦东新区人大常委会在注重发挥主任会议作用,努力实现主任会议工作的制度化、规范化方面作了积极的探索和实践。浦东新区区域面积1210平方公     

莫道今年春将尽 明年春色倍还人——在全省地方人大工作座谈会上的讲话

在地方人大设立常委会30周年之际,很高兴同各市、州人大常委会和省人大常委会地区工作委员会的主任及研究室的主任们聚到一起,就做好全省地方人大工作进行座谈。会议开始时,省人大常委会唐世礼副主任已经讲到这次会议的目的。这里,我首先谈谈召开这个会议的初衷。     

“主任会议”的机构性质和职权

“主任会议”在人民代表大会法律体系中,有其特定的机构性质和职权范畴。地方组织法第四十八条规定：“省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民代表大会常务委员会主任、副主任和秘书长组成主任会议；县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会常务委员会主任、副主任组成主任会议。主任会议处理常务委员会的重要日常工作。”这一规定明确了地方各级人大常委会设立主任会议,其成员由主任、副主任和秘书长组成,其职权是处理常务委员会的重要日常工作。下面,结合地方组织法、监督法等法律法规和人大工作实践,谈谈“主任会议”的机构性质和职权。     

关于提高常委会议质量的实践与思考

地方人大常委会会议是地方人大常委会行使职权最基本、最主要的形式。努力提高常委会会议质量，是坚持和完善人民代表大会制度的需要．是建设社会政治文明的重要方面．是树立地方国家权力机关权威的重要途径，也是长期以来从事人大工作的同志一直关注的一个问题。下面结合工作实践，就如何提高人大常委会会议质量这一问题做一探讨。     

改进工作方法 增强监督实效

<正>监督权是宪法和法律赋予地方各级人大及其常委会最基础、最重要和运用最广泛、最经常的职权。地方人大监督职权能否充分行使,直接影响地方人大工作能否顺利开展。近年,洛阳市人大常委会着眼于增强监督实效,不断改进工作方法,监督工作呈现出不少新亮点。建立督办主任会议、常委会会议意见建议制度审议是地方组织法、代表法赋予常委会组成人员和人大代表的一项重要职责,是常委会组成人员和人大代表在主任会议或常委会会议期间执行代表职务、行使代表权利的重要方式,简言之"审议就是监督"。在召开主任会议或常委会会议时,常委会     

监督是为了更好的支持——关岭自治县人大常委会主任陆发林访谈

人大常委会主任只是常委会的一名组成人员，只是地方人大代表中的一名代表。人大常委会主任在履职上，主要是行使对人大机关的内部管理职权；依法参加代表大会、常委会会议和主任会议，对重要事项提出个人的建议。     

青岛市：建立地方立法协调联席会议制度

为破解地方立法工作中，协调各方面利益和达成共识、形成合力难的问题，近日，青岛市十五届人大常委会主任会议第三十八次会议通过了《青岛市地方立法协调联席会议制度》。这是完善立法工作机制，加强立法组织协调的有益探索，也是山东省出台的首个立法协调制度。     

浅谈如何提高地方人大常委会会议质量

人大常委会会议是地方各级人大常委会行使职权的重要形式。会议质量的高低，直接关系到地方国家权力机关职权的行使和职能的发挥。当前，许多地方人大常委会会议存在以下问题：一是对列入地方人大常委会会议的议题审议深度不够，二是会议议题涵盖面较窄；三是会议审议发言时肯定成绩多，提出意见、建议少，批评更少；四是有些人大常委会组成人员对审议内容事前缺乏了解，心中无数，发言时无从谈起。     

立足新起点 把握新要求 拓展新作为

2008年1月26日上午，福建省委书记、省人大常委会主任卢展工同志在省十一届人大常委会第一次会议上作了重要讲话，强调新一届省人大常委会要立足新起点，把握新要求，不断提升认识，坚持正确政治方向，全面准确站位，积极拓展作为，加强自身建设，扎扎实实做好人大各项工作，不负党和人民的重托。讲话对于做好新形势下我省地方人大工作具有重要的指导意义。本文是作者讲话的部分内容。     

福建省十一届人大常委会第二十六次会议在福州举行

福建省十一届人大常委会第二十六次会议于9月26日至29日在福州举行。省人大常委会主任孙春兰主持第三次全体会议,省人大常委会副主任王美香、马潞生分别主持第一次、二次全体会议,省人大常委会副主任袁锦贵、郑道溪、庄先及其他组成人员出席会议。副省长张昌平、洪捷序，省法院院长马新岚、省检察院检察长倪英达列席会议。王美香传达了吴邦国委员长来闽考察重要指示和省委常委会会议精神，并就省人大常委会和机关的学习贯彻提出要求。她指出，要认真学习，深刻领会，进一步增强做好地方人大工作的责任感使命感；进一步加强地方立法工作，为完善中国特色社会主义法律体系作出新的贡献；切实做好市县乡三级人大换届选举工作，确保换届选举工作依法有序顺利进行；充分发挥人大职能作用，全力推动《海峡西岸经济区发展规划》的实施。     

人大常委会主任会议制度实践与思考

<正>人大常委会主任会议制度是我国人民代表大会制度的重要内容之一,它在保障和服务地方各级人大及其常委会依法行使职权方面,发挥着极其重要的作用。但是,由于目前法律对主任会议的性质、具体职责和程序没有明确的规定,不同地方对主任会议的认识不尽一致,操作程序也欠规范,对主任会议在人大及其常委会工作中的作用及其运作产生较大的影响。因此,笔者根据宪法、地方组织法等法律的有关