八面来风

日前，肥东县人大常委会在石塘镇召开了全县乡镇人大工作座谈会，会前，与会人员实地查看了代表活动室建设情况。（沈瑜摄） 铜陵市：首次使用电子表决系统 本刊讯日前，铜陵市十四届人大常委会第十三次会议上，常委会组成人员首次使用电子表决系统．表决会议议程及有关人事任免事项，保证人大表决活动的公平、公正和民主。铜陵市人大常委会为推进民主法治进程，提高常委会会议的质量和效率，增强人大监督实效，于近日完成了电子表决系统的安装和调试工作。     

表决中的民主细节

表决，是人大常委会委员履职的重要方式。通过对人大常委会委员表决过程的观察，我们不仅可以发现人大常委会委员履职随着时代不断的发展，民主和民生意识不断增强，人大常委会议政方式更加透明、效果更加明显。更重要的是通过这样的观察和思考，我们可以判断，人民代表大会及其常委会正在走向一个新的议政时代。     

对争议条款实行“单项表决”意义重大

据悉．湖北省十届人大常委会第二十四次会议，在对省政府《关于提请审议确认七项确需保留的行政许可事项的议案》进行单项表决，这在该省人大常委会尚属首次．在全国也属罕见。笔者认为，对争议条款进行“单项表决”意义重大。     

人事任命可以用电子表决器进行表决

笔者认为,各级人大常委会人事任命既可以用无记名投票的方式表决,也可以用电子表决器进行表决。首先,法律并没有要求人大常委会人事任命必须采用无记名投票的方式表决。根据选举法和地方组织法,地方各级人大选举全国和地方各级人大代表以及国家机关工作人员,一律采用无记名投票方式,不能用电子表决器表决。因为选举可以"另选他人",用电子表决器无法操作。而人大常委会的人事任命,不可"另选他人",法律对地方各级人大常委会人事任命的表决方式并没有作出明确限定。     

论人大常委会会议的表决问题

表决产生会议的最后成果,关系到会议能否顺利进行和达到预期目的,全国和地方人大常委会议事规则对表决作了原则的规定,但不够具体。本文就表决程序的科学化,民主化问题谈一些看法。一、建立表决时的动议制度长期以来,全国和地方人大常委会会议都没有建立动议制度,全国和地方人大常委会议事规则也无动议这一概念。表决的一般做法是,在表决前,会议主持人说:“有什么意见请发表。”于是委员们可能发表一些意见,也可能     

新事评点

◆广东省：对法规草案重要条款单独表决 广东省十二届人大常委会第十二次会议日前作出决定，对法规案中个别重要条款可单独表决。在明确单独表决的提起程序上，《决定》规定了常务委员会组成人员五人以上联名、专门委员会或者常委会法制工作委员会可以书面提出对法规草案中个别重要条款进行单独表决的建议，由主任会议决定提交常务委员会全体会议对该条款进行单独表决．重要条款单独表决通过后．常务委员会全体会议再对法规草案进行表决。     

可表决的非“审议意见”而是落实审议意见情况报告

笔者认为对“审议意见”形成审议意见是合适的,但表决审议意见并未有法律依据.因为,目前地方人大常委会表决的并非是“审议意见”,而是“一府两院”落实地方人大常委会审议意见的相关情况报告.而且,地方人大常委会表决“一府两院”落实常委会审议意见的相关情况报告亦并非是法定的,而是为了切实增强法定审议意见的办理落实“刚性”,并在地方人大常委会制定相应“表决”制度的基础上,对“一府两院”办理审议意见情况的报告进行的满意度表决.     

“测”出成效——亳州市人大常委会对专项工作报告进行满意度测评

8月31日上午，毫州市三届人大常委会第十三次会议的闭幕会与以往不同，首次对市政府计划、预算工作报告进行满意度表决。当会议主持人宣布表决结果为两项专项工作报告全部为“满意”后，会场响起热烈的掌声。此次成功的满意度测评．是毫州市人大常委会听取和审议“一府两院”专项工作报告上的崭新尝试。     

开局之年 重任在肩——省人大常委会2008年工作要点解读——七大要点：开启新一届人大工作新局面

2008年是省十一届人大常委会任期的第一年。2月23日，省十一届人大常委会第一次会议表决通过了《安徽省人大常委会2008年工作要点》，从立法、监督、人事任免、重大事项决定、代表工作、宣传工作以及常委会自身建设等7个方面对今年的主要工作作出具体安排。此前，省十一届人大常委会第一次主任会议分别通过了省人大常委会2008年立法计划和监督工作计划。由此，新一届省人大常委会开局之年的各项工作全面展开。     

一次特别的常委会会议

南陵县人大常委会曾于2000年6月以表决的方式通过了“关于对资福河、孤峰河清障工作的审议意见”。这是南陵县人大常委会第一次运用表决方式通过的常委会重要审议意见。提起审议意见,不能不提到县人大常委会经历的一个实践、认识、再实     

对地方人大“预工委”的三点期待

日前,北京市十三届人大常委会第二十二次会议表决通过了增设预算工作委员会的决定。无独有偶，此前，安徽省人大常委会预算工作委员会正式成立。     

干部任用更规范-六安市人大常委会修订人事任免办法侧记

“现在进行表决，请按表决器。”这里正在进行的是六安市四届人大常委会第二次会议第二次全体会议．市人大常委会组成人员正在为市人大常委会各工委委员名单进行表决。采取电子表决器的方式进行人事任免事项的表决，刚刚被六安市人大常委会正式写进了修订后的《六安市人民代表大会常务委员会任免地方国家机关工作人员办法》中。     

表决程序显张力

2010年，表决方式改革成为“民主时尚”，多地刮起电子表决、无记名投票表决的“旋风”。“票数多一点少一点没有关系，票少对大家也是一种警醒，不要因为怕丢票而不愿推行表决器的使用”。2010年1月31日，河南省委书记、省人大常委会主任卢展工说，讲民主就要充分体现代表的意愿。     

“窗口”不亮“亮红灯”——金昌市交警工作报告被人大否决

“下面对全市公安交警工作情况的报告进行表决!”然而,经过表决,赞成票未过半数,甘肃省金昌市人大常委会据此否决了金昌市公安局交警工作报告。     

政府投资项目须人大审议——六安市在省内率先出台政府投资项目监督暂行办法

日前，六安市三届人大常委会第二十次会议上，表决通过了《六安市人大常委会关于对市本级政府投资项目监督暂行办法》。这意味着，今后该市政府投资项目．必须提交市人大常委会审议。     

河间市：人大常委会改进常委会会议

围绕有效提高人大常委会会议审议质量，河间市人大常委会推行“三项制度”：一是积极探索改进常委会会议对政府有关报告的表决方式．改举手表决为票决制。在河间市四届人大常委会第十六次会议上听取和审议政府有关报告时，一改过去传统的举手表决，采取了投票表决的方式。由举手表决改为票决，委员可以真实表达自己的意愿，不仅提高了常委会会议的审议质量，也增强了对政府工作的监督力度。二是邀请乡镇人大主席和人大代表轮流列席人大常委会会议制度。河间市人大常委会出台了《关于邀请乡镇人大主席和人大代表轮流列席人大常委会会议的方案》。     

要正确对待弃权票

笔者从一些地方人大常委会人事任免表决中发现，弃权票有增多的趋势，许多人对此感到困惑和担忧。     

河北省十一届人大常委会第二十九次会议闭幕

3月28日下午．省十一届人大常委会第二十九次会议圆满完成各项议程在石家庄闭幕。省委书记、省人大常委会主任张庆黎主持会议并作重要讲话。会议表决通过了《河北省邮政条例》，通过了省人大常委会关于批准2011年省级超收资金支出安排方案的决定、关于接受侯志奎辞去省十一届人大常委会副主任和省十一届人大内务司法委员会主任委员职务的请求。     

望江县：开展专项工作报告满意度测评

本刊讯近日，望江县十五届人大常委会第二十三次会议听取和审议了县政府关于全县招商引资工作情况的报告。会上，全体常委会组成人员以无记名票决的方式对该项报告进行了满意度测评，测评结果为满意。这是自今年3月县十五届人大常委会第二十次会议表决通过《专项工作报告满意度测评暂行办法》以来，     

温州市人大——首创分项审查表决部门预算

政府部门要花多少钱,是否实实在在地花在老百姓头上,该如何审查监督?浙江省温州市走出了一条新的路子。1月5日,温州市十二届人大常委会第九次会议对6个试点部门预算草案进行了分项审议表决,这在全国尚属首创。温州市人大常委会预算工委副主任郑滨表示,部门预算分项审查体现了预算的民主监督和公开监督,可以使项目资金用得更有效益。以前的审查主要是走走程序