机构改革中的乡镇干部

新一轮乡镇机构改革已经启动。笔者近日走访了多个欠发达地区乡镇，普遍反映农村税费改革后，乡镇职能越位、错位和缺位日益突出。尽管部分乡镇干部的认识难免失之片面和偏颇，但也在一定程度上，从某些侧面反映出了乡镇改革需求迫切的现实。     

思想政治工作是推进乡镇卫生院综合改革的重要保证

通过研究在推进乡镇卫生院综合改革的背景下,乡镇卫生院思想政治工作的现状,分析乡镇卫生院思想政治工作存在的问题,针对存在的问题,提出加强和改进思想政治工作的解决办法,并指出思想政治工作是推进乡镇卫生院综合改革的重要保证.     

成绩斐然的武功县农林局

武功县是全国三连冠、全省五连冠的"双拥模范县",是"双拥"工作的典范.该县加强基层民政组织建设的主要做法和特点是：一、建立民政工作站,加强基层工作力量.武功县在建设乡镇民政工作站过程中,由县民政局组成工作组对全县乡镇民政干部进行了统计摸排,广泛征求乡镇"a一把手"的意见,对建立乡镇民政工作站进行了深入调研和充分论证,认为税费改革之后,乡镇富余干部的产生为建立民政工作站提供了有利条件,在不增加乡镇编制,不加拨经费的情况下,坚持物尽其力,人尽其才的原则,建立乡镇民政工作完全可行.     

“全面有效行使乡镇人大职权”

行程之八:在浙江调研乡镇人大工作 2014年5月8日至11日,张德江在浙江就乡镇人大工作进行调研时指出,全面有效行使乡镇人大的法定职权.10月11日,委员长总结和宣传浙江板桥镇人大主席朱忠华的事迹作出了重要批示. 内涵:调研期间,张德江形象地比喻:“乡镇人大工作归根到底要“顶天立地”.顶天,就是坚持党的领导,巩固党的执政地位,贯彻落实党的路线方针政策.立地,就是要为老百姓办事,反映老百姓的呼声,解决老百姓的困难,促进老百姓安居乐业.”     

乡镇人大换届选举中的困难与对策

最近笔者对正在进行的乡镇人大换届选举情况进行了专题调查分析,发现这次换届选举面临着一些新的问题,归纳起来主要有以下几方面: ——乡镇、村组合并和乡镇机构改革,加大了乡镇人大换届选举工作难度。首先,乡镇区划调整后,乡镇总数减少了,乡镇平均人口增加了,选民数增加较多,而代表名额相对减少,增加了代表名额分配的难度;其次,在乡镇机构改革中被减下来的乡镇干部中,不少是熟悉换届选举工作的     

推进乡镇机构改革——贵州面临的困境及对策分析

乡镇机构改革是我国政府机构改革的基础环节,其改革的难度和阻力最大。贵州乡镇由于历史和自然方面的原因,推行乡镇机构改革,面临的问题更为复杂。贵州现行乡镇政府职能和机构设置与当前农村经济发展的要求是极不相适应的。本文主要对当前贵州推行乡镇机构存在的困境进行分析,并在此基础上提出了以转变政府职能为中枢,理顺政企关系、提高公务员的素质、撤乡并镇等对策建议。     

乡镇和街道综合行政执法队伍建设的现实问题及完善路径分析

<正>乡镇和街道综合行政执法队伍肩负着推进基层社会治理体系和治理能力现代化的重要使命。加强乡镇和街道综合行政执法队伍建设,是深化乡镇和街道综合行政执法改革的一项重要内容,不仅关系到“十四五”时期法治政府建设目标的实现,而且影响着依法行政、依法治国的全面推进。河北省石家庄市在乡镇和街道综合行政执法改革中,通过制定一系列工作措施加强执法队伍建设,取得了一定成效,但实践中仍存在一些突出问题亟待解决。本文以石家庄市乡镇和街道综合行政执法改革为视角,     

新时期中国乡镇改革的历程与目标

改革开放以来,我国乡镇改革进行了25年。它大体可分为四个阶段:1980年至1985年的“社改乡”和“乡政村治”体制建立;1986年至1989年的“撤并乡镇”和推行“村民自治;”1990年至1997年的县乡综合改革试点和建立健全农业社会化服务体系;1998年至今的农村税费改革和乡镇管理体制创新。乡镇改革动力来源于农村经济体制改革的不断深入和实行“村民自治”的巨大进步,尤其是近年来全国开展农村“费改税”的强有力推动。下一步乡镇改革的方向和目标是建立精干高效的基层行政管理体制及覆盖城乡的公共财政制度,提高整个社会的管理和服务水平,并按“撤市、强县、精乡、补村”的整体改革思路推动农村政治体制改革的发展。     

建立农村公益性服务新机制的实践与探索

乡镇综合改革是巩固农村税费改革成果,提高基层党组织和政府的执政能力,促进农村经济社会全面发展的重要举措。建立农村公益性服务新机制是乡镇综合改革的一项重要内容,其目的是通过购买服务、购买劳务、"养事不养人"的办法来落实政府农村公益性服务的责任,确保乡镇综合改革后农村公益事业有人办、有钱办、能办好。本文通过对咸宁市咸安区的乡镇综合改革,建立农村公益性服务新机制的实践、功能及成效进行分析,力图揭示乡镇综合改革的重要性和必要性,进一步明确建立农村公益性服务机制的方向。     

乡镇国家机关亟待健全和加强

凡是了解并关注乡镇国家机关现状的人,都会发现这样一个情况:乡镇国家机关是不够健全、功能较弱的一级国家机关,与其承担的职能是不相适应的.首先是乡镇国家权力机关即乡镇人民代表大会的现状与其职能不相适应,亟待健全和加强.宪法总纲第二条中规定:“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会.”地方组织法第二章第四条也明确规定:“地方各级人民代表大会都是地方国家权力机关.”据此规定,乡镇人民代表大会即是乡镇国家权力机关.但地方组织法中却又规定只有县级以上的地方各级人民代表大会才设立常务委员会,作为常设机构,在本级人民代表大会闭会期间行使有关职权;同时规定乡、民族乡、镇的人民代表大会设立主席和副主席一至二人,“在本级人民代表大会闭会期间负责联系本级人民代表大会代表,组织代表开展活动,并反映代表和群众对本级     

灌南县乡镇卫生院改革情况的调研和建议

医疗卫生事业关系千家万户的幸福,是重大的民生问题。该文以灌南县为案例,分析了该县几年前对全县乡镇卫生院所有权和经营权分离改革的情况、现状以及改革的利与弊。随着国家对民生的重视,对医疗卫生的投入不断加大,目前灌南县乡镇卫生院的经营模式已不适应形势的发展,也与中央的要求不相适应。最后,该论文对灌南县乡镇卫生院改革的方向提出了一些可供参考的建议。     

“国库集中收付改革向乡镇延伸”的实践探索

本文以东宝区为例,对该区国库集中收付改革向乡镇延伸工作运行情况开展了深入调查,探讨对国库集中收付改革向乡镇延伸工作的粗浅认识。     

设置派驻乡镇检察室问题研究

最高人民检察院出台《关于进一步加强和规范检察机关延伸法律监督触角促进检力下沉工作的指导意见》后,各地基层检察机关都展开了设置派驻乡镇检察室的试点工作,取得了很大成效,也反映出一些问题,包括派驻乡镇检察室缺乏明确的法律定位、乡镇检察室的职能缺乏统一的规定、乡镇检察室的组织运行缺乏足够的保障等,派驻乡镇检察室的法律地位、具体职能、组织运行需要进一步加以规范。     

设立乡镇检察室的几个原则

设立乡镇检察室的几个原则李兴华目前，公安机关、人民法院、司法部门均在乡镇设立了派出机构，即派出所、法庭、司法所，这些机构遍布乡镇。而检察机关在乡镇的派出机构却少之又少，致使检察机关的有些工作在基层难以得到落实，基层的情况和信息难以及时地向检察机关反映...     

乡镇改革陷入“沼泽地”——来自中国10省(区)20乡镇的调查

“这几年乡镇机构改革效果不大,当前的改革犹如一个人走进了一块沼泽地,前进不易,后退殊难。”2005年3月7日,国务院发展研究中心研究员赵树凯在接受《法律与生活》记者专访时对乡镇机构改革的总体评价。 从2002年12月至2004年5月,赵树凯奔波于河北、山西、山东、浙江等10个省区的20个乡镇,对中国喊了多年的乡镇机构改革“到底改到何种地步”作了实地调查。一贯信守“从生活看制度”的赵树凯认为“乡镇机构是减少了,但精简的目标并没有达到,财政开支也并未减少”。 2005年3 月5 日,一位来自湖北 农村的人大代表注意到,温家宝总理在政府工作报…     

刍议注册资本登记改革与公司债权人的利益保护

新修订的公司法进行了注册资本登记改革,反映了我国公司注册资本立法在理念上的重大改变.对注册资本制度改革的研究,具有重要的理论意义和实践价值.本文介绍了改革的背景和内容,着重对注册资本登记改革与公司债权人的利益保护问题进行了分析和思考.     

乡镇自治:后税费时代民族地区乡镇体制改革的必然选择

民族地区农村税费改革成果的巩固,要求对现行乡镇体制予以改革。本文通过对"扩乡、精县"、"撤庙撵神",重构乡镇体制、"县政、乡派"等几种乡镇体制改革模式的检讨与反思,认为乡镇自治是后税费时代民族地区乡镇体制改革的必然选择。     

建国后乡镇政权建设研究述评

20世纪80年代末至今,学术界在建国后我国乡镇政权的沿革、乡镇政权建设中存在的问题、加强乡镇政权建设的建议、乡镇政权改革等方面进行了深入的研究并取得了丰硕的成果。文章在对其综述的基础上进行了简要评析。     

乡镇行政执法的调查与探索

目前，乡镇正面临机构改革，职能转变，如何使人员、职能适应依法行政的需要，市人大组织调查组对乡镇行政执法问题进行了调查和探讨。     

论乡镇有限自治

在各种因素的影响下,现行乡镇政权的运行机制已陷入困境,各种针对乡镇体制改革的方案在理论界被纷纷提出,其中以“强化乡镇体制”、“县政乡派”、“乡镇自治”三种为主要代表观点。本文通过对乡镇现存弊端评析、三种主要改革观点的比较分析,试图论证“乡镇有限自治”是最好的改革路径,并从法律分权制、乡镇长直选和民主合作制等方面对乡镇有限自治模式予以制度设计。通过新的制度构建,期望能为乡镇摆脱当前困境,推动基层民主法制建设,建立和谐合理的基层政权体制发挥作用。