当前价格问题七问

菜价疯涨．猪肉涨价。方便面“集体涨价”．房价一涨再涨……一个时期以来，伴随着食品和居住类价格的涨价，我国价格总水平出现明显上涨．引起了社会各方面的强烈关注。8月中旬，国家发改委价格司司长曹长庆就此接受新华社记者采访．就价格上涨中的焦点问题进行解答。本刊编发如下。     

把脉CPI专家—席谈

怎样看待当前CPI上涨形势主要是结构性上涨国家发改委价格司司长曹长庆目前的价格上涨主要是结构性上涨。食品价格上涨,根源在于粮食、食用植物油价格,而目前的突出矛盾是猪肉价格。农产品价格的上涨,既有国际市场涨价的影响,也有成本增加的推动;既有供求关系变化的影响,也有个别经营者不正当行为的推波助澜。目前我国农产品的供应是完全有保障的。从粮食供应     

把脉CPI 专家一席谈

<正>怎样看待当前CPI上涨形势主要是结构性上涨国家发改委价格司司长曹长庆目前的价格上涨主要是结构性上涨。食品价格上涨,根源在于粮食、食用植物油价格,而目前的突出矛盾是猪肉价格。农产品价格的上涨,既有国际市场涨价的影响,也有成本增加的推动;既有供求关系变化的影响,也有个别经营者不正当行为的推波助澜。目前我国农产品的供应是完全有保障的。从粮食供应     

行政审批制度改革中自由裁量权的法律规制——以保留、取消和下放行政审批项目为视角

当前我国行政审批制度改革陷入了＂越减越肥＂、＂越审越长＂的怪圈,出现了＂上下脱节＂、＂各自为阵＂以及＂明放暗收,明减暗增＂等突出问题,问题的根源在于改革部门对保留、取消和下放行政审批项目的巨大自由裁量权。行政审批制度改革的本质是行政自我规制,其必须遵循法治、公开、比例、行政利益排除以及监督制约原则,但改革部门的巨大自由裁量权与之存在着价值理念、运行方式、路径依赖上的悖论关系,极大地滞碍了改革的步伐、削减了推动改革的源动力、严重制约着改革的实效。基于此,文章从实体、程序、司法等方面提出了在行政审批制度改革中对该自由裁量权的法律规制措施。     

浦东新区行政审批制度改革的现状与路径分析

经过四轮行政审批制度改革,浦东新区改革在审批事项的清理和审批方式的变革等方面取得了显著成效,但在行政体制、审批机制、审批效能和政府职能转变等方面仍存在一些困难和问题。为此,要以推进浦东综合配套改革试点为契机,进一步深化行政审批制度改革,努力建设公共服务型政府。     

审批“寻租”回流:权力的傲慢

评述话题:评述由头:近来有舆论认为,行政审批制度改革的效果并不明显,部分高官落马多跟审批权力寻租有关,以红头文件设置行政审批项目呈明显增加和回流趋势。实际上,以减少项目数量为目的的行政审批制度改革,没有也不可能缩小权力寻租的范围,更遑论清除行政审批过程中的腐败。行政审批制度改革的推进为何如此之难,审批背后到底存在着什么样的利益链条,如何才能斩断它?如何斩断审批寻租利益链行政审批改革不能止于取消了多少审批项目,而是应当摒弃承载于行政审批之中的权力观念。为什么行政审批项目一批又一批取消,但一个又一个静悄悄地重新上岗呢?根本原因是管字当头的权力观念病灶在现有体制中不断复发     

用超常规发展教育来化解就业问题

当我们的某些改革涉及官员自身的权益，而这些人又掌握着决定政策制订和政策走向的巨大权力时，问题就会变得异常艰难。这也是一些民众一再质疑的重要原因：为什么涉及普通民众的教育、医疗涨价以及管理收费等事项时，有些政府部门决策会如此果断、快速；而那些涉及官员自身特权、行政性审批、部门利益的改革又会如此艰难。     

我国行政审批改革的伦理探析

行政审批是政府对稀缺社会资源进行优化配置的行政行为,也是国家行政机关实行公共管理与社会服务的重要途径。行政审批改革是转变政府职能、促进国家管理的重要手段,同时也是促进社会经济发展、稳定社会秩序的必然要求。当前我国行政审批改革面临着法律法规不完善、行政审批过程中伦理生态恶化、行政审批腐败现象频发以及行政审批人员道德素质差等伦理困境。我国行政审批改革的伦理路径主要包括:一是加强制度设计,完善行政审批改革的法律法规;二是改善道德环境,构建行政审批改革的伦理生态;三是提升道德教育,提高行政审批人员的道德素质。     

论政府审批制度的改革

政府审批制度是“全能政府”的产物，目前存在的主要问题是审批事项过多过滥，“暗箱操作”，行政“许可”不规范，监管不力等。必须进行审批制度的改革。改革的原则是适应市场经济的需要，强化政府政治责任，强化监督审批权力机制，依法审批，准确公平。改革的途径是解放思想，取消、调整有关审批事项，进行审批立法，严格规范审批程序，改进审批方式，增加审批透明度，建立社会监督机制，建立对审批权限的制约制度。     

双周观察

我省新一轮行政审批制度改革实施以来,行政许可审批事项从1617项减少到1436项,非行政许可审批事项省本级从560项减少到96项,其中下放11项,取消262项,调整191项,审批部门从57个减少到30个。     

富阳积极探索大审批体系运作模式

近年来．富阳市在新一轮审改过程中．创造性地构建了以审批职能精简化、审批方式立体化、审批配套捆绑化、审批监管制度化为核心内容的大审批体系。这一体系与传统体系相比．审批结构得到瘦身．共减少行政许可58项、非行政许可99项、审批环节和前置条件504项．减少审批科室和领导超60％：审批效能得到提高,政府投资项目部门审批为40个工作E1．工业投资项目审批为32—42个工作日,中介服务规范．平均提速30％以上：审批权力关进制度的笼子。这一体系的建立．不仅增强了县域经济的项目支撑．方便了老百姓办事．而且提高了政务环境的透明度．并减少了腐败问题。     

重庆市人民政府办公厅关于进一步规范区县行政审批服务大厅建设的意见

各区县(自治县、市)人民政府,市政府各部门,有关单位:今年初,市政府决定把加强区县行政审批服务大厅建设作为今年我市行政审批制度改革和推行政务公开的重点,6月26日市政府在铜梁召开会议专门作了部署,要求抓紧抓好,取得实效。为了落实市政府的决定,建立统一规范的行政审批服务大厅,并管好用好行政审批服务大厅,经市政府同意,特提出以下意见。一、行政审批服务大厅建设的指导思想和原则建设行政审批服务大厅是行政审批管理体制的改革,其目的是要建立一个新形势下廉洁、勤政、务实、高效的行政审批管理体制。为此,我市建设行政审批服务大厅的指导思想是:以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,适应改革开放和现代化建设以及廉政建设对政务工作的要求,转变政府职能、规范政府行为、     

预算审批制度的域外经验及其对我国的启示

预算审批是预算制度的核心环节．直接关涉预算制度的社会调控功能。在西方发达国家，预算审批法律制度已较为完善．并体现出一些共同特征。如：代议机关享有较大范围的预算审批权、预算审批过程充分公开、预算审批适用分项审批方式等。这些制度对我国预算审批制度的建构与完善提供了丰富的经验。本文以我国《预算法》修改为契机．借鉴发达国家之先进经验．以期对我国预算审批制度的修正与完善提供经验上的法律支持。     

实行行政审批“三集中”

省住房和城乡建设厅扎实开展"四减五制三集中",重点将行政审批职能、审批项目、审批人员向一个机构集中,努力提高行政审批效率,打造全国最优投资环境省份。以工作作风的转变、服务质量的提升、群众满意度的提高来检验创先争优和治庸问责工作的成效。一、统一思想认识,实现无缝对接。我厅行政审批事项涉及4个处室和3个厅直单位,要在短时间...     

甘肃行政审批制度改革

甘肃的行政审批制度改革工作自2 0 0 1年2月开展以来,在审批事项的减量和制度改革方面都做了大量的工作。———自2 0 0 1年7月以来至2 0 0 3年6月,省政府先后四次发文公布取消了省级政府部门审批事项合计为814项,中央在甘单位38项,削减量占清理后实有审批事项的4 3% ;———自2 0 0 2年6月以来,审改工作向市、县延伸后,截至2 0 0 2年底,各市县清理出审批事项共计为7710项,已公布削减了14 93项,占清理总数的2 0 % ;———对现保留的行政审批事项初步进行了合法性、合理性审查。全省纳入审改范围的省级政府部门为5 5个,除6个没有审批项目外,4…     

规范政府管理行为加快行政审批改革

目前 ,我国行政审批过多过滥 ,恶化了投资环境 ,制约了地方经济的发展。随着市场经济体制的逐步建立 ,这种状况已不能适应社会发展和经济运行的要求。本文结合甘肃省改革行政审批制度的具体措施 ,提出改革现行行政审批制度 ,加强审批行为监督和审批后的监管 ,对促进改革开放和经济发展 ,加快政府职能转变以及防止腐败现象的产生 ,都具有重要的意义。     

网上行政审批的内容体系建设

我国网上行政审批建设应重点围绕系统建设、环境建设和人才队伍建设三方面展开。系统建设为网上行政审批业务提供载体,环境建设为网上行政审批管理提供保障,人才队伍建设则为网上行政审批服务提供智力支持,网上行政审批建设是三者的有机结合体。     

从部门审批到网上审批:行政审批的模式变迁

改革开放以后,我国的行政管理体制改革一直深入持久地进行并取得了巨大成就,当界政府更是提出了"转变政府职能,建设现代政府"的行政管理体制改革新目标。在计划经济时期,政府管制色彩浓厚,管了许多不该管、管不了又管不好的事情,派生出大量的行政审批事项,制约了市场和社会的发展。从2001年开始,我国以转变政府职能、简政放权、激发市场和社会活力为目标,开始全面推行行政审批制度改革,削减了大量行政审批事项。近十几年来,各级地方政府积极开展行政审批制度改革的模式探索,创新出四种行政审批模式:部门审批模式、行政服务中心模式、行政审批局模式和"互联网+行政审批"新模式。这四种模式有着各自的特点和存在的问题,模式的变迁存在着内在的逻辑关系。     

地方电子行政审批标准化建设路径——以浙江省为例

电子行政审批已然成为深化行政审批制度改革、规范许可审批行为、提高审批透明度和审批效率的重要解决方案。浙江省在发展、规范电子行政审批方面作了较为有益的尝试,积累了相当可观的经验,然而存在于制度上的缺陷阻碍了浙江省电子行政审批工作的进一步推进,甚至影响了整个行政审批制度改革的进程。在梳理浙江省电子行政审批现实问题的基础上,有针对性地从五个方面挖掘症结,探索了地方电子行政审批标准化解决方案。     

行政审批改革应坚持四个价值取向

任平安10月12日在《检察日报》撰文认为,今后的行政审批制度改革应当坚持以下基本的价值取向： 观念创新——审批范围最小化。凡不符合社会主义市场经济条件下政府职能定位的行政审批事项,不符合政、事、企分开的行政审批事项,妨碍企业的自主经营、妨碍市场的开放、妨碍公开公正竞争的审批事项,都必须坚决裁撤。另外,审批范围也不能由政府单方面主观确定,而必须立足于市场社会的内在要求。