对人大新闻报道政治性和可读性的思考

人大新闻宣传要突出政治性，这是我国人大制度的性质决定的。人大是权力机关、政治机关，人大工作涉及到政治方向、政治原则、政治制度，涉及到党的领导、人民当家作主与依法办事的关系，涉及到与“一府两院”的关系等重要的问题。这就决定了人大工作具有很强的政治性。因此，人大新闻宣传要将讲政治放在首位，在新闻报道中，坚持对党负责与对人民...     

创新工作理念 依法履行职责 努力实现人大工作新发展

人民代表大会制度是我国民主政治建设最大的制度平台，是实现党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的有效途径，是发展社会主义民主政治的重要路径。人大制度的发展进程证明，解放思想，勇于创新，不断探索，善于总结，构成了人大制度完善和发展的重要基础。     

对充分发挥新一届人大代表作用的思考

根据省、州、市统一部署，新一届市、镇人大代表已选举产生。党的十七大报告指出，“人民当家作主，是社会主义民主政治的本质和核心”。充分发挥新一届人大代表作用，是保证人民当家作主的具体体现，是发挥人民代表大会制度优越性、增强人大工作活力的基础。近年来，各级人大特别是乡镇人大认真贯彻落实《代表法》，积极探索代表工作的新途径，努力发挥人大代表的作用，不断总结新经验，促进代表工作深入开展。在组织代表活动，发挥代表作用等方面有新突破，创造了不少好的做法和经验。     

提高专职委员比例 增强依法履职能力：提高专职委员比例之举措

在党的十八大报告中。与党的十六大、十七大报告一样，人大制度改革依然被列为政治体制改革部分的首位。其内容涵盖了人大制度的政治定位、人民民主的目标定位、人大作用的发挥、人大代表职业结构的调整及人大的组织制度等。特别是十八大报告提出的关于“健全国家权力机关组织制度。优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构，提高专职委员比例。增强依法履职能力”之要求。更是切实提升地方各级人大常委会组成人员依法履职效能的务实之举。     

充分发挥人大在监督中的作用

十七大报告鲜明地指出：“人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。”“要坚持中目特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。”人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人民代表大会的监督是伴随着人大制度的产生而产生的，在我国的第一届全国人民代表大会第一次会议通过的宪法，就赋予了人大的监督权，人大的监督是国家监督体系中处于核心地位的监督。人大的监督是指各级人大及其常委会为全面保证宪法和法律的实施和维护人民的根本利益，     

人大要切实肩负推进民主政治建设的重任

十七大报告指出：“人民民主是社会主义的生命”、“要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度……不断推进社会主义政治制度自我完善和发展”。报告浓墨重彩地描绘了中国特色社会主义民主政治的宏伟蓝图和辉煌前景，充分肯定了人民代表大会制度在社会主义政治制度中的地位和作用，有力揭示了人民代表大会制度是扩大人民民主的根本保障，深刻阐明了人民代表大会制度是实现党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的唯一载体。为实现党的十七大提出的民主政治建设目标，人大作为国家权力机关，需要切实肩负起历史赋予的重任。     

完善公民旁听制度 推进民主政治建设——西山区人大常委会建立公民旁听制度的实践与探索

西山区人大常委会试行公民旁听人大及其常委会会议制度始于2002年8月。通过组织公民旁听，扩大了公民的有序政治参与，提高了人大工作的透明度，密切了区人大及其常委会与人民群众的联系，在一定程度上推进了社会主义民主政治建设，社会反映良好。两年多的实践证明，地方人大及其常委会建立公民旁听制度，有利于加强社会主义民主法制建设，进一步完善人民代表大会制度；有利于拓宽地方人大民主渠道，增强社会主义法制观念，强化人民群众监督职能；有利于动员人民群众参政议政，化解社会矛盾，维护改革、发展和稳定大局。     

建一流队伍 创骄人业绩：打铁还需自身硬

人民代表大会制度是中国历史和人民的选择，是推进中国民主政治进程的根本政治制度。地方人大在推进中国民主政治进程中，肩负着重要历史使命。古人说“工欲善其事，必先利其器”。面对新形势和新任务，地方人大及其常委会要勇挑重担，不辱使命，有所作为。就必须不失时机地推进自身建设，才能在国家政治生活中发挥应有的作用。     

开好乡镇人民代表大会的现实困境与对策

党的十九大报告指出,“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排,必须长期坚持、不断完善。”作为这项制度的基层和基础部分,乡镇人大在健全人民当家作主制度体系,促进社会主义民主政治发展方面有着独特而重要的意义。新时代加强乡镇人大建设有助于进一步完善和发展社会主义民主政治。我国宪法明确规定,“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”     

扩大妇女有序参与人大

2007年10月15日，胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义。公民政治参与有序扩大。”“人民民主是社会主义的生命”，“坚持国家一切权利属于人民，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业”。妇女作为“半边天”，就目前我国民主政治发展的实际情况而言，扩大妇女有序参与人大工作，不仅有很大的发展空间，而且符合马克思主义妇女观的基本要求，对发展社会主义民主政治具有重要意义。     

深化学习提高“五种能力”

要正确履行好人大法定职责，做好人大各项工作，应从五个方面深化学习，增强“五种能力”，不断提升履职水平。即：一是深化对中国特色让会主义理论体系的学习，特别是科学发展观的学习，深刻理解、准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和本质要求，提高围绕大局、科学谋划人大工作的能力；二是深化对党的一系列治国理政新思想、特别是坚持人民代表大会制度理论的学习，领会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的原则，提高发展社会主义民主政治的能力；     

提高专职委员比例 增强依法履职能力

在党的十八大报告中,与党的十六大、十七大报告一样,人大制度改革依然被列为政治体制改革部分的首位,其内容涵盖了人大制度的政治定位、人民民主的目标定位、人大作用的发挥、人大代表职业结构的调整及人大的组织制度等。特别是十八大报告提出的关于"健全国家权力机关组织制度,优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构,提     

夯实基础充分发挥人大代表作用

党的十七大报告指出：“人民民主是社会主义的生命”。“人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心”。人民代表大会制度是实现和保证人民当家作主的根本政治制度。做好代表工作，是坚持和完善人民代表大会制度的必然要求，也是增强人大及其常委会工作活力的主要途径。新一届卢湾区人大常委会在开局之年，着力从制度、方法和活动形式出发，搭建有效平台，使代表在闭会期间更好地行使管理地方国家事务的权利。     

人大制度发展的路径选择

“民主政治”是十七大报告的关键词，有统计表明，“民主”一词在该报告中出现六十多次，并对进一步发展各项民主政治制度做出了战略部署。舆论普遍认为，人民代表大会制度作为人民当家作主的量重要载体，应当成为推进民主政治发展的“先锋”。那么。在社会转型的时代语境下，如何不断推动人大制度发展并充分发挥其功能呢？本刊为此专访了全国人大常委会办公厅研究室主任尹中卿。     

发挥人大作用 保障公民民主权利

党的十七大指出：“坚持国家一切权力属于人民，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业。”将公民有序政治参与，提升到一个新的境界，为我们坚持和完善人民代表大会制度，不断创新人大工作指明了方向。     

“未通过”案：珍贵的民主标本

自2001年2月4日，沈阳市人大常委会主任张荣茂宣布“市中级人民法院工作报告经表决不予通过”，“中国民主政治的标志性事件”诞生之后，无论是人大会议，还是人大常委会会议，“未通过”案渐渐多了起来。这些珍贵的民主标本在不断累积人大权威的同时，也为人大制度的完善提出了一个新的命题。     

人大与选民关系更为密切

党的十六大报告提出：“必须在坚持四项基本原则的前提下，继续积极稳妥地推进政治体制改革，扩大社会主义民主，健全社会主义法制，建设社会主义法治国家，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面”。在该报告的指导下，中国人大制度的实践在此后有了长足的发展。在这几年中，人大与人民的联系日益紧密，人大的重要性及民主性得到人民的普遍认同。     

加强乡镇人大工作要创新当先

党的十八届三中全会《决定》指出：“坚持人民主体地位，推进人民代表大会制度理论和实践创新，发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用。”乡镇人大是我国人民代表大会制度的基石，县、乡人大功能的发挥，直接关系着人民当家作主的深度与广度。     

监督法，健全和完善人大监督制度的重要标志

监督职权是宪法赋予人大的重要职权，是人民当家作主的政治权力。人大的监督制度，是人民代表大会制度的重要组成部分。监督法二十年磨一剑，它的颁布实施是健全和完善人大监督制度的一个重要标志，是中国特色社会主义民主政治建设的一大成果。监督法有许多创新和亮点，应当加强学习，深刻理解，准确把握，认真贯彻。     

人大议事程序的规范化建设——原全国人大常委会副委员长王汉斌访谈录（上）

题解：1982年12月，五届全国人大五次会议在通过现行宪法时，还通过了全国人大组织法。此后，总结党的十一届三中全会以来人大工作的实践经验，适应政治体制改革和社会主义民主政治建设的需要，又制定了全国人大和全国人大常委会两个议事规则，对人大议事程序作出了一系列规定。人大组织法和两个议事规则的制定，进一步健全了人大工作程序和制度，有利于代表和委员更好地依照民主的、法定的程序行使职权，提高议事作用。