北京市海淀区餐饮服务活动行政处罚案176例分析

通过分析餐饮服务行政处罚案例,找出《食品安全法》颁布后餐饮服务经营活动中发生的违法问题,为提高行政机关执法能力提供依据。本文分别从违法主体的类别、行政处罚种类、违法行为案由三方面对北京市海淀区卫生局卫生监督所2009年6月至2010年10月期间餐饮服务活动行政处罚案卷进行结构化统计分析,共有处罚案件176起。统计结果显示,未经许可从事食品经营活动,生产经营超过保质期限的食品和食品、食品添加剂标签不符合要求三类违法行为是餐饮服务活动执法中发现的主要违法问题,占总数的70％。罚种以罚款最多,没收违法所得最少。本文建议,完善餐饮服务活动的法律法规和国家食品安全标准,加强《食品安全法》及配套法规的法制宣传,建立健全没收物品处置等工作程序,对无证经营违法行为加强综合整治力度。     

一起餐饮单位经营添加罂粟壳的食品的行政处罚案例分析

作者对一起餐饮服务单位生产经营添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质罂粟壳的食品的行政处罚案件进行分析,主要从违法主体、违法事实、违法时间、违法所得和货值金额的认定等多方面展开探讨,对在案件中发现的问题提出对策和建议。     

探讨"合并处罚"在餐饮服务食品安全执法中的运用

卫生行政主体对餐饮服务提供者实施处罚时,经常遇到同时存在两种以上违法行为的情况.对此,<餐饮服务食品安全监督管理办法>规定应当分别裁量、合并处罚;但此规定过于原则,如何正确运用合并处罚,尚存在一定问题.本文参考相关规定,根据法理,对餐饮服务执法中的"合并处罚"问题作深人探讨,与同行商榷.     

食品添加剂症结

可以认为食品添加剂的使用对人体没有危害,对它们的安全性检验,自然由科学家操心。真正危害社会安全的,是那些只记住了＂添加＂而忽略了＂食品＂——把非食品添加剂＂添加＂到食品中的行为     

小餐饮实施食品安全培训后的干预效果评估

目的:希望结合卫生执法的实践,提出一套适合北京市开展小型餐饮服务单位食品安全培训的模式。方法:北京市海淀区、顺义区抽选40户小餐饮单位作为干预组,20户小餐饮单位作为对照组,通过培训干预前后的现场监督检查与现场量化分级管理评分,进行比较分析。结果:①在培训干预后,干预组单位的量化分级标化评分由原来的69.7分增加至81.5分(P<0.05),对照组无显著性差异;②干预组单位无论是有许可证单位还是无证单位的量化分级标化评分均有升高,其中无证单位升高更明显;③在经过食品安全的培训和指导后,小餐饮单位的餐饮具检测合格率由原来的21.8%升高至56.4%,对照组无显著性差异。结论:小餐饮单位在培训干预后主要在卫生管理、食品与食品原料及食品添加剂采购储存、环境卫生与设施、加工过程一般卫生要求、餐饮具消毒方面有明显提高;对无证单位,能有效降低其发生食物中毒事故的风险。应当重视培训员的培训,采用螺旋式上升管理模式,增强培训课堂的合作性与实用性,及时总结经验,不断提高培训质量。     

浅论《食品卫生法》中显失公正的两点法律责任

《食品卫生法》正式施行两年的执法实践中,最常遇到的是食品超过保质期限和食品生产日期不明的情况。对它们的处理也最难实施。因为在《食品卫生法》中,对二者的法律责任的规定是显失公正,使监督员在执行监督检查任务时,难以做到"有法必依",也使违法食品生产经营者得以避重就轻、有机可乘。笔者对此做了初步的探讨。一、《食品卫生法》中,对超过保质期限食品的法律责任过重,与我国的国情不符。依据《食品卫生法》第九条(九)项和第四十二条之规定,超过保质期限的食品属于禁止生产经营食品,相应的法律责任是,(一)责令停止生产经营,(二)立即公告收回已售出的食品,(三)销毁该食品,(四)没收违法所得,(五)处以违法所得的一倍以上五倍以下的罚款;(六)没有违法所得的,处以一千元以上五万元以下的罚款。(七)情节严重的吊销卫生许可证。上述处罚中(一)～(五)或(六)五项处罚应当一并作出。而保质期是指在标签上规定的条件下,保持食品质量(品质)的期限;…     

晋中市食品药品综合执法支队榆次大队开展餐饮单位承接“年夜饭”节前大检查

为保证愉次区人民群众在春节期间能吃上放心安全的食品，山西省晋中市食品药品综合执法支队榆次大队在节前针对该区范围内的餐饮单位，开展以“千店千宴大承诺、肉类酒类大检查”为主要内容的食品安全“两千两类”大行动。目的是要在餐饮环节形成打击假劣食品违法违规行为的高压态势和全社会共同关注的良好氛围，从而基本保障该区餐饮单位“年夜饭”服务期间肉类和酒类等高风险食品的安全。     

太谷县质监局组织“食品安全监管零点行动”

为了严厉打击非法使用和滥用食品添加剂行为，打好质量安全监管翻身仗，太谷县质监局食品监管人员于2011年6月15日零时至凌晨3时，对辖区内部分食品企业进行了夜间突查。重点检查停产企业是否存在违规生产，在产的企业是否能保持应当具备的环境条件、卫生要求、厂房场所、设备设施，是否对食品添加剂实行专人专库上锁保管、是否使用验证材料齐全的食品添加剂等内容。     

餐馆用“地沟油”可吊销服务许可证——国家药监局同时要求检查一次性筷子使用情况

3月18日，国家药监局发布紧急通知，要求严防“地沟油”流入餐饮服务环节，对于采购和使用“地沟油”的餐饮服务单位，情节严重的将吊销其餐饮服务许可证。     

我国公共餐饮行业餐饮具卫生质量现状及问题分析

近年来,随着生活节奏的加快和生活水平的提高,外出就餐人数剧增,餐饮食品安全成为全民关注的焦点。政府监管部门每年大力度地开展一系列食品安全的整治行动,但大型、恶性食物中毒等事件仍时有发生,全国的食物中毒发生率居高不下。而餐饮具作为食品的＂隐形添加剂＂是食品的＂贴身衣物＂,其卫生质量安全直接关系到广大消费者的身体健康,民众对此的呼声也越来越高。目前,餐饮行业餐饮具卫生质量存在较多问题,亟待规范和整治。本文阐述餐饮具消毒的意义和重要性,归类了我国近几年餐饮具消毒模式的发展与演变,描述了餐饮行业餐饮具卫生质量现状并对存在的问题进行了分析。     

保证期间的困扰--兼论法律与司法解释的关系

保证期间既可以由当事人约定,也可以在无约定时由法律规定,因此其既不是诉讼时效期间,也并非除斥期间,而仅应视为是保证人承担保证责任或履行保证合同项下代偿义务的期限。对当下保证期间(限)制度的考察显示,司法解释仍具有超越上位法的冲动和纪录,从而使得既有的司法实践经验即便在法律出现大幅度修改的情况下,仍可通过司法解释得以保存和延续。而将上级法院观点预先成文化的做法,恰与严格限制法官个人在个案中诠释法律的惯行构成鲜明对比。从2011年12月开始,最高人民法院不定期发布指导性案例。但若想以其取代相沿已久的司法解释制度,恐怕还有待时日。     

浅谈船舶建造合同的质量担保条款

针对英国伦敦海事仲裁中英国法下船东所提出的交船后船舶质保索赔的实务问题，结合对常用船舶建造格式合同下质量担保条款的分析，并参照英国相关案例，对可能由船厂承担的质保责任和赔偿义务等内容进行了探讨。最后对中国法下船舶超过质保期可能引起的问题进行分析。     

论违反海上保险合同中的保证的法律后果”

在我国海上保险实务中 ,保证被称为“保险单特款规定”。我国海上保险法中关于保证的规定源于英国法 ,而且我国的该项法律制度仅存在于我国《海商法》中 ,在我国《保险法》和其他民事法律中均没有涉及。即使在《海商法》中 ,关于保证的规定仅限于第 2 35条这一简单规定。本文主要讨论了我国海上保险法中违反保证的法律后果这一问题 ,并提出了作者的观点。     

让与担保需要尽快进入民法典吗?--从让与担保与我国商品房按揭关系的角度谈起

让与担保这一权利移转型担保的产生和存在有一定的现实基础,并因方便交易而为多国实务所采用,但也因其自身所具有的特点而不能纳入已有的物权担保形式.按揭是英美法中的权利移转型担保,它与大陆法系的让与担保既有相似之处又有一些不同.我国的商品房按揭担保,虽然名称译自英美法的按揭,但却是于我国商品房交易实践中成长起来的担保形式,可谓自成一体.按办理按揭时商品房的存在状态不同可以分为现楼按揭和楼花按揭.其中,现楼按揭究其性质是不动产抵押,楼花按揭在房产建成前后性质有所不同在房产建成之前是一种让与担保,在房产建成之后则是不动产抵押.所以我国实践中运行良好的商品房按揭制度并不能被让与担保所完全涵盖,仅从商品房按揭需要由法律加以规定,不能得出让与担保应当尽快进入民法典的结论.     

保险法中保证制度构造及其现代化转型——以英国为视角

保证制度本是英国立法者为帮助保险人评估与控制风险水平而创设的,但保险人却通过任意扩大保证事项的范围,特别是引入合同基础条款,将保证演绎为帮助其逃脱保险责任的工具.故而英国正在修订法律,尝试通过否定合同基础条款的效力,废除肯定保证制度,限制特约保证适用的方式来消除保证的负面效应.借鉴前述立法经验,我国应将实践中当事人约定的肯定保证条款与投保人的告知不加区分,违反肯定保证一概适用违反如实告知义务的规定.同时,有鉴于特约保证具有难以替代的独特价值,因而我国<保险法>有必要赋予保险人通过规定特约(保证)条款的方式控制风险水平的权利,或至少应承认实践中此类条款的合法性.但为限制保险人通过滥用特约条款,逃避应尽保险责任情形的出现,应仅在被保险人违反特约条款的行为与保险事故发生存在因果关系,且被保险人具有主观可归责性时,方可允许保险人藉此免除其保险责任.     

美国住宅缺陷默示担保制度及其对中国的启示

因住宅质量缺陷引起的纠纷在世界各国均是常见性的问题。因通过交易而获得住宅所有权的依据是不动产买卖合同,所以各国通常以合同法纠纷解决机制处理此类纠纷。美国合同法上的默示担保制度在解决此类纠纷方面显现出了较强的灵活性和旺盛的生命力。本文重点研讨了美国住宅缺陷默示担保责任的形成与发展、基本内容、责任主体、认定标准和救济方式,在与中国相关制度简要比较的基础上提出对我国的启示。     

静安区883例餐饮服务行政处罚案件分析

《中华人民共和国食品安全法》及相关配套法规颁布实施后,执法部门依照法律法规,通过日常巡查、专项整治、飞行检查、错时监管等一系列措施,加大对餐饮服务领域食品安全的监管力度,提高和促进餐饮业的食品安全。本文通过对2009年6月1日至2012年6月1日期间883例餐饮服务行政处罚案件的统计,全面分析辖区内餐饮领域食品安全监管现状,从系统、科学和全面的角度,提出加强食品安全监管的对策,为食品监管机构提高执法效能提供依据。     

我国民法典视野下的数字内容瑕疵担保责任——基于欧盟背景下德国法的比较法考察

数字内容交易目前在全球数字化背景下蓬勃发展,其中,有关数字内容的瑕疵担保责任问题备受关注;立法上欧盟在新出台的《有关提供数字内容和服务的合同交易指令》中有三个条款对此作了专门规定,同时,德国也将此规定完全予以转化适用。基于现有欧盟背景下德国法有关数字内容瑕疵担保责任的比较分析,可知其不但能准确认定数字内容交易中的瑕疵形态与有效提供救济,而且有助于消费者保护。根据我国现有一般物之瑕疵担保规定并结合我国民法典编纂以及域外法经验,在解释论上,通过相关类案的比较分析,我国就此有借鉴适用的必要性;在立法论上,今后在我国《民法典》的解释与适用过程中,可先在《民法典(合同编)》司法解释中原则性地规定有关数字内容瑕疵担保责任,再另行制定具有针对性的单行法,从而有助于数字时代的我国消费者保护与数字经济发展。     

加强我国食品安全工作的思考

本文对《食品安全法》实施以来全国食品安全形势进行分析,指出当前我国食品安全存在的主要问题,提出了加强食品安全工作的五项具体措施：大力开展食品安全宣传教育活动;加紧制定完善各级各类食品安全标准并切实贯彻执行;完善食品安全监管系统,强化对食品安全的全程监督;建立食品安全风险监测、评估、预警制度;加强对食品安全源头监管。