顶层设计下的政府机构编制资源优化管理研究

政府职能转变是行政体系改革核心,机构编制资源优化管理应该与政府职能转变之间形成良性互动关系。政府机构编制资源的优化管理就是在不同部门和不同层级的政府间实现编制资源的优化配置,使有限的资源发挥最大的效用。在我国现行的政府体制下,条块分割和部门利益等因素难以实现编制资源在不同部门和不同层级政府之间实现优化配置,制约了政府职能配置理念的实现。在有限机构编制资源实现优化配置重要意义的基础上,机构编制优化管理的推进应该在政府职能顶层设计的背景下进行,然后以顶层设计为主线,从机构编制资源管理的保障机制、推动机制、信息共享机制等三个方面推进机构编制资源优化管理的实现。     

论全面建成小康社会与服务型政府建设

全面建成小康社会的新任务,对我国服务型政府建设提出了新的要求,要求建立职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府.为此,要全面履行政府经济管理、政治管理、文化管理、社会管理、生态管理职能,统筹推进政府机构改革、中央与地方关系改革、事业单位与社会组织改革,推进法治政府、效能政府、阳光政府与廉洁政府建设,加快改善民生、切实满足人民群众各方面的公共需求,建设一个人民满意的服务型政府.     

机构编制管理的“怀化现象”及其启示

怀化市叙浦县曾因机构及其人员众多的问题受到媒介的批评。怀化市委、市政府以整顿机构为契机,深化机构编制管理,其实践成效被专家学者称之为＂怀化现象＂。＂怀化现象＂的特点是对机构编制的严格管理、科学管理和创新管理;＂怀化现象＂出现的原因是市委、市政府善于化危为机,上下协同齐抓共管,且在其机构编制管理改革的实践中严格实施各项制度,并体现了效率优先的原则。＂怀化现象＂对我国机构编制管理改革的深化具有重大启示意义。     

激活沉睡的编制资源

机构编制资源是重要政治资源、执政资源.随着经济社会快速发展,政府提供的公共服务总量增加、质量提升.作为基本公共服务的主要提供者,深化事业单位改革有利于进一步激发活力,提升公共服务质量.但与此同时,编制资源结构不优、存量不活,以及"无编可用"和"有编不用"等问题并存,困扰着民生事业高质量发展.     

新一轮地方机构改革的理论逻辑与重点任务

地方机构改革是党和国家机构改革的重要组成部分。新一轮地方机构改革要准确把握以加强党的全面领导为统领、以推进治理体系和治理能力现代化为导向、以充分发挥中央与地方两个积极性为重点的理论逻辑,构建系统完备、科学规范、运行高效的地方党政机构职能体系。地方机构改革的重点任务包括统一组建地方党委社会工作部门,结合实际优化地方科技、金融监管、数据管理等领域机构职能配置,整合农业农村与乡村振兴机构职责,优化地方机构编制资源配置。实施地方机构改革须进一步完善机构职能运行机制,加快转变政府职能,推动有效市场和有为政府更好结合,建设高素质专业化公务员队伍。     

习近平党的建设制度改革思想简论

党的建设制度改革是协调推进"四个全面"战略布局的坚强保证。随着改革开放步入深水区和攻坚期,党的建设这一新的伟大工程正经历制度化的改革创新得以健全和完善。自党的十八以来,习近平从制度层面提出了党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设等方面的改革思想。其目的是为了全面提高党的建设科学化水平,并使其具有大局视野、时代前瞻、法治思维和民主科学的特征。习近平关于党的建设制度改革思想,理论上丰富和发展了马列主义毛泽东思想的党建学说,实践上有助于党的建设制度化和科学化,巩固党在协调推进"四个全面"战略布局中的领导核心作用。     

电子政务与行政体制改革的关系

在我国社会主义建设的转型时期,行政体制改革是一项重大的政治建设任务。和网络技术发展相适应的是,我国电子政务也在近几年得到了较大的发展。电子政务和行政体制改革有着紧密的联系。电子政务和我国行政体制改革的关系是:电子政务发展推动服务型政府的建设;电子政务的发展推动行政审批制度的深化;电子政务的发展推动大部制改革、优化行政层级和行政区划设置、控制机构编制;创新管理方式。     

省委常委、组织部部长侯长安就基层党建和干部人事制度改革等工作在天水调研

6月18日至19日，省委常委、组织部部长侯长安深入到天水市的乡镇、村社，就基层组织建设和干部人事制度改革、机构编制管理等工作进行深入调研。     

黑龙江省“放管服”助力营商环境法治化研究

简政放权、放管结合、优化服务协同推进,继续深化"放管服"改革是营商环境法治化的关键环节。当前黑龙江省优化营商环境已取得一定的阶段性成果,但总体情况并不乐观,仍然存在政府与市场角色定位偏差,简政放权明放暗不放、一放了之"、放"的含金量、协同度不高,服务理念和方式滞后等一系列问题。"放管服"改革不到位已经成为制约营商环境法治化的关键节点。本文针对上述问题进行了系统全面的分析,并提出相应的完善对策,以期以黑龙江省深化"放管服"改革为切入点,为东北地区营商环境法治化建设提供一定的参考,助力东北地区优化营商环境,激发企业投资热情和发展活力,为东北地区全面振兴、全方位振兴保驾护航。     

国家对于社会的“组织化”管理及其历史变迁——基于中国经验的考察

国家对于社会的"组织化"管理是国家获取和施用基础性权力的一种重要技术形式。"组织化"管理在中国传统政治生活中已有先例,但其现代形式却是社会革命的产物,继而在革命后的现代国家构建过程中得到更为系统的应用与完善。改革之前,"组织化"管理在实践中采取了"全面单位化"模式。改革之后,为满足中国经济社会发展的战略转型需要,"组织化"管理的实践形态逐渐向"选择性嵌入"模式嬗变。     

地方政府政务环境建设的逻辑探索 ——基于68个地级市的定性比较分析

政务环境建设是推动城市发展、优化政府服务的重要举措.使用fs/QCA分析方法对我国68个地级市政务环境建设案例进行条件组态分析,结果显示,政务环境建设水平主要受到互联网服务能力、基础设施建设、注意力分配、需求回应等多个因素的组合影响.其中,需求回应和注意力分配因素在提高政务环境水平上发挥重要作用.高水平政务环境建设的生成路径可以概括为三种:"技术优化+组织管理""组织管理+需求回应"和"技术优化+组织管理+需求回应".     

“四个全面”:中国特色社会主义建设规律的新发展

社会主义社会是全面发展、全面进步的社会。全面发展是社会主义的显著特性,全面建成小康社会是建设中国特色社会主义的战略基础;改革是推动社会主义社会发展的常态动力,全面深化改革是不断推进中国特色社会主义发展的强大动力;追求良法善治是人类社会的普遍愿望,全面依法治国是中国特色社会主义建设的基本方略;从严治党是无产阶级政党完成其历史使命的客观要求,全面从严治党锻造中国特色社会主义坚强领导主体。"四个全面"战略布局是科学社会主义在中国的新发展,是中国特色社会主义建设规律的新发展。     

政府绩效管理视角下深化“放管服”改革研究

"放管服"改革将政府职能转变具化为放权、监管和服务三个维度,是推进政府治理体系和治理能力现代化的长期性、持续性的战略议题。通过"战略-结构-绩效"范式分析"放管服"改革历程,发现创新政府绩效管理模式是协同推进"放管服"改革的必然选择。结合各地实践,建立"四个人民"绩效管理理论和以公共价值为基础、以战略为导向的绩效管理三角-环圈模型,尝试构建协同化绩效管理体系、科学设置综合化绩效管理指标、运用数据化绩效管理手段,旨在为深化"放管服"改革探寻新的发展理念、制度安排和优化路径。     

机构编制管理与深化行政管理体制改革的探讨——以怀化市机构编制改革为例

机构设置过多、编制管理失控、人员膨胀加剧等问题是当前深化行政管理体制改革的严重障碍。因此,切实加强机构编制管理是深化行政管理体制改革的重要举措。强化机构编制管理,要切实维护机构编制政策权威,充分发挥机构编制资源效益,着力构建机构编制管理长效机制。     

新发展格局下需求侧管理的困境与出路

新发展格局的构建需要紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线,注重需求侧管理。需求侧管理不仅是我国适应国内外形势变化、全面深化改革的必然趋势,还是我国促进高质量发展、落实新发展理念的主动选择,更是我国发挥超大规模经济体优势、畅通国内大循环的内在要求。在构建新发展格局背景下,我国需求侧管理面临缺乏顶层设计、消费需求难以有效启动、投资需求持续增长乏力、外贸需求波动风险加大困境。从强化供给侧结构性改革与需求侧管理协调的角度出发,进行需求侧管理的顶层设计;从收入分配制度改革和反垄断切入,启动国内消费需求;以加强新基建和发展数字经济为重点,助力投资需求;以RCEP和"一带一路"倡议为契机,稳定外贸需求。     

唯物辩证法视域下对“四个全面”战略布局的认识

作为马克思主义与当前中国实际结合最紧密的新阶段理论成果,"四个全面"战略布局的提出充分体现了新一代中央领导集体着眼当下、高瞻远瞩、把控全局的科学思维,而这一理论创新的基点依然是在指导中国革命、建设、改革中不断获得巨大成就的马克思主义。通过马克思主义所提供的立场、观点、方法来认识"四个全面"战略布局,有利于我们准确理解、辩证分析、全面把握。     

加快建设“两先区”决战决胜全面小康

正党的十八大以来,大连市坚持以习近平总书记提出的建设"产业结构优化的先导区,经济社会发展的先行区"要求为统领,紧扣全面建成小康社会目标任务,统筹推进"五位一体"总体布局,协调推进"四个全面"战略布局,全面贯彻新发展理念,全面深化改革开放,经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设取得重大进展,先后荣获"国家森林城市和园林城市""全国美丽山水城市"等多项国家级荣誉称号,     

事业单位机构改革寻求突破

我国各类事业单位现有100 多万个,人员编制总数为 2000多万名,近几年推进机构改革的力度在加大。随着经济、行政改革向纵深推进,事业单位机构改革亟须寻求新的突破。日前,中央机构编制委员会办公室王峡海向本刊记者介绍了事业单位改革的基本思路。机构编制管理问题凸显 王歧海在简要介绍1996年以来事业单位机构改革主要进展后,对目前事业单位在机构编制管理方面明显地暴露出来的问题作了归纳;首先是宏观调控乏力。事业机构编制的现行管理体制是分级管理,中央、省、市、县、乡镇政府都有审批权。虽然中央要求对各     

以“互联网+”助力供给侧结构性改革

"十三五"时期,要实现发展动力的顺利转换,需要达成供给和需求在新条件下的对接和平衡,通过加强供给侧结构性改革挖掘经济增长和改革的潜力,着力提高供给体系质量和效率,增强经济持续增长动力。"互联网+"作为新的国家发展战略,通过创新改变传统的供需关系,已经成为驱动中国经济发展的新引擎。"十三五"时期加快推进"互联网+"战略,助力供给侧结构性改革,是中国经济实现提质增效、培植经济发展新动能、顺利实现全面小康目标的重要战略举措。     

习近平全面深化改革重要论述研究

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对全面深化改革战略形成一系列重要论述。从改革的价值、标准、链条、布局和动力等五方面塑造了全面深化改革战略的整体架构。改革的全过程要树立人民中心的公共价值,立足公共利益和回应公共民意,从制度现代化和制度性认同双重角度,定位定标国家治理,通过塑造内外结合的改革"权力链",构建由不同功能领域组合形成系统集成的战略新布局,锻造"关键少数"的执行主体,从个体、组织和制度三个维度塑造现代组织理性,优化国家治理和提升治理效能。