初探我国民生财政的必要性与可行性

厘清民生概念及范畴，是民生财政建设的基础。当前我国中央及地方各级政府所提出的“加快以改善民生为重点的社会建设”一语中的“民生”，主要是从社会层面着眼。加快民生财政建设是我国实现全面建设小康社会发展目标的需要。我国经济建设的快速发展，财政收入的逐年增长及财政支出的结构调整均为民生财政提供了可能。     

发展民生事业建设服务型政府

在实现辽宁老工业基地振兴进程中，发展民生事业尤为重要；建设一个服务型的政府是发展民生事业对政府管理的新要求；加快行政管理体制改革，建立服务型政府。     

论民生型政府建设

民生型政府是指一种在关注民生、重视民生的理念指导下，在整个社会民主秩序的框架下，通过法定程序，按照公民意志组建起来，以改善民生为宗旨，实现着保障民生的重要职能并承担着相应责任的政府。民生型政府具有服务性、有限性、法治性、责任性等特征。当前和今后一段时期，民生型政府的主要任务包括优先发展教育，建设人力资源强国；实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业：深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入；加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系；建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。     

建设服务型政府刍议

建设服务型政府是实践“三个代表”重要思想的具体体现；是参与全球经济竞争和应对全球科技革命挑战的需要；是社会主义市场经济发展的内在要求和新形势下政府自身建设的必然要求。建设服务型政府，要深化行政管理体制改革．进一步转变政府职能；要坚持依法行政．规范政府行为；要实行科学民主决策，全面推行政务公开；要完善公正财政体制，加快电子政务建设。     

公共财政转向民生财政现状分析

在20世纪90年代之前，我国的财政是典型的“建设财政”，从政策目标到支出安排都是围绕经济建设来做文章。之后，逐步走向“公共财政”，财政政策目标及其支出安排都是指向市场不能解决的各类公共性问题。随着政府财力的不断提升，扩大政府公共服务规模和范围已经具备了条件，原来迫于财政压力而导致政府“缺位”的民生领域，最典型的如农村义务教育、基本医疗和公共卫生，     

“民生财政”论析

1998年以来我国努力发展的公共财政就是民生财政,其基本逻辑是要首先保障基本民生;取之于民,用之于民的公共财政分配中,收入再分配如何合理地区别对待,是其应有之义与关键内容,而财政管理的科学化、精细化是改善民生进程中提升公共政策效力的必然要求;政府提供公共服务与管理必然要支付成本,行政成本的合理化与民生的改进是相互呼应的关系,降低行政成本、增惠民生需要深化财政改革和全面配套改革。     

以深化财税改革加快建立现代财政制度

随着经济社会的不断发展，现行财税体制已经不能很好适应改革发展新形势的要求。深化财税体制改革构建现代财政制度，成为推进国家治理体系现代化建设的重要内容：一是通过推进税制改革完善财政收入；二是通过压缩行政经费、把更多的财政支出用于公共服务优化财政支出；三是通过厘清政府间的财政关系、构建现代政府预算管理制度加强财政管理。     

房地产业“保民生”路在何方

近年来，过快上涨的房价给民生带来了难以承受的重负，房地产业的发展也与民生渐行渐远。究其原因：一是房地产业定位偏离民生；二是政府的调控监管过于温和；三是住房保障建设滞后。如何让房地产业承担起“保民生”的重任？一是找准产业定位，确立“民生型支柱产业”的发展定位；二是强化市场调控和监管，尤其要实施对房价“超高”和“暴利”的监管处罚；三是加快住房保障制度建设，构建起以法律保障为核心的住房保障制度体系。     

论民生型政府的公共投入机制建构

民生型政府的建立要求建立和健全以民生为本,保障民生和改善民生的公共投入体系。为了确保公共投入的民生取向,必须建构一系列公共投入机制,主要包括:公共投入的价值引导机制、利益表达机制、财权约束机制、公共投入的绩效评估机制和财政风险的防范机制。     

可持续发展理念下的政府能力建设

可持续发展是一项长久的战略，是人类社会发展的必然选择。可持续发展战略的提出、实施和推进，对我国政府的能力提出了更高的要求。为此，我国政府应在加强财政汲取能力、调控能力和转变职能、高效、廉价等几个方面加强自身能力建设。     

走出非营利组织能力建设的观念迷宫--以广东全省性行业协会能力建设为例

本文基于对广东省全省性行业协会能力建设实践的调查，探讨非营利组织能力建设的可行方向。本文从基础设施、人力资源、财政资源和外部环境四个方面分析了广东全省性行业协会的自身能力建设的特征。在总结行业协会的自身能力建设和广东省行业协会能力建设政府行为的经验及存在的不足和障碍的基础上，本文提出非营利组织的能力建设需要克服错误和狭隘的观念，立足长远，把行业协会的能力建设当作系统工程，从文化的层面入手提高行业协会的组织能力。     

目前我国行政管理体制中存在的突出问题及相关分析

要进一步深化行政体制改革，首先就要摸清目前行政管理实践中还存在的问题，主要有三个层面。一是政府运行还存在深层次问题：政府职能转变滞后，政府自身改革滞后；行政审批事项过多，为权力寻租提供了基础；社会管理和公共服务职能薄弱。二是政府结构不合理：横向组织结构不合理，部门职能梳理不清、设置不当、交叉重叠，导致政出多门、多头管理；纵向结构的层级过多、成本较高。三是政府行为长期得不到有效控制，包括长期持续的形式主义、政绩工程、形象工程问题，行政执法不规范问题突出，政府诚信受到很大挑战。目前政府应对危机的能力和体制建设都还是一大弱项，有待大力加强。     

我国基本公共卫生服务的财政策略优化研究

基本公共卫生服务是政府根据居民的健康需要和政府的财政承受能力，针对突出的公共卫生问题在服务均等化基础上免费向城乡居民提供的卫生产品。目前，我国财政对公共卫生投入严重不足，在财政卫生投入结构中用于基本公共卫生服务的经费十分有限，导致各级地方疾控机构经费保障薄弱，公益性质难以体现；疾控系统队伍建设中结构很不合理；慢性病患病率仍然持续快速升高等问题一时难以化解。这一系列问题的解决有待于基本公共卫生服务财政策略的优化：加大投入力度；调整投入结构；加强资金管理。     

中国财政民生支出结构与经济增长的实证分析

民生财政是立足于现阶段中国国情,具有中国特色的公共财政模式。民生财政理念的提出意味着我国从单纯以经济建设为中心转变为经济与民生双保障的发展方式,说明我国经济社会进入了一个崭新阶段。本文从量化的角度分析财政民生支出结构与经济增长的关系问题,选取以C-D生产函数为基础方程,采用弹性系数法作为分析方法,对目前的财政民生支出结构与经济增长进行估计,揭示其发展趋势与存在的不足,提出了优化中国财政民生支出结构的对策。     

改革开放以来中国共产党保障和改善民生的基本经验

改革开放以来，中国共产党高度重视民生建设，提出了一系列各具特色的民生理念和民生举措，在解决民生问题的实践中积累了宝贵经验，进一步丰富和发展了马克思主义民生思想。保障和改善民生是最大的政治；保障和改善民生必须坚持以中国特色社会主义理论体系为指导；保障和改善民生必须坚持科学发展；深化改革是保障和改善民生的强大动力；制度建设是保障和改善民生的必然要求；顺应各族人民过上更好生活新期待，加快推进社会建设是保障和改善民生的关键。     

中外政治文化中的民生关怀

自人类步入文明时代始，中外政治文化即表达了民生关怀的诉求，主张国家、政府执政要为百姓谋福祉。历经千百年的流变后，中西政治文化在关于政府关怀民生的合理性与姿态选择、实现路径和思想特征上，呈现出明显的差异性。前者视关怀民生为统治者自上而下的一种恩惠与善意，人治色彩浓厚，不确定性大，呈感性与具化特性；后者视民生关怀为自下而上的仰望，乃国家存在的合理性源泉和政府履约的当然选择，被制度化执行，呈理性与抽象之取向。     

治理土地财政:一个公共经济分析框架

土地财政是地方政府在特殊转型时期受财政分权、地方竞争等多重因素影响而实施的维护自身利益格局的理性选择行为,对中国经济发展、社会转型产生多方面深远影响。本文在运用公共经济理论阐释土地财政成因的基础上,提出治理土地财政的公共经济框架:优化公共财政体制,促进政府间事权财力再平衡;壮大地方公共收入体系;推进公共预算改革;建设公共经济治理型政府等。唯有如此,中国才能真正走出土地财政泥淖,实现包容性发展。     

着力保障和改善民生，是“以人为本”价值观的重要体现

民生问题涉及到许多方面，简单地可以概括为两个层面的问题：生存权和发展权；注重民生问题，是党的宗旨和执政理念的体现；着力保障和改善民生，体现了“以人为本”价值观。     

我国大学生创业中存在的问题及对策分析

文章从创业者自身和创业环境两个层面进行分析，认为大学生自身创业准备不充分、经验与风险意识缺乏、高校的创业教育及政府支持大学生创业的政策未构成体系等是造成大学生创业成功率低的主要原因。破解大学生创业难的问题，一方面需要引导大学生做好充分的创业准备，选择合理的创业方式，组建高效的创业团队；另一方面高校要加强对大学生的创业教育和指导，同时政府要为创业者提供完善的帮扶政策和公共服务。     

改革开放三十年中国共产党的民生观话语

改革开放以来,中国共产党的民生思想经历了民族富强话语,改革、发展、稳定话语和社会和谐话语阶段,完成了从宏观层面向微观层面的发展,并实现了两个民生层面的协调统一.民生观的发展彰显出我们党在民生思想上的实事求是、与时俱进和以人为本的理论品质,对于社会和谐发展、提高党的执政地位、增强民族凝聚力,实现富强、文明、民主、和谐的价值诉求有着积极的时代意义.