上海特别专职委员制度评析

自1998年上海市第十一届人大常委会选举设立特别专职委员(时称“特别委员”)后[1] ,广州市人大常委会[2 ] 、北京市海淀区人大常委会[3] 等地方人大常委会也相继设立特别专职委员。2 0 0 3年第十届全国人大常委会经选举产生了19位“特别专职委员”,将这一制度创新直接应用到最高国家权力机关,对人大制度改革产生了积极而重大的影响。本文围绕上海市人大常委会的特别专职委员制度,对这一制度创新的起因、运作状况和运作绩效进行分析。　　一、制度创新情况各级人大常委会承担着人民代表大会闭会期间的主要工作和职能。但是多年来,人大常委会…     

提高专职委员比例之举措

地方各级党委及组织部门有必要从加快实现本级人大常委会组成人员的专职化方面去考虑逐步提高地方各级人大常委会专职委员比例的措施和健全相应制度的问题。笔者建议:一是地方各级党委在推荐人大常委会专职委员人选时,要注意所推荐对象必须有足够的时间、精力用于人大工作。二是在选举常委会专职委员时有必要引入竞选机制。通过竞选,给予常委会专职委员候选人自我推荐、自我介绍、提供平等参与、公平竞争的机会,以充分展现其能力和素质,从而使代表对常委会专职委员候选人有充分全面的了解,以择优     

发挥地方人大常委会专职委员作用初议

近几年,在全国人大的带动下,地方人大常委会陆续出现一批相对年轻、无社会兼职的常委会组成人员(以下简称"专职委员"),成为人大常委会组织建设的一大亮点,受     

关于人大代表专职化的思考

人大代表是人民代表大会的组成人员，在我国，人民代表大会的代表实行的主要是兼职代表制，只有人大常委会中有部分专职委员。实行兼职代表制的初衷是保证代袭“从群众中来，到群众中去”，能与人民群众保持密切的联系。然而，多年实践证明，兼职代表制存在着很多弊端，不利于人民代表大会制度功能的实现。于是，学术界呼吁在我国变兼职代表制为专职代表制。十届全国人大一次会议期间，湖南代表团向全国人大提出议案，建议设立专职人大代表，这是代表自己首次提出建立专职代表制的要求。兼职代表制有哪些弊端？专职代表制又有哪屿优越性？如何设立专职代表制？本文拟对此三个问题略作些分析。     

提高专职委员比例 增强依法履职能力：提高专职委员比例之举措

在党的十八大报告中。与党的十六大、十七大报告一样，人大制度改革依然被列为政治体制改革部分的首位。其内容涵盖了人大制度的政治定位、人民民主的目标定位、人大作用的发挥、人大代表职业结构的调整及人大的组织制度等。特别是十八大报告提出的关于“健全国家权力机关组织制度。优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构，提高专职委员比例。增强依法履职能力”之要求。更是切实提升地方各级人大常委会组成人员依法履职效能的务实之举。     

论人大常委会委员专职化

在我国,最高国家权力机关和县级以上地方国家权力机关由人民代表大会及其常务委员会构成,人大代表、委员是人大及其常委会的主体。尽管法律上没有"专职"和"兼职"之分,但在现实工作中,人大代表均实行"兼职化",人大常委会委员也存在专职、兼职之分。关于人大代表和委员应该实行专职化还是兼职化的问题,一直存在不同看法和意见。     

再谈人大代表专职化（六篇）：就人大代表专职化问题的反思

现阶段,人大代表专职化面临多重现实困难,全面推开并不现实。可以借鉴和汲取代表专职化的优势,对现行人代会制度进行改进,如推进人大常委会组成人员的专职化,完善人大代表的选举制度。     

观点

提高专职委员比例是充分发挥人大作为国家权力机关职能作用、提升履职效能的务实之举。无论从时间、精力,还是专业能力上,兼职的方式都不能适应人大工作的需要。人大常委会组成人员专职比兼职更有利于人大常委会职能作用的有效发挥,所以逐步扩     

完善基层检委会专职委员工作机制的思考

<正>检察委员会是依据《人民检察院组织法》设立的人民检察院内部的集体领导的组织形式。检察委员会专职委员制度是中国检察制度发展中的一大特色,也是世界检察制度史上的独创。目前,由于相关配套机制尚不健全,缺乏统一、规范的指引,检委会专职委员难以充分履行职能,检委会专职委员制度在实践中亟待进一步完善。     

代表委员履不能“兼”

人大常委会委员是人大常委会的组成人员，由本级人民代表大会在代表中选举产生。现实情况下，与人大代表职务一样，地方各级人大常委会委员绝大多数是兼职，专职委员寥寥无几。常务委员会每两个月至少举行一次会议，决议由常务委员会以全体组成人员的过半数通过。     

提高素质是关键

社区残协专职委员，肩负着直接组织残疾人奔小康、实现平等参与的历史重任，是残疾人合法权益的直接代表者，服务的直接组织者，各项优惠政策和扶助措施的直接协调实施者。这些年来，深圳市残联认真抓好社区残协的组建工作，强化了社区残协专职委员的职业化队伍建设，促进了社区残疾人工作新突破。但笔者在实践工作中，     

委员专职化之我见

<正>各级人大常委会委员(以下简称委员)是各级人大常委会的主体,尽管法律没有专职委员和兼职委员的规定,但在实际工作中确实有专职委员和兼职委员之分。关于人大常委会委员应该实行专职化还是兼职化问题,一直存在不同意见。笔者认为,专职委员是未来发展的方向,     

微观察

让部分民主党派代表委员先专职化起来《学习时报》:在现阶段,人大代表、政协委员都是作为社会兼职来安排的,这一制度设计在实践中已经越来越显示出它的缺陷。     

区县人大常委会组成人员专职化问题研究

<正>提高专职委员比例已经成为发展和完善人民代表大会制度、促进人大工作的一项重要理论和实践课题。区县人大常委会是本级人民代表大会的常设机关,常委会组成人员作为人大常委会依法行使职权的主体和基础,其基本结构、能力水平和作用发挥直接决定着人大工作的质量。由于历史与观念的原因,长期以来一直没有从理念与制度上处理和解决常委会组成人员结构优化的问题,组成人员中的大多数人始终受到"兼职履职"的困扰,不能将全部或主要精力投入人大工作,一定程度上影响了国家权     

略论我国人大代表的专职化

实行人大代表专职化是一个系统工程 ,既有制度上的建构 ,又有观念上的转变。因此专职化的实施措施也就是综合体系。     

信访无小事

“是范水镇专职委员彭晓林吗？我是县残联办公室蒋主任，现有一信访件内容传达给你，请协助做好调查工作……”“好的，请蒋主任放心，我一定做好调查解释工作。”我作为一名基层残疾人专职委员，这就是我在工作中的一个场景，也是整个残疾人工作的一个部分——信访接待工作。     

从制度上优化人大常委会组成人员结构

优化结构是提高国家权力机关履职能力的保障 人民政坛：党的十八大报告指出，健全国家权力机关组织制度，优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构，提高专职委员比例，增强依法履职能力。这是党代会首次把“提高专职委员比例”写入主题报告。如何看待这一新提法？     

逐步提高专职委员比例是务实之举

十八大报告指出,要"健全国家权力机关组织制度,优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构,提高专职委员比例,增强依法履职能力",这是执政党关于加强人大组织制度建设、强化人大作用的新的论述,对进一步完善人民代表大会制度有重要意义。人大制度是我国的根本政治     

一封前专职委员的来信

看到这封来信,我的心情很复杂。在残疾人基层组织建设如火如荼地开展起来的时候,在30多万专职委员大展身手的时候,陈芳菲离开了她的岗位,让人惋惜。但令人欣慰的是,她的心留在了这个事业中,她还关心着这个事业。因为这个工作让她认识了自己,我们真心希望她通过一段时间的锻炼,回到专职委员的队伍中来,献身我国的残疾人事业。同时我们也会尽力为大家多介绍一些基层残疾人工作经验,希望我们的残疾人专职委员们能克服困难,坚持到底。     

关于充分发挥市级人大常委会工作委员会及专职委员作用的研究

党的十八大报告指出,要健全国家权力机关组织制度,优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构,提高专职委员比例,增强依法履职能力。张德江委员长在十二届全国人大一次会议闭幕时指出,加强