芒市宾川试水城镇上山

不断推进的工业化、城镇化对耕地“红线”构成了日趋严峻的挑战,云南省计划每年安排100万农民进城意味着城市面积必须扩大。在新的历史条件下,云南省委、省政府提出“城镇朝着山坡走,田地留给子孙耕”,得到了国家的大力支持,获批成为全国“低丘缓坡土地综合开发利用”试点省份。     

“进城农民困境”与进城农民的贩毒选择

＂进城农民困境＂选择类似于＂囚徒困境＂选择。农民选择贩毒违背了他们进城的初衷。贩毒暴利对进城农民选择贩毒起着很大的决定作用;较低的成本支出降低了进城农民进入贩毒圈子的门槛;贩毒成功概率较大,处罚概率较小,强化了进城农民的贩毒选择;合法劳动致富的概率较小,贩毒＂致富＂概率较大,正常途径人生成功概率较低,贩毒实现＂梦想＂的概率较大,是一些进城农民选择贩毒的重要原因。应加强对进城农民的禁毒教育和心理疏导,让他们自觉选择远离毒品;加强对贩毒分子的打击力度,增强贩毒犯罪严重后果对贩毒农民的震慑作用;加强对进城农民权益的保护,增强进城农民选择合法劳动收入致富的信心。     

农民进城要全方位“呵护”

事实：为鼓励引导农民转市民进城定居,加快城乡一体化进程,宜阳县先后出台了一系列政策措施,同时着力提高对进城农民的安置能力,但是农民进城定居的普遍愿望很难成为现实。主要原因是：（一）农民进城定居而不放弃土地权益的愿望得不到政策支持,后顾之忧难以消除。（二）补贴标准低,城市房价高,进城定居难迈头道坎。（三）县域经济结构性矛盾突出,就业安置能力有限。     

征地补偿、耕地保护与农民利益的现实困境——从佛山市南海农村“返还地”说起

意在解决被征地农民的基本生活保障和长远生计而推出的征地“返还地”政策,执行过程中由于存在缺少用地指标、办证费用过高等问题,使政策很大程度上未能惠及农民。采取何种办法,解决现有土地制度存在的弊端、法律存在的困境、耕地保护与经济发展的矛盾,以确保人均耕地面积和粮食安全。解决耕地保护、经济发展和地区差异的矛盾是当前亟待探讨的现实问题之一。     

耕地保护不可退缩

鉴于农业生产对土地资源功能的高度依赖性,要达到这一目标,就必须保有一定数量的耕地和农业生产者,耕地保护的基本国策是绝对不能动摇的。     

保障科学发展 保护耕地红线

地者,万物之本原,诸生之根苑。在生命繁育鼎盛的夏日,我们迎来了第19个全国"土地日"。今年6月25日全国"土地日"的宣传主题是"保障科学发展,保护耕地红线"。在全国上下齐心协力"扩内需、保增长、调结构、惠民生、促改革",促进经济平稳较快发展的新形势     

工业城镇朝着山坡建 宜良县“工业城镇上山保护坝区农田”工作纪实

2011年9月5日,省委、省政府在大理召开全省保护坝区农田建设山地城镇工作会议(以下简称"大理会议"),旋即在全省掀起了合理利用土地资源、科学推进城镇上山的热潮。宜良县在这场热潮中,主动落实会议精神,树立工业首位意识,以"工业强具"为指导,找准工作结合点,在"工业城镇上山"、"保护坝区农田"和"工业反哺农业"工作上进行了积极探索和实践,为全县经济社会发展打下了良好的基础。     

强化农田保护措施 维护农民合法权益——白沙县国土环境资源局耕地保护责任制落实到位

保亭县国土环境资源局在县委、县政府的领导下,围绕省国土环境资源厅的工作部署,认真学习贯彻十六大精神,以“三个代表”重要思想为指导,积极开展党员先进性教育活动,真抓实干,切实加强国土坏境资源管理工作。一是着重做好农村土地确权发证和有争议土地的调解,二是加强环境质量     

进城落户农民合法土地权益的法治保障

维护进城落户农民合法土地权益,应首先明确进城落户农民是具有主体指向性、阶段过渡性、现实长存性、时代性的特殊农民群体,其土地权益应包括土地承包经营权、宅基地使用权及其相关权益。当下,应详细梳理进城落户农民合法土地权益保障困境的利益主体多元、侵害行为隐蔽等表因,解答农村产权个体归属、进城落户农民成员身份、权益属性抉择等深层疑问。进城落户农民合法土地权益保障的策略,应以平等与自愿为价值导向,通过涉农改革进一步彰显土地权益之财产性,构建法治化与渐进市场化的有偿退出与转让机制,并依据其成员身份保留这一群体在农村的后路,使进城落户农民各取所需、进退皆宜。     

新型城镇化进程中农民土地财产权利实现的路径

城镇化进程中农民土地财产权的实现问题突出,引起广泛关注。处理好农民的土地财产权益问题是农民能否真正成为市民并顺利融入城市的关键。要在深入分析农民市民化进程中土地问题的基础上,认清土地问题产生的根源是目前不合理的土地产权及其交易制度,通过深化农村产权制度改革,解决土地产权不明晰和所有权主体虚置问题;完善土地承包经营权流转制度,让农民带着土地利益进城;限制公权对农民土地财产权的侵害,完善征地补偿制度;有效处置农村闲置宅基地,释放土地资源,促进农民土地财产权的实现。     

外铄、内生:农民教育的路径选择——以晏阳初农民教育思想为考察中心

20世纪20、30年代晏阳初在国内推行的平民教育运动和乡村建设改造实验,既保留中国的传统优势,又融合了西方的科学理念,对当时的中国农村社会产生了深远的影响。当前我国提出的社会主义新农村建设,从历史的角度而言,实则是对我国近代乡村建设的延伸和续接,笔者以晏阳初教育思想为考察中心,通过挖掘晏阳初关于农民教育思想的理论价值,反思晏氏从外铄到内生、再到聚力共生的思想变迁,从而为当今新型农民的培育提供有效的借鉴和启示。     

关于进一步采取措施落实严格保护耕地制度的通知

为切实贯彻党的十六届三中全会、国务院农业和粮食工作会议精神，落实《国务院关于加大工作力度进一步治理整顿土地市场秩序的紧急通知》(国发明电[2003]7号)的要求，保护和提高粮食生产能力，必须进一步落实严格保护耕地的措施。现将有关要求通知如下：     

广西采取坚决措施严格保护耕地

为全面贯彻落实党的十六届三中全会精神,认真贯彻国务院农业和粮食工作会议精神,全面落实《广西壮族自治区人民政府转发<国务院关于加大工作力度进一步治理整顿土地市场秩序的紧急通知>的通知》(桂政发[2003]60号)文件的各项规定,日前,自治区政府又下发紧急通知(桂政发[2003]72号),要求各市县和有关部门进一步采取坚决措施,严格保护耕地,切实维护农民的利益。紧急通知的内容摘要如下：     

云南“城镇上山”的途径、成效与经验探析

"城镇上山",是云南正在推行的一个重大战略部署。当前,云南"城镇上山"在试点基础上有序推进,并已日益成为走云南特色城镇化发展道路的有效途径。云南"城镇上山"的意义与必要性云南"城镇上山"的意义,主要体现在:是云南转变发展方式的重要途径,是云南城镇建设规划指导思想的重大调整,是云南土地管理制度的重大创新三     

农民增收：路径在哪里？

今年是我国＂十二五＂开局之年,已获十一届全国人大四次会议审查通过的＂十二五＂规划纲要指出,农村居民人均纯收入年均增长7%以上,是＂十二五＂经济社会发展的主要目标之一。农民增收的潜力、动力、空间和路径在哪里？     

要切实保护被征地农民的权益

近年来,随着城镇化进程的加快,政府大批征用市郊农村农民土地的现象非常普遍。为切实保护农民的合法权益,建议国家进一步明确界定地方政府的土地征用权和土地征用范围,适当提高公益性用地的补偿标准。对经营性用地的征用,要切实保证农民有参与权、     

切实保护好耕地资源落实好农业补贴政策

目前,我国耕地保护形势十分严峻。按照国家批准的土地利用总体规划,我国年均占用土地达600万亩。国家实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,这是很好的措施。但是,在实际工作中往往存在“最不严格”的问题。严守18亿亩耕地红线,应运用法律、行政和经济手段,确保耕地红线不突破。国家应设立耕地保护补偿专项基金,充分调动农民保护耕地的积极性。     

如何处理经济建设与保护耕地的关系

如何处理好经济建设与保护耕地的关系,切实做到既积极支持促进地方经济发展,又严格依法保护耕地,这是土地部门所面临的一个永久的题目,应当在着力研究解决这一重大问题上多下功夫。 　　第一,正视矛盾的存在,从而找到解决问题的方法。建设的需要与用地的保障存在着矛盾。首先是人多地少的矛盾。仅举耕地为例,目前,世界人均耕地 3. 54亩,俄罗斯 13. 23亩,美国 9. 89亩,而我国只有 1. 51亩,曲靖市仅为 0. 83亩。其次是加快发展与供地不足的矛盾。发达国家的基础设施建设已经差不多了,而我国还非常薄弱,而耕地少还需要大量的建设…     

完善我省进城务工农民就业保障的思考

随着我省城镇人口的快速增长和农村耕地的日益减少,大量的农村剩余劳动力从土地中游离出来,涌人城市。如何解决这部分人口的就业问题,将是摆在我省各级政府面前的严峻课题。山西省委党校组织课题组就这一问题展开调研,共发放调查问卷3000余份,走访十二个村镇。从被调查人群的整体状况来看,农业户口人员中,目前仍从事农林牧渔业的仅占到34．1％,进城务工的占到65．9％,其中,男性人口比例高于女性27．6个百分点。