建立我国防止利益冲突制度的思考

党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中指出：“建立健全防止利益冲突制度。”这是新时期我国反腐倡廉的指导思想和重要任务。如何建立健全防止利益冲突制度,首先应界定利益冲突的概念,分析利益冲突的表现形式,并在公共权力易腐的重要领域着手,建立健全防止利益冲突制度,从根本上有效防止利益冲突的产生和蔓延。     

浅论如何构建我国防止利益冲突体系

“利益冲突”是现实生活中极易产生腐败的一个根源,防止“利益冲突”的发生是我国目前面临的重要课题。只有加强廉政建设的预防功能,提高反腐败机制设计科学水平,才能有效遏制“利益冲突”现象。经过国外大量的实践反复验证．防止利益冲突制度是国际社会通行的、有效的反腐手段。本文试从利益冲突的内涵、国外取得的经验着手,逐层剖析我国防止利益冲突制度建设现状,针对如何建立健全防止利益冲突制度机制进行一些探讨。     

反腐倡廉与防止利益冲突的制度建设

建立健全防止利益冲突制度,有利于政府与社会民众之间的信息沟通和信任,从而为廉政建设提供良好的政治生态环境.做好防止利益冲突工作的核心,就在于从制度层面规范和监督公共权力的运行过程,有效避免私人利益对公共事务的干扰,进而减少国家公职人员以权谋私的机会和空间.     

公务员参与民间借贷的利益冲突问题研究——以温州为样本

对于公务员借贷活动可能引起的利益冲突,目前并没有引起学术界重视。为了深入了解公务员参与民间借贷的情况,作者对温州的340名公务员进行了问卷调查,同时对公务员参与民间借贷的法律效力进行了多角度的分析。借助调查问卷和分析结论,最后提出若干建议。     

防止利益冲突廉政立法探

公职人员的利益冲突是造成腐败产生的重要原因,因此,防止公职人员利益冲突问题就成为一个新的廉政建设思路。以法律手段和制度途径防止利益冲突,建立健全一系列禁止、预防和惩戒机制,并对其内容、程序和效力加以规定,不仅是完善当前我国廉政立法的重要环节,而且是从源头上防治腐败的有效法制保障。     

防止公职人员利益冲突的路径选择——以人性为视角

公职人员的利益冲突问题是一个新的廉政建设研究领域。国(境)内外实践证明,利益冲突是腐败发生的重要根源,是导致政府行政行为非法性、政府信任危机的必然逻辑结果,其产生根源于人性趋利的本质特性。因此,防止公职人员利益冲突,须以人性趋利的本质特性为基点,以利益阻隔为路径,以制度的针对性、操作性与实效性为目标。基于此须设立防止利益冲突三道防线:建立良好的公职人员职业保障体系,让其不想;加大利益冲突的个人成本,让其不敢;创新权力约束与监督机制,让其不易。     

防止利益冲突机制的立法思考

防止利益冲突是预防腐败的有效制度,从国外的经验看,较为完善的防止利益冲突机制都有立法保障,且注重信息公开与社会监督。我国关于防止利益冲突方面的规范不够系统,实施效果也不尽人意。因此,构建我国防止利益冲突制度应解决几个核心问题：即在法律框架下确立防止利益冲突制度,财产的申报与公开及强化社会监督。     

利益冲突与制度调节

随着改革的深化和社会深层矛盾的暴露,利益冲突呈现普遍化尖锐化的趋向,成为人们日益关注的焦点,利益冲突的调节方式问题也凸显出来。选择何种方式调节利益冲突是一个复杂的理论一实践问题。在市场经济条件下,制度是调节利益冲突的主导方式。     

论证券投资基金利益冲突交易

证券投资基金利益冲突交易是一种违背基金管理人忠实义务的交易行为。利益冲突交易的类型众多 ,各国的法律防范措施亦各异。实践中最基本的是两类交易 ,一是基金管理人或其关联人士与基金的利益冲突交易 ;另一个是基金管理人或其关联人士的代理利益冲突交易 ,我国为更好地规范这类交易 ,应明确基金管理人的忠实义务 ,界定关联人士的范围并采原则禁止的灵活态度     

国外防止利益冲突的制度设计及其启示

国外防止利益冲突的制度设计主要有:财产申报制度,政治运行公开化制度,利益回避制度,廉政惩处制度,离职后的行为限制制度。我国防止利益冲突的制度设计,需要摒弃意识形态的功利主义,完善国家公职人员的利益回避制度和财产公开制度,运用系统规范的峻法严制惩治权力腐败化的利益勾结行为,建立和健全防止利益冲突的多路径监督机制,强制约束权力执掌行为。     

完善中国特色公务员制度的法律基础

有效政府的生命力在于公务员的精明强干和积极主动,建设精明强干的公务员队伍,必须建立现代化的公务员制度,而现代化的公务员制度,需要有适当的公务员法律做基础.本文依这一思路探讨完善中国特色公务员制度法律基础的一些问题.     

战后日本公务员制度改革中的政治随意性——以日本公务员法律地位的变迁为中心

以2008年制定的《国家公务员改革基本法》为基础,日本政府于2011年向国会提出了“2011年修改法案”.该法案结束了1947年法和1948年法确立的科学人事行政制度,使日本公务员制度“脱离战后政治”的目的逐步达到,但改革仍保留了作为占领政策产物的、禁止公务员争议行为和从事政治活动的统一规定,明显体现了国家公务员制度改革中的政治随意性.     

践行马克思主义权力观健全防止利益冲突制度

在加强执政党反腐倡廉建设中,明确提出“防止利益冲突”的要求,是坚持马克思主义权力观,推动我国党风廉政制度建设与国际社会接轨的重要举措。强调健全“权为民所赋、权为民所用”的防止利益冲突制度,就是按照马克思主义权力观的要求,紧密结合我国反腐倡廉建设实际,借鉴国际社会制度防腐的经验,以完善反腐败国家立法为基础,以加强廉政伦理教育和廉洁文化建设为重点,以健全“三公”领域防止利益冲突制度为突破口,以完善防止利益冲突的管理型制度为保障,把防止利益冲突制度有机融入到惩治和预防腐败体系之中,有效发挥防止利益冲突制度在反腐倡廉制度体系中的基础性、预防性和机制性作用。     

关于建立地方公务员制度的探讨

能否在我国公务员制度体系中建立与“国家公务员制度”对称的“地方公务员制度”,是我国公务员制度改革与发展过程中不可回避的问题。从理论上回答这一问题必须从以下四个方面展开探讨:国外的做法及借鉴意义;国家结构形式及中央与地方关系调整与改革的趋势;建立地方公务员制度的可能性;建立地方公务员制度的现实性。     

地方利益冲突、地方保护主义与政策选择分析

地方利益是以地方政府官员、地方企业与本地居民为主体形成的共生型集团利益,涉及到地区产业发展、区域市场进入与竞争、公共资源与投资分配等多个方面;地方利益冲突与地方保护主义是地方利益主体围绕产业、市场、公共资源与投资利益竞争的结果,政绩显示与政治晋升作为地方政府官员行为的基本目标。受其他地方政府官员行为的影响。中央政府必须承担起协调地方利益冲突与统筹区域发展的职责。     

日本地方公务员制度简介

本文对日本地方公务员的职类划分和日本地方公务员制度的基本理念进行介绍。     

论中国公务员培训制度的完善

知识经济时代的到来 ,中国社会主义市场经济的建立以及政治体制改革和经济体制改革的深化 ,对中国公务员队伍的素质提出了新的要求。培训是提高公务员素质的最重要途径。但目前我国公务员培训制度不能适应形势发展的需要 ,急需完善。本文分析了当前公务员培训制度存在的问题 ,并就如何完善公务员培训制度提出了自己初浅的看法     

中国特色公务员培训制度建设与实践

公务员培训是加强公务员队伍建设、提升公务员素质和能力的重要手段,对推进国家治理体系与治理能力现代化、提高公共管理水平具有重要意义。我国自1993年推行公务员制度以来,一直高度重视公务员培训工作。经过多年的努力,在制度层面,已初步建立起具有中国特色的公务员培训制度,形成了正确的培训理念、完善的培训体制、明确的培训种类、丰富的培训内容、科学的培训方式和严格的培训管理;在实践层面,公务员培训的规模和力度不断增大,公务员队伍素质能力显著提高,培训法规体系不断完善,培训机构体系日趋健全,培训师资队伍日益雄厚。进一步完善公务员培训,需健全公务员培训需求分析机制、培训内容更新机制、培训对象选派机制、培训使用激励机制和培训绩效评估机制,促进公务员培训质量和效益的提高。     

从“党内法”到“国家法”的转变是治理公员利益冲突现象的应然选择

我国正处在建设社会主义法治国家的历史进程中,在防止公务员利益冲突问题上也提出了“建立健全防止利益冲突制度”的要求.但现有的防止公务员利益冲突的相关规定仍属于“党内法”的范畴,而且存在着诸多需要完善的地方,影响了制度设计的预期效果.因此应积极借鉴国际社会的成功做法,尽快把防止利益冲突的“党内法”制度转化为“国家法”,通过立法确立防范利益冲突的基本原则;规制容易引发利益冲突的主要事项;完善财产申报制度;健全监督机制,以此规范和监督公共权力的运行过程,规制公务员的从政行为,遏制公务员腐败现象多发、易发、高发的态势.     

政府雇员制：公务员制度之外的另一种选择

中国的政府雇员制主要有吉林、珠海和深圳三种模式。虽然这三种模式各有差异,但它们的市场化、契约化、专业化的特性是对公务员制度的有益补充。政府雇员制满足了行政效率和服务质量的要求,体现了专才优才的原则和兼容开放的特点,开创了多元化的公共人事管理模式,有利于推动服务型政府的建立。