英国的公务员养老保险制度及其启示

英国的公务员养老保险制度实行国家基本养老保险、公务员职业养老保险和个人自愿养老储蓄相结合的三层次部分积累模式,与普通国民养老保险制度相融合。从公务员与其他群体养老保险制度的比较来看,并没有出现公务员与其他群体之间养老保险待遇的较大差距。总结英国的公务员养老保险制度的经验教训可以为中国公务员养老保险制度改革提供参考。     

公务员养老,制度并轨不是平均主义

正制度统一是改革的方向,但是在养老金待遇上不宜搞简单的"一刀切"。以"平均主义"偷换"公平"的概念,将会产生新的不公。关于公务员养老,一些人觉得不公平,主要在两点:制度双轨,待遇偏高。在养老问题上,确实存在不同的制度设计。公务员是一套制度,企业职工是另一套制度。前者财政出钱,不用自掏腰包;后者财政不出钱,由企业和个人分担。制度性的不平等,容易造成职业壁垒,阻碍劳动力合理流动,有时甚至加剧社会矛盾。从长远来看,应当将公务员纳入到统一的基本养老保险制度内,     

我国公务员队伍职业能力的问题成因及对策探讨——基于制度分析的视角

全面深化改革背景下,提升公务员职业能力水平已经成为我国政府面对的重要议题。目前,我国公务员职业能力弱化或缺失现象较为普遍,制度失灵是其根本原因。发达国家在公务员职业能力建设的制度设计上积累了良好的实践经验,为我国提供了有益启示。通过建立法律制度、健全管理制度、建立标准模型、强化机制创新及树立能力主义价值观等正式制度和非正式制度的层面加强公务员职业能力建设,实现政府组织能力提升和公务员职业生涯发展的双重目的,全面推进国家治理体系和治理能力现代化。     

浅议公务员培训问题与对策

公务员作为社会人力资源的重要组成,其素质的高低对国家的行政能力水平的影响极其重要。公务员培训制度对于国家行政能力的发展至关重要,是公务员个人职业发展的重要保证。在考察公务员培训制度的基础上,研究了公务员培训制度面临的问题以及挑战,提出了完善公务员培训制度的解决办法。     

我国国家公务员辞职辞退制度存在的问题及对策分析

国家公务员辞职辞退制度是国家公务员制度的重要组成部分 ,是推进我国人事制度改革的有力措施。面对实施公务员辞职辞退制度中出现的问题 ,我们应从严格遵循公务员辞职辞退条件 ,完善公务员考核制度 ,创造良好的社会环境及转变观念意识等几方面着手加以解决     

我国事业单位养老保险制度的改革及建议

随着世界各国政治、经济制度的变化和市场经济的发展，各国都在深化整个社会养老保险制度或在养老保险制度改革的框架内，积极探索适合本国特色的退休养老保险制度改革的途径，不断重新设计和引进激励机制，相继推出完善的退休养老保险制度。在我国，近几年企业职工养老保险制度改革已经在逐步深化、不断健全，     

机关事业单位养老保险改革的制约因素与策略选择

随着城镇企业职工统一基本养老保险制度的建立,机关事业单位的养老保险制度改革问题提上了议事日程。为此,国家要求各省、市进行试点,并出台了《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》。但目前仍存在着机关事业单位养老保险非同步推进导致事业单位在岗职工患不均的情绪,对差额拨款的事业单位的养老保险缴费基数确定没有设置过渡期,没有明确事业单位养老保险基金的管理体制等制约因素。为此,必须继续参照城镇企业职工基本养老保险模式推进改革,允许以档案工资作为基本养老保险的缴费基数,划清财政部门与社会保险部门在管理社会保险基金方面的权利义务关系,测算和合理分解机关事业单位养老保险改革对财政增加的压力,建立有别于企业年金的机关事业单位职业年金制度等。     

政府雇员制:公务员制度改革的新趋势

政府雇员制是国外公务员制度管理中的重要内容之一,这一制度针对政府工作的灵活性、临时性的特点而设。中国在政府管理制度和公务员制度改革改革中应当及时借鉴西方政府雇员制,这对政府活动减少成本、提高公务员质量具有重要的意义。     

公务员职业道德创新服务理念研究

当前,公务员职业道德是社会主义道德体系中一个重要组成部分,是公务员在行使公共权力、从事公务活动过程中,通过内化的信念和善恶标准,理性调节个人与个人,个人与社会之间各种关系的行为规范。新中国成立以来,我国公务员职业道德经历了一个起步、停滞、恢复和全面发展四个阶段。伴随着《公务员法》的颁布和实施,我国的公务员制度发展到一个新阶段。因此,通过研究公务员职业道德问题,找出公务员职业道德失范原因,对于我国建立、健全公务员制度,积极探索和改革公务员职业道德问题有着重要意义。同时,它也是落实科学发展观、构建社会主义核心价值观的必要手段,是加强廉政建设和全社会风气好转的关键,是建设服务型政府构建和谐社会的基本要求。     

中西方公务员制度产生背景比较及我国推行公务员制度应注意的问题

江泽民同志在党的十五大报告中指出,要大力推进机构改革,深化人事制度改革,引人竞争激励机制,完善公务员制度,建设一支高素质的专业化国家行政管理干部队伍。当前,以推行公务员制度为重点内容的机构改革正在全国各地抓紧实施。公务员制度作为国家政治制度的一个重要组成部分,其产生和发展有着深刻的社会背景。本文在分析研究中西方公务员制度产生的政治、经济等方面的背景的基础上,重点研究在我国建立和推行公务员制度过程中应该注意的问题及解决的措施。 公务员制度是现代国家关于公务员管理的原则、规范、体制的统称。公务员制度…     

对改进我国公务员分类制度的若干建议

公务员分类制度是公务员制度本质的外在表现形式。目前我国公务员分类制度存在着公务员范围界定过窄、领导职务和非领导职务设置不科学、职务分类不合理等问题 ,改进和完善现有分类制度 ,不仅要把公务员分为政务类公务员和业务类公务员 ,还应该做更进一步的细分。政务类公务员分为职业党务工作者、政府组成人员、政治任命人员和特别职公务员 ,业务类公务员分为行政管理类、专业技术类和后勤保障类。这些建议有助于推动我国公务员制度的不断完善 ,提高公共部门人力资源管理和开发的效能     

美国的公务员制度改革及其启示

“重塑人力资源管理”是美国联邦政府公务员制度自1883年建立以来持续时间最长的重大改革。这一持续8年的公务员制度改革,既是为了解决传统公务员制度的种种问题,也是为了实现制度变革与发展的愿景,即形成一种与现时代政府环境相适应的联邦政府人力资源管理理想制度。美国联邦政府的公务员制度改革,反映了当今时代公共部门人事管理的某些普遍要求,对于包括我国在内的其它国家的公务员制度改革与发展具有一些启示意义。     

公务员参加养老保险统一改革的思路——“混合型”统账结合制度下的测算

中国当前的机关事业单位基本养老保险制度对保障退休人员待遇、稳定机关事业单位职工队伍、促进经济社会文化各项事业全面发展发挥了重要作用,但还存在很多问题,如单位保险的性质未变、碎片化倾向严重、政企待遇差过大、财政负担沉重等.提出了中国机关事业单位养老保险制度改革的基本思路和原则,即从新入职的人员开始,逐步把机关事业单位工作人员纳入全国统一的基本养老保险制度,在此基础上建立职业年金,以避免其待遇下降.最后,测算了改革和不改革情况下机关事业单位养老金支出对财政负担的不同影响.测算结果发现,虽然改革初期会增加财政负担,但是到2061年开始将会大大降低财政负担.     

英国职业年金制度的现状、改革及其启示北大核心CSSCISSCI

职业年金制度是英国多层次养老保险体系的重要组成部分。从英国职业年金制度的现状来看,资金筹集体现出责任共担、趋向积累的特点;待遇给付以缴费确定为主,给付比较灵活,建立动态调整机制;基金投资实行多元组合,保障雇员的投资选择权利;参与成员包括在职成员、领取养老金成员和保留养老金权利成员三类,成员数量稳步增长。英国职业年金制度改革的举措主要包括:引入"自动加入"机制;从DB模式趋向DC模式;增强职业年金制度的灵活性;建立国家职业储蓄信托制度;加强雇主约束;完善监管体制。应该学习、借鉴英国职业年金制度及其改革的经验,统筹考虑公共部门与私人部门职业年金的发展;实现市场化与专业化发展;完善制度设计;探索推行"自动加入"机制,强化用人单位的责任;完善管理、投资与监管体制;完善税收政策。     

对提升我国公务员素质的制度思考

从制度和机制层面提升我国公务员素质是一个带全局性、根本性、长期性和稳定性的重要举措。但目前我国公务员管理制度中却存在许多影响提高公务员素质的环节和因素 ,改革和完善这些制度是提高我国公务员素质的根本途径     

财政支出比较视角下公务员退休金制度设计

公务员退休金和企业职工养老保险金的待遇差是社会热点问题,并波及事业单位养老金制度改革,助长了提前退休浪潮。机关公务员与企业人员退休后收入的待遇差来自人员身份和计算方法的制度隔墙,本文审视了针对公务员养老金的政府责任和财政负担,探讨了中国公务员退休金制度的新路径,即三元组合的公务员养老金制度。养老金制度目标有两个,一是通过国民基础养老金避免老年贫困;二是通过职业养老金个人账户实现老年体面生活。公务员作为公民应享有国民基础养老金,作为政府雇员应享有职业养老金并附之以廉政奖励养老金,政府应当分别承担相应责任。通过模型计算和实际数据模拟计算表明,新制度初期财政支出超过原有制度,但若干年后低于原有制度,本文提出的模型和政策建议具有不降低公务员养老金待遇的同时减轻未来政府财政负担的效应。     

职业年金:聘任制公务员养老保险制度改革的理性选择

从建立机关和企事业单位统一的养老保险制度原则来讲,为聘任制公务员建立职业年金计划极有必要。因此对聘任制公务员职业年金计划的基本模式、缴费方式、待遇水平以及职业年金基金治理运营等都需要做出相应安排,职业年金与企业年金衔接办法以及实施职业年金计划应该有过渡措施。     

对我国公务员考录管理制度的现状分析

“考录”是国家公务员制度的重要组成部分,是人事任用的主要形式。随着国家公务员制度的建立和完善,国家人事制度改革成效显著,作为国家公务员任用主要形式的考试录用制度为优秀人才的选拔和使用,发挥了积极的作用,但在“考录”工作中暴露出一些突出问题需要加以认真研究并妥善解决,以利于考录制度的进一步完善。     

当代西方公务员制度改革与我国公务员立法

如何在国际大背景下把握"中国公务员立法"的制度设计,是一个具有现实意义的课题。寻求专业化与灵活性的统一是20世纪80年代特别90年代以来西方公务员制度改革发展态势;从"职业型"走向"职位型"是当代西方公务员制度改革的归宿。针对当代公务员制度的"共时特征"采取"补课"的态度;针对当代西方公务员制度中的"历时特征",适当设置一些弹性化的制度安排,为下一步的发展留出充分的空间。     

我国农村社会养老保险探究

中国养老保险制度的真正发展是从20世纪80年代中后期开始，经过近30年的发展和完善，中国养老保险制度改革取得了成绩，但是，随着改革深化和经济社会发展，我国社会养老保险制度面临社会保障体系不健全的诸多问题逐步显现出来；从全面推进多层次养老制度体系建设、重新界定政府在养老保险体制中的职能等方面对中国养老保险制度发展趋势进行了探讨。