论新预算会计制度执行中的几个问题

为了适应我国社会主义市场经济发展的需要，规范政府预算和单位预算的会计核算行为，保证会计信息质量，财政部相继制定了《财政总预算会计制度》。《行政单位会计制度》。《事业单位会计制度》。新预算会计制度的颁布实施，简化了预算会计的核算工作，规范了预算会计体系。但是，从新预算会计制度实施情况看，还存在着一些尚待完善的问题，现就新预算会计制度执行中的突出问题探讨如下： 一、预算外资金问题 新预算会计制度按照国务院公布的《加强预算外资金管理的决定》及财政部颁布的《预算外资金管理实施办法》，将行政事业单位的预算内…     

预算外资金管理初探

一、预算外资金的界定所谓预算外资金，是指根据国家的规定，由各地区、各部门、各单位自行提留收取和安排使用的不纳入国家预算的财政性资金，预算外资金是国家财政资金的一个组成部分，它相对于国家预算内资金而存在。从量的角度看，预算外资金包括地方财政部门管理的预算外资金，事业行政单位管理的预算外资金和国营企业及其主管部门的预算外资金三部分。实行政企分开后，国营企业及其主管部门管理的那一部分预算外资金基本上退出了财政管理的范畴；从质的角度看，财政部门管理的预算外资金毫无疑问是财政资金不可分割的一部分，该部分资…     

特区预算外资金管理立法构想

预算外资金是由各地区、各部门、各单位根据国家有关规定，收取。提留、使用的不纳入财政预算的资金，它包括行政事业单位预算外资金、财政部门预算外资金和各种专项基金，深圳经济特区预算外资金规模增长较快，截至1994年底止，已超过预算内财政资金规模。但是有关的管理工作．包括立法工作没有及时跟上，预算外资金管理失控，因此加强立法，强化管理，已经摆上了特区财政工作的议事日程一我们必须正视现实存在的问题，明确预算外资金管理立法的基本原则一尽快完善有关的法规制度。一、特区预算外资金管理立法已刻不容缓近几年来，随着深圳…     

关于综合财政预算改革的思考

综合财政预算的改革始发于实践中预算内外资金“两张皮”的问题。长期以来，我们的财政管理体制将国家财政资金划分为预算内资金和预算外资金两大块，其中预算内资金按预算法规进行规范管理，而预算外资金则由各部门各单位自行收取、管理和使用。改革开放以来，随着经济体制改革的不断深入和财权逐级下放，预算外资金迅速发展，特别是１９９４年财政体制重大调整后，预算外资金的项目大大增加，规模也急剧扩大，已经成为地方的重要财力。预算外资金的高速增长，给地方带来了大量的补充财力，在经济建设和各项事业发展中发挥了一定的作用。但…     

3843亿元:预算外资金不能成为脱缰“野马”

3843亿元,这是初步摸清的1995年全国预算外资金收入总额。 一个时期以来,预算外资金征收、管理、使用的状况,是人们关注的一大焦点。清理预算外资金,也成为去年、今年整顿经济秩序、深入推进反腐败斗争及纠正部门和行业不正之风的工作重点之一。     

《企业管理》杂志出版学习《中共中央关于进一步治理整顿和深化改革的决定》专刊

《企业管理》杂志配合学习《中共中央关于进一步治理整顿和深化改革的决定》,1990年第三期出版专刊。由国务院有关部委同志供稿,从宏观经     

驯服“笼外虎” 预算外资金管理有径可寻

预算外资金因数额巨大、难以监控、危害甚重而被称为“笼外虎”，如何驯服它一直是各级政府甚为关注又倍感棘手的问题。安徽省安庆市自去年下半年开始，通过实施以“票款分离”为核心的币本级预算外资金管理改革，并辅以环环相扣几个具体步骤，为解决这一难题做了成功的探索，近年来，安庆市的预算外资金像全国多数地巾一样，数额巨大且增长迅速。1997年，安庆市市本级预算外资金收入3．4亿元，支出31亿元，收、支规模均与预算内可用财力相当，而其年49％的收入增长幅度则是预算内资金所远远不及的，且约有27％的行政事业性收费未纳入财政专…     

全面提升我国地质灾害防治水平——贯彻落实《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》

今年6月1日，温家宝总理主持召开国务院第157次常务会议，审议通过了（《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》（以下简称《决定》）。《决定》已于6月14日正式印发各地区、各部门贯彻执行。《决定》针对我国地质灾害防治工作存在的薄弱环节，从顶层设计的高度，提出了今后一段时期地质灾害防治工作的指导思想、基本原则和主要目标；     

住房双轨制高调登场

持续多年的房地产调控,终于把火力对准了与市场平行的住房保障。1994年住房制度改革启动以来,以国务院名义直接下发了三个与住房制度改革相关的文件,包括《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的决定》以及最近颁布的《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》。     

对新闻出版方针政策实施情况的思考

李瑞环同志最近指出:“庸俗低级的书刊和音像制品,泛滥成灾,屡禁不绝,造成严重的精神污染,毒害人们的灵魂,腐蚀青少年一代。要采取釜底抽薪的办法,对出版业进行彻底清理和整顿。”我国新闻出版业目前存在的这种状况,确实值得人们深思。 近10年来,党中央、国务院先后发布了《国务院关于严厉打击非法出版活动的通知》、《中共中央关于坚决、妥善地做好报纸刊物整顿工作的通知》、《国务院关于严禁淫秽物品的决定》、《中共中央、国务院关于加强出版工作的决定》、《中共中央、国     

加紧实施新的医疗保险制度

年初《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》颁布至今，各省、自治区、直辖市周密部署了本地区的医疗保险制度改革工作，绝大多数统筹地区拟定并即将出台建立新的基本医疗保险制度实施方案；10多个城市已按新的基本医疗保险制度运行，基本实现新旧制度的平稳过渡。与国务院《决定》相配套的6个医改文件也陆续出台。目前，相互衔接的医改配套政策基本出齐。6个配套文件，是落实国务院《决定》的具体政策体现，形成了“三二一”的基本医疗保险管理的体系：与基本医疗保险水平相适应，对基本医疗保险实行药品目录、诊疗项目、医疗服…     

一周大事——(1992年8月3日——8月9日)

中国 国务院赋予首钢三项自主权 据新华社8月5日报道:国务院最近批准了《关于进一步扩大首钢自主权改革试点的报告》,决定在进一步总结、完善首钢承包制的同时,实行更加扩大改革和开放的试点,赋予首钢投资立项权、外贸自主权和资金融通权:境外投资1000万美元以下、境内投资2亿元人民币以下合资合作项目可自行审批;同意成立首钢国际贸易工程公司,人员出国及邀请外国人来     

外汇管理条例

(1996年1月29日中华人民共和国国务院令第193号发布根据1997年1月14日《国务院关于修改<中华人民共和国外汇管理条例>的决定》修正) 第一章总则第一条为了加强外汇管理,保持国际收支平衡,促进国民经济健康发展,制定本条例。第二条国务院外汇管理部门及其分支机构(以下统称外汇管理机关),依法     

论高校预算外资金管理的规范化建设

本文分析了中国高校预算外资金管理中存在的问题，并就此提出解决这些问题的对策，如完善法制建设，加强监督体系的构建，注重现有政策实施等。     

紧密围绕“四个全面” 加速推进供销合作社综合改革

正《中共中央、国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》(以下简称《决定》),是党中央、国务院从全面深化农村改革、加快推进农业现代化的全局作出的重大决策部署。贯彻落实好这个《决定》,必须要有全局思维和战略眼光,自觉将深化综合改革放在"四个全面"战略布局中思考和谋划,真正做到在融入全局中找准位置、在服务全局中展示作为。一紧紧围绕全面建成小康社会来推进,牢牢把握为农服务的根本宗旨     

加强宏观调控 推动外汇体制改革——温崇真、朱培康等四位委员的联合发言

根据《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出的“进一步改革外汇管理体制,建立以市场为基础的有管理的浮动汇率制度和统一规范的外汇市场,逐步使人民币成为可兑换货币”的要求,国务院决定:1.从今年1月1日起,实现汇率并轨,实行以市场供求为基础的、统一的、有管理的浮动汇率制;     

压缩行政审批项目还须更新评价模式

中国政府网日前公布了《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》，取消和调整314项行政审批项目。该《决定》提出，凡公民、法人或者其他组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节，     

政府“自我革命”——访国务院行政审批制度改革工作领导小组办公室主任李玉赋

、国务院日前公布了第三批取消和调整的行政审批项目的决定,据《隙望新闻周刊》了解,近期国务院将召开常务会议。研究通过拟保留的行政许可项目目录。这标志着行政审批制度改革又取得了重要的新成果,同时也表明,深化改革、规范政府审批行为、全面推进依法行政揭开了新的篇章。行政审批制度改革涉及部门职能定位和权力格局的调整,涉及管理理念和管理方式的更新与变革,从某种意义上说,是政府的一场“自我革命”。如何将这场革命进行到底?国务院行政审批制度改革工作领导小组办公室主任、监察部副部长李玉赋接受了《缭望新闻周刊》的专访。《隙…     

进一步推进科技体制改革——国家科委、国务院科技领导小组办公室负责人答本刊记者问

国务院最近颁布了《关于进一步推进科技体制改革的若干决定》,国家科委和国务院科技领导小组办公室负责人就这个决定的颁布和实行,回答了本刊记者提出的问题。 问:首先,请你谈谈当前我国科技体制改革的形势如何?     

论国库集中支付与会计集中核算的自然融合

国库集中支付与会计集中核算在制度设计上“同”大于“异”,在实践效果上又具有天然的互补性。两者相互融合的可行性很高,且有充分的必要性。在并不改变核算单位的资金性质、资金使用权和财务管理权以及财务机构的前提下推进二者的自然融合,可以降低改革的成本,提高财政控制力,并对促进财经监督和预算外资金管理具有重要意义。