论全过程人民民主对民主意涵的多维诠释及其制度优势

全过程人民民主是社会主义民主政治的最新理论创造与实践阐释。对其出场逻辑展开追索后发现,全过程人民民主建立在马克思主义人民主体论、政党论、社会形态论、民主论等学说的基础之上,更生成于中国共产党历代领导集体的民主智慧与思想宝库之中。基于权力与权利的二元视角,从政治主体的互动关系、民主效能、民主覆盖范围与权力制约等维度出发,可将全过程人民民主诠释为“参与—回应”型民主、治理型民主、包容型民主与法治型民主。在中国民主政治发展的关键节点处,将人民民主贯穿于国家治理的全过程,发挥全过程人民民主的制度优势,能够有效释放国家治理效能,有力推进国家政治现代化,有序协调社会活力与政治秩序的关系。     

全过程人民民主中协商民主的理论渊源和意义

全过程人民民主一经提出就成为热词，它代表着中国式民主理论的升华。社会主义协商民主贯穿于全过程人民民主，体现了全过程人民民主以人民为中心的价值目标和全过程的显著特征。文章旨在认识协商民主的重要地位，理解其理论生成根基，把握其对全过程人民民主的重要意义，有助于推动包含社会主义协商民主全过程人民民主进一步发展和提升中国式民主话语的影响力。全过程人民民主有对中华优秀传统文化的融合，还是我们党百年民主探索的经验结晶，社会主义协商民主有利于国家治理能力现代化，为世界民主形式贡献了中国方案。     

列宁对社会主义民主理论与实践的探索

列宁在继承马克思、恩格斯民主理论的基础上,对社会主义民主理论与实践进行了深入探索。列宁认为,社会主义民主是一种新型民主,他将民主与社会主义紧密联系在一起,并且把民主置于关系到社会主义前途和命运的高度。他从维护人民民主权利的根本目的出发,特别是针对苏俄政治体制中出现的权力高度集中的现状进行了深入思考,提出了一系列制约和监督权力的主张。列宁继承了马克思、恩格斯关于党内民主的思想,一贯重视党内民主建设,发展并完善了党内民主制度。     

全过程人民民主:时代价值、制度基础与实践空间

全过程人民民主是党的十八大以来我国社会主义民主政治发展的全新理论命题。全过程人民民主是中国共产党在百年未有之大变局下对人类政治文明新形态的实践探索,是推进国家治理现代化的现实逻辑,体现了中华民族伟大复兴中国梦的内在要求。在中国共产党的百年探索历程中,全过程人民民主有坚实的制度支撑、规范的运作机制、具体的程序设计,是最广泛、最真实、最管用的民主形态,既突出了中国社会主义民主政治发展的显著特色,也彰显了具体民主形式中所蕴含的人类共同价值。在新的历史起点推进全过程人民民主,要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,在理想与现实、普遍性与特殊性、制度与实践的平衡中,适应人民群众对美好政治生活向往的需要,有目标、有步骤、有重点地积极推进。     

全过程人民民主“何以必然”:基于“历史—理论—现实”的解释

民主是包括价值、制度、行为于一体的国家建设方案,全过程人民民主则是一种可称为实现了范式跃迁的国家建设方案。理解全过程人民民主“何以必然”,需要系统阐释民主范式跃迁何以必然的基本结构。在民主政治的历史发展中,全过程人民民主体现了民主本质、塑造了真实民主、重构了民主建设,是民主之“整全性”的历史必然;在民主理论的结构变革中,全过程人民民主展现了民主理论的科学系统性、充分包容性和批判完备性,是科学民主思想实现时代自觉的理论必然;在民主建设的实践演进中,全过程人民民主以面向善治的民主建设实现政治文明创新变革,是民主全过程性建设的现实必然。由此,全过程人民民主达成了由应然性到必然性的确证,为世界范围内民主的“东升西降”现象提供了变革性解释的基础理论架构。     

全过程人民民主制度优势转化为治理效能的路径与机制——基于政策议程设置理论的视角

全过程人民民主作为社会主义民主政治的本质属性，是以人民为中心的发展思想在国家治理实践的生动体现。就行动主义的实践旨趣而言，只有当全过程人民民主制度有效运行并转化为国家治理效能时，才能真正体现出其制度优势的实践价值。从公共政策过程来看，政策议程设置理论与全过程人民民主都坚持问题导向的原则，即以人民需要为逻辑起点，其根本目标就是要解决人民群众急难愁盼的现实问题。因此，从政策议程设置理论的视角来看，全过程人民民主的制度优势转化为国家治理效能应当遵循“权利—协商—合作”的基本路径，即以人民合法权利为价值目标、以民主协商为关键环节、以合作治理为行动路径。与此同时，需要通过适当的机制将人民需求有效地吸纳进国家治理的政策议程，并转化为人民满意的公共服务和政策产品。基于此，应系统构建人民利益表达机制、政策议题筛选机制、协商互动引导机制、政策效应反馈机制，从而保障全过程人民民主的制度优势切实有效地转化为国家治理效能。     

全过程人民民主：意义、实践与发展路向

党的二十大报告要求“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”[1]，指出“人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义”[2]，为我国社会主义民主政治建设提供了重要遵循、擘画了发展蓝图。全过程人民民主理念内涵丰富、意义重大。发展全过程人民民主，必须全面贯彻落实党的二十大重大决策部署，加强人民当家作主制度保障、全面发展协商民主、积极发展基层民主、巩固和发展最广泛的爱国统一战线，把人民当家作主具体地、现实地落实到党和国家工作各方面全过程。     

习近平法治思想对发展全过程人民民主的理论意义、实践要求及推进路径

习近平法治思想从政理、法理和学理层面对马克思主义法治理论进行了多维创新，为实现全过程人民民主高质量发展提供了思想指引与理论支持。习近平法治思想为发展全过程人民民主明确了根本性政治原则、奠定了系统性法治思维、筑牢了长期性制度保障，在实践中发展全过程人民民主应坚持党的领导、坚持和完善人民当家作主的宪法制度体系、全面落实国家尊重和保障人权的宪法原则，即全面贯彻实施宪法。宪法商谈是全面贯彻实施宪法的理论模型与实践路径，对发展全过程人民民主具有重要的规范价值。在习近平法治思想引领下发展全过程人民民主，应以人民代表大会制度为中心，以宪法商谈建制化路径充分发挥人大代表密切联系人民群众的作用，构建多领域多层次多元化的宪法商谈形式，培养公民的观念性宪法世界。     

坚持和完善人民代表大会制度加快全面建设小康社会进程

50年前，人民代表大会制度在我国正式建立，揭开了我国人民当家作主和政权建设的历史新篇章。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是中国人民在中国共产党的领导下行使国家权力的组织形式，体现了我国社会主义民主政治的特色和优势，体现了我国一切权力属于人民的本质。     

全过程人民民主的法治保障研究

一、全过程人民民主的宪法保障,(一)全过程人民民主的宪法确认宪法是体现人民当家作主的根本大法,确认和体现了中国特色社会主义政治发展道路的核心思想、主体内容、基本要求,为发展全过程人民民主提供了根本法治保障。宪法规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民”“人民依照法律规定,通过各种途径和形式,管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务。”这一规定为全过程人民民主提供了宪法依据,是全过程人民民主法治保障得以实现的前提。     

数智协商民主：全过程人民民主的新形态

全过程人民民主既是社会主义民主政治的鲜明特点，也是进一步推进中国政治发展的重要目标。作为社会主义民主政治的特有形式和独特优势，协商民主很好地体现了全过程人民民主的核心要义和特点，在发展全过程人民民主中具有独特的功能和不可替代的制度优势，展现了中国民主的深厚现实基础和广阔发展前景。大数据、人工智能、区块链等信息技术的发展，为创新数智协商民主提供了可能：“云场景”融合协商民主参与空间，“云传播”整合协商对话传导形态，“云知识”激发协商主体认知潜能，这些要素都为数智协商民主提供了新的技术基础。数智协商民主从全链条角度畅通了全过程人民民主的传导渠道，从全方位角度拓展了全过程人民民主的参与空间，从全覆盖角度提升了全过程人民民主的治理效度。数智协商民主的建构与发展，需要及时回应数智技术带来的风险挑战，加强数智协商民主的制度保障、技术保障，建立健全数智协商民主的配套体系，面向社会培养数智协商能力与协商文化。     

发展全过程人民民主：时代价值、制度优势与路径选择

全过程人民民主是人类民主政治发展的新形态，是中国共产党不断推进社会主义民主实践和制度创新的经验总结。发展全过程人民民主，是对我国社会主要矛盾变化作出的制度安排，是对中国式现代化内涵形成的制度创新，是对中华民族伟大复兴给出的制度选择，是对当前的民主迷思作出的制度回应。全过程人民民主制度安排中“选举+选拔”的选贤任能机制保障选举产生的政治领导人德才兼备，“民主+集中”的决策机制保障公共政策的公正合理，“分工+问责”的权力制约机制保障国家权力的正确行使。加强党对发展全过程人民民主的政治领导，培育发展全过程人民民主的政治理念，完善发展全过程人民民主的政治制度，提升发展全过程人民民主的政治参与能力，是发展全过程人民民主的路径选择。     

全过程人民民主视域下人民政协的历史使命、显著优势与时代意蕴

全过程人民民主作为中国式现代化的本质要求之一，不同于西方资本逻辑下的民主。全过程人民民主以人民至上为价值旨归，成为中国民主政治的叙事主题，开辟了中国式现代化的民主新道路，创造了人类政治文明新形态。人民政协与我国的基本国情相契合、与全过程人民民主的核心立场和实践发展相契合，集诸多优势于一体，在国家政治体制和政治生活中占据重要地位，承载着发展全过程人民民主的历史使命。在发展全过程人民民主过程中，人民政协的政治参与实践充分彰显全过程人民民主的价值理念，并依靠自身独特的制度优势、舞台优势和平台优势，为发展全过程人民民主提供重要制度保障和专门协商机构平台。在新征程上，需要继续发挥人民政协的独特价值，以协商式话语为引领构建全过程人民民主话语体系，以人民政协为重要渠道推进全过程人民民主制度化、程序化、规范化发展，以人民当家作主为特征的协商包容型人民政协将为世界制度文明贡献更多中国智慧。     

全过程人民民主的核心意蕴与价值旨归

全过程人民民主是对社会主义民主政治的全新概括和理论表达，具有丰富的时代内涵和鲜明的价值旨归。全过程人民民主孕育于中国共产党领导人民独立探索的百年民主新路，具有自主性和历史性。作为当代中国的民主观，全过程人民民主是体现“两个结合”的思想结晶，人民性是其鲜明特质，其一切制度安排皆是以保障人民当家作主为出发点和落脚点。在实践中，全过程人民民主凸显发展性和效能性，着眼于解决问题、促进发展、改善民生，是实现“四个统一”最广泛、最真实、最管用的民主。     

全过程人民民主的显著优势

全过程人民民主形成和发展于马克思主义关于人的自由全面发展的理论和实践探索之中，是马克思主义民主学说在当代中国的理念传承，是以人民为中心的发展思想在民主政治领域的具体反映。全过程人民民主与资本主义民主有根本性的区别，具有民主主体的广泛性、民主实践的真实性、民主效果的管用性等鲜明特征。全过程人民民主总结了中国民主发展经验，激发了中国民主的生机活力，朝着更加成熟更加定型的方向不断发展，开辟了充满自信的中国民主道路。     

全过程人民民主的实践要求

全过程人民民主是以习近平同志为核心的党中央提出的重大理念，是社会主义民主政治理论的创新成果。全过程人民民主有利于充分发挥人民群众主体作用，促进决策科学化民主化和增强基层社会治理能力。新时代大力发展全过程人民民主，把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上，体现到党和国家机关各个方面各个层级工作中，不断实现人民对美好生活的向往。     

历史·理论·价值:全过程人民民主的三维阐释

全过程人民民主理念的提出,是以习近平同志为核心的党中央在正确总结我国社会主义民主政治、坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的伟大实践基础上得出的科学论断,体现了新时代中国共产党和中国人民对中国民主政治发展规律认识的重大理论创新、实践创新和制度创新,彰显了中国式民主的优势,实现了历史逻辑、理论意义和实践价值的有机统一。正确认识和把握全过程人民民主的历史逻辑、理论逻辑和价值意蕴,对于在新时代推进中国特色社会主义事业具有重要意义。     

马克思、恩格斯的“为民”思想研究

马克思和恩格斯从人民权力、马克思主义政党与人民的情感以及如何实现人民的利益等方面科学地揭示了“全心全意为人民服务”这个光辉的论断,马克思、恩格斯有关“为民”思想的理论探索为我党确定党的宗旨奠定了坚实的理论基础。     

浅析马克思民主思想对中国的影响

在近代以来中国社会发展的过程当中，社会和历史对于马克思主义进行了选择。我国属于社会主义国家，也属于人民当家作主的社会，因此应当坚持马克思主义理论体系。马克思主义是由马克思和恩格斯创立的，民主是马克思主义的重要组成部分，民主就是要求人们自己当家作主，自己创立属于人民的国家，而我国的指导思想就是马克思主义思想，这是中国共产党进行设立的，马克思主义民主思想深深的影响了我国的民主制度，正因为有马克思主义民主思想的存在，我国民主制度才能得到不断的完善。     

习近平关于全过程人民民主重要论述的生成逻辑、精髓要义及时代价值

党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》,把“发展全过程人民民主”列为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。全过程人民民主的生成逻辑是中国共产党对于新型民主政治道路的百年历史探索、马克思主义人民民主思想以及新时代建设中国特色社会主义民主政治的现实需求;全过程人民民主体现在人民民主是“全链条、全方位、全覆盖”的民主,是“最真实、最广泛、最管用”的民主,是反映人民群众“需求式、参与式、协商式”的民主,是具备完整的制度程序和政治实践形式的民主。习近平关于全过程人民民主的重要论述丰富了社会主义民主的本质内涵,创新了马克思主义民主政治思想,彰显了中国式民主制度的显著优势,为中国特色社会主义民主发展指明了前进方向。