平衡计分卡及其在公共部门绩效评估中的应用

新公共管理通过引入新的管理理念及考评技术解决公共部门考核难问题并取得一定进展,但这一问题远未根本解决。20世纪90年代后期,“平衡计分卡”理论与方法进入公共管理领域用以改造公共部门绩效评估,成为公共部门走出评估困境的一个有意义的新路径并取得实效。我国党政机关运用平衡计分卡应注意以下问题将客户导向置于首要位置;形成绩效管理战略框架;依据部门职能合理设置评估维度及相关指标;注意组织、部门、个人三者的结合;重塑公共组织文化。     

公共部门绩效评估的困境及其排解

从 2 0世纪 70年代起 ,随着新公共管理运动的广泛开展 ,公共部门绩效评估在美英等西方国家迅速兴起和发展。但由于起点较低、研究较晚、理论支撑较弱 ,公共部门绩效评估仍然是一个公认的世界性难题 ,存在着评估理论缺乏、目标的多元冲突性、产出难以量化、评估信息系统不健全、评估指标难以确定以及政府人员的自利性等多重困境。为了尽快摆脱困境 ,需要从加强理论研究与专业性评估人才的培养、完善评估立法、健全评估信息系统、强化公民参与、推行电子政务等方面努力。     

浅论公共部门效率改革的策略

公共部门的迅速膨胀意味着公共部门与私人部门之间关系的根本变革。公共部门改革效率的问题成为目前理论研究的焦点。政策科学的应用性取向导致它寻求改进公共管理的方式。本文研究了公共部门的组织效率的定义及其改革的制度障碍,并且对公共部门改革的政治改革策略、缩减策略、分权与评估策略以及角色转换进行了探讨。     

群体的心理构成与人员的优化组合

群体的心理构成是群体成员的不同个性心理特征及其相互作用形成的人员组合类型。这种类型不仅繁多 ,而且还决定了群体的功能和组织状态。为此 ,人员的优化组合应注意 :根据群体的任务和目标 ,确定人员优化组合的基本原则和标准 ;提倡和谐互补的人员组合 ;协调那些不和谐 ,但可以互补的人员组合 ;全面考虑人员调配或重新组合的效果     

英国公共部门绩效评估实践述评

从 2 0世纪 70年代迄今 ,各国政府公共部门的再造皆把绩效放在追求的首要目标。而绩效评估则是改进提高公共部门绩效的核心环节。本文以英国为例 ,尝试分析其公共部门绩效评估实践情况 ,以求能够借鉴其先进经验 ,探讨建立适合我国情况的公共部门绩效评估理论框架、方法论体系及操作程序 ,使绩效评估更具规范化、系统化、制度化和科学化     

事业单位改革要求加快推进人员编制管理改革

编制管理属于行政管理范畴,指对一切法定社会组织,主要是社会公共部门内部的职能配置、机构设置、组织形式及工作人员的数量、结构等方面进行的管理。编制管理是一种计划配置公共机构与人力资源的行政手段,目的在于防止机构无序膨胀,人员无限增加,以精简、科学、合理的原则配置职能、设置机构和配备人员。在编制管理中,通常按公共部门的不同性质又分为行政编制和事业编制,事业单位属于事业编制序列。     

国外公共服务动机研究:起源、发现与局限性

公共服务动机是近二十多年来国外公共行政学研究关注的焦点。建立在个人与组织匹配理论基础之上的公共服务动机研究,代表着公共行政学试图构建一种有别于私人部门"经济人"假设、为公共部门所特有的人性假设之努力。国外公共服务动机研究主要考察了公共服务动机对职业选择、工作满意度、工作绩效、组织变革接受度和公民参与态度的影响。作为一种尚处于发展中的理论,国外公共服务动机研究在理论建构方面,忽视了公共部门雇员角色冲突,也忽视了偏好伪装和思想、语言表达、行为"三体分离"所带来的客观测量挑战;在实证分析方面,反向因果、中介变量影响和内生性问题都未得到有效处理。     

情报资料人员职业生涯的开发与管理

情报资料人员的职业生涯可以分为三个阶段,在不同阶段,其需求、态度、工作行为会有较大差异,组织应采取不同的开发与管理策略,帮助和促进情报资料人员顺利穿越职业通道,使其个人提高与组织的目标和发展计划相结合。把工作人员的潜能变成显能,然后转化为效能,实现价值增值,最终达到情报资料人员个人发展、自我实现与组织发展的双赢。     

警察执法的合法性认同问题研究——基于街头官僚的解释框架

当前,中国正在通过完善执法制度体系,逐步推进警察执法规范化从量变积累向质变发展转变。这不仅是改变中国警察执法现状的必然要求,也符合泰勒提出的以"程序正义"为核心的警察合法性构建模式。然而,警察执法程序正义的实现在现实中却受到诸多因素的影响。街头官僚理论作为20世纪80年代西方学界对社会科学研究的重要贡献,其关注点聚焦于与公民直接互动且拥有实质自由裁量权的公共部门服务者,并从个人、组织、资源、顾客四个方面重新解释基层公共部门服务者的工作困境。警察作为典型的公共部门执法人员,街头官僚为警察执法合法性研究提供了一种新的解释框架。     

公共部门人力资源管理与开发的障碍与消解

以人为本是公共部门进行人力资源开发与管理的基础和现实诉求,目前我国人力资源开发与管理整体上缺乏有效的激励机制,甄选人才＂任人唯亲、近亲繁殖＂现象仍然存在,公共部门人力资源架构不尽合理,管理思想和目标导向失衡。要解决这些问题,首先要提高公务人员的服务意识,建立具有自身特色的公共部门文化。还要将人才的培养、引进、稳定等环节有序结合,塑造学习型组织的工作氛围。     

公共部门中的组织公民行为形成机制及对策——基于动机理论的视角

针对目前组织公民行为研究的现状,从公共部门着手,运用动机理论的视角来探讨公务员组织公民行为形成的机制,并提出相应的对策建议。     

西方国家公共部门流程再造的实践及其启示

林倩,郑振宇在《西方国家公共部门流程再造的实践及其启示》一文中介绍了西方国家公共部门流程再造的主要做法及其对中国的启示。文章认为,所谓公共部门流程,是指以政府为主的公共部门以社会需求为起点,在公共部门组织内部设计的决策、计划、组织实施、监督控制等具有内在逻辑联系的整个公共管理或公共服务作业过程。而公共部门流程再造,指的不是简单的组织精简和结构重组,而是对政府治理的理念、原则、结构、行为等进行大规模的改革,以提高政府的绩效和服务的品质;是"对公共体制和公共组织进行根本性的转型,以大幅度提高组织效能、效率、适应性以及创新能力"。公共部门流程再造是许多国家政府改革运动的核心部分,西方许多国家和地区都开展了大规模的公共部门流程再造运动。在西方国家的这场公共部门流程再造运动中,以美国、英国为典型。     

构建公共部门薪酬水平平衡比较体系的总体思路

我国现行的公共部门工作人员薪酬制度是沿袭以往的国家行政人员工资制度，并加以适度的改革形成的。它在刚刚推行公共部门工作人员制度时起到了积极的稳定作用，使国家公共部门工作人员顺利过渡成政府公共部门工作人员。但是当公共部门工作人员制度建立并初步稳定之后，现有的公共部门工作人员薪酬制度的不合理之处就逐渐凸现出来，     

略谈思想教育中沟通障碍的排除

(一) 沟通,是社会心理学关于交往理论的一个概念。社会心理学认为:沟通是传递个人与个人、群体与个人、群体与群体之间的思想、情感、意见,使之达到彼此了解的一种活动。这种活动包含着信息的传递、意义的理解、认识的趋同。从本意讲,沟通实际上就是信息交流,但它不同于一般意义的信息交流,它是较高层次的、反馈迅速的、渠道通畅的、具有特定意义的信息交流。这种交流的最大特点,是使进行信息交流的双方,能在许多方面(如态度、情感、认识、行为)达成一致,彼此交融。     

我国公共部门内部非正式机制运作分析

我国公共组织的内部运作受到正式权威制度与非正式制度双重力量驱动。其中非正式制度因官僚制非人格化在我国公共部门的反向表现、伦理中轴的政治文化、伦理结构构成的特殊的组织文化而使公共部门在伦理结构中运作。同时,公共部门在派系结构中运作,派系结构影响公共部门内的资源分配,形成实质上的利益结构,侵蚀了正式结构,并且派系结构随组织环境的变化不断再生产出来。     

解决“制度性腐败”的新途径——把平衡记分卡引入行政管理部门

应该把在企业管理中取得了巨大成功的平衡计分卡引入公共管理部门,以便在公共部门的日 常管理中运用新的管理理念和方法来填补制度的漏洞和缺失,防范"制度性腐败"的发生和蔓延。 平衡计分卡理论最初发源于以赢利为目标的私人部门(企业),这种理论体现了两个方面的管 理思想:(1)只有量化的指标才是可以考核的,必须将要考核的指标进行量化。(2)组织目标的达成     

问题与改进:我国公共部门人力资源绩效考核分析

公共部门人力资源绩效考核是提高公共部门组织管理效率的重要手段,也是部门成员改善工作及谋求发展的重要途径,对公共部门人力资源管理起着十分重要的作用。本文分析了我国公共部门人力资源绩效考核实践中存在的问题,并针对这些问题提出了相应的改进措施。     

战略性人力资源管理：公共人力资源管理的一种新途径

发展公共部门战略性人力资源管理是公共部门人力资源管理的趋势之一。"这是公共部门人事管理适应组织内外部环境挑战必备的条件,是公共部门人力资源获得发展能力的基础。"作为公共人力资源管理一种新的途径,公共部门战略性人力资源管理刚刚兴起不久,还处在发展和完善之中,所以可供探讨的地方很多,本人试着浅论其中的一些方面。 一、公共部门战略性人力资源管理的内涵     

论我国公共部门管理中激励机制的完善

公共部门人员的激励问题是一项时代发展提出的新课题。在传统管理中,由于观念的滞后与制度的缺失,造成了在公共部门管理中管理有余而激励不足的现象。在新的背景下如何构建既与市场经济规律相适应又与社会主义价值体系相一致的公务员激励机制呢?这就需要完善公务员工资制度,以能力、业绩为基础完善考核、奖励、晋升制度,实行工作丰富化与多样化,以人为本,推进组织民主,并坚决反对腐败。     

公共部门应树立人力资源管理的先进理念

20世纪80年代以来,世界范围内的公共部门的改革运动持续不断,公共部门人力资源管理的理念、视野、制度和模式的变化成为改革的一个重大部分,社会经济的发展要求公共部门提高组织的运行效率,企业改革的成效对公共部门起到了示范效应,同时也对公共部门造成一定压力,因此,实行有效的人力资源管理成为中国公共部门人事管理发展的必然趋势与走向,本文对我国公共部门如何实行人力资源管理进行了一定的探讨。