浅析地方政府间税收竞争的法律保护

一、地方政府间税收竞争的现状 地方政府主要执行政府宏观调控、提供公共服务、进行资源有效配置等职能，它不以利益最大化为目标，不具有自由市场竞争主体的资格。然而，自然资源的差异、地理位置的差异以及历史原因沉积下来的经济文化差异等，导致不同的地方政府对外的吸引力截然不同。虽然地方政府并不具有自利的属性，但国家为了鼓励地方经济的发展而制定出的一些激励机制、人员奖励制度等，一方面刺激了地方政府的积极性，另一方面也为地方政府竞争提供了可能。地方政府间的竞争主要体现在制度竞争上，尤其是财政制度。税收制度是财政制度的核心，自然成为地方政府间财政竞争的重要工具和手段。     

欠发达地区法院的信息化建设——来自四川省内江市中级人民法院的报告

内江市位于四川省的东南部，现辖市中区、东兴区、资中县、隆昌县、威远县，幅员面积5386平方公里，总人口425万。内江中院辖上述5个县（区）人民法院、33个人民法庭。由于历史及发展的原因，内江市属于经济欠发达地区，地方财政对全市两级法院建设的投入有限，特别是信息化建设工程需要高投入，仅靠财政投入难以快速推进。     

日本财政转移支付制度法初探

日本国属于单一制国家 ,除中央政府外 ,地方政府包括都、道、府、县 ,以及市、町、村。在日本宪法中被称为“地方自治团体” ,实行中央集中领导下的地方自治体制。在这种体制下 ,形成了日本中央和地方各级政府间独特的财政转移支付制度法。一、财政转移支付制度的前提 :中央和地方政府的事权划分1、中央和地方政府职责范围的划分。中央政府管辖纯属关系国家全局利益的外交、国防、造币事务、需由中央统一规划办理的重大经济事务、与人民生活密切相关且需要全国统一协调的事务。都道府县政府职责范围的事务包括四类 ,即广域性事务、统一性事…     

抓反腐倡廉工作 促企业改革发展

毕节卷烟厂是贵州省一个有30多年历史的国家大二型企业,作为拉动地方经济的龙头企业,累计为地方财政上缴税金60多亿元。多年来,企业在抓生产经营同时,高度重视党风建设和反腐倡廉工作,经济实力不断增强。2004年实现利润1.2亿元,2005年企业实现开门红,创销售收入5亿多元。廉洁自     

财政分权省际差异、原因和影响初探

中国的省以下政府间财政关系,向来由各省在不违背中央政府的大政方针的前提下自主决定。论文对1994分税制改革后的省以下政府间财政关系的差异、原因和影响进行了研究,发现省以下财政分权与省内财政收入划分向县（市）倾斜正相关,与地方政府对转移支付的依赖负相关。财政分权对地方政府的教育投入、财政供养人员下沉基层、农民收入、城乡差别和经济发展产生了积极的影响。     

中国政府问财政关系的演变（1949—2009）

中华人民共和国建国以来的政府间财政关系，经历了中央计划（1949—1978）、财政包干（1979—1993）和分税制（1994至今）三个体制阶段。论文借助财政联邦主义的政治经济分析框架，试图就如下问题做出回答：在不同的政府间财政关系制度下，财富和收入在国家与社会之间是如何分配的？国家财政收入在中央与地方之间、在不同的地区之间是如何分配的？谁是受益者？谁是受损者？其对经济增长产生了何种影响？     

官员更替、政策连续性与贫困治理绩效——来自国家级贫困县脱贫的经验证据

党的十八大以来,我国贫困治理体系呈现出中央统筹规划、地方因地制宜相结合的特征,促进了经济增长和民生保障的相互协调。现有研究从不同角度解释中国的脱贫奇迹以及相应的治理机制,无论在哪种机制下,地方官员在治理实践中一直扮演着十分重要的角色。论文将中国精准扶贫、脱贫攻坚作为实证研究背景,通过分析2012—2018年1948个县级行政单位的1733位县委书记的履历和辖区社会经济匹配数据,考察地方官员更替如何塑造中国贫困治理绩效。论文进一步探究区域经济、官僚政治情境与官员更替的交互效应,并考察官员更替对县级政府财政支出的影响,验证了地方官员影响贫困治理政策连续性的逻辑。研究发现：(1)县级官员更替引发扶贫政策不连续,对辖区贫困治理带来负面影响,长期频繁的官员更替则会产生长期的负面影响。(2)官员更替的影响在距离中心城市近、农业经济比重高的县更为明显。继任官员由外省调入时会放大该负面效应,由本县提拔时该负面效应不再显著;离任官员落马会放大该负面效应,获得提拔时该负面效应不再显著。(3)地方财政是官员更替影响治理绩效的作用渠道。研究为理解扶贫等社会政策领域地方治理绩效的来源拓展了新的理论思路,为优化官...     

土地财政的行政法治视阈

中国模式的土地财政危及了国家经济安全,阻碍了经济社会的可持续发展。只有依照市场经济法治国家对行政权力的规制原则,清晰地界定政府与市场、公民、企业以及中央政府与地方政府的各种应然关系,加速土地财政向公共财政的转型,加强对行政权力的立法监督、民主监督、人大监督,建立以公共服务为导向的政绩评价体系,才能够从根本校正地方政府片面追求土地财政利益的行为,才能为加快转变发展方式提供强大动力和体制保障,才能实现社会和经济的可持续发展。     

关于基层财政队伍建设的几点思考

当前,财政改革已步入新的历史阶段,对财政队伍的工作职责提出了新的任务和要求,尤其是作为实施党和国家在农村的各项政策、方针的基层财政队伍,财政运行的新的生力和战斗力就涵蕴在他们中间。以人为本,加强新时期基层财政队伍建设,提高队伍的思想政治建设、提升队伍的业务水平和树立为国聚财、依法理财的责任意识及服务意识,是对地方经济发展起到重要的财政杠杆作用的力量之源。     

分权、地方政府竞争与中国社会保障制度改革

本文在经济全球化的背景下分析中国当前以政治集权、财政分权为主要特征的地方政府治理机制所导致的地方政府竞争,对中国社会保障制度的改革和发展影响的原因、机制和结果。     

地方政府管理资本经营之我见

地方政府在国民经济中具有双重身份:一是国民经济宏观调控的一个层面,一是组织及参与地区经济活动的主体,拥有地方经济的决策权及相当的财政资源.地方政府拥有的经济职能、经济权限与经济资源的扩充,使地方政府区域产业部门之间及产业部门内部的资源配置方式具有实质性的干预能力.地方政     

浅议地方财政职能转变与地方公共财政建立

地方财政职能转变为建立地方公共财政创立前提条件,以有利于建立地方公共财政为准则,重新界定地方财政职能,构建地方公共财政体制框架。     

我国基础教育投资体制的探讨

由于我国现行的基础教育投资体制是以县为主,中央和地方只提供少量补助的模式造成了我国基础教育的投资经费远低于世界上发达国家的平均水平。而且,随着基础教育的投资主体的财政实力不同,地区教育的教育经费以及教学质量呈扩大趋势。因此,应通过提升基础教育公共投资主体的重心,强化中央和高级地方政府对基础教育的投资责任以及运用经济、法律和行政手段加强基础教育投资体制的规范性建设,这样才能促进基础教育的优先与协调发展。     

财政分权、政府规模与公共服务成本效益——基于2002—2012年省级面板数据的实证分析

论文首先构建了一个地方政府公共服务成本效益的分析框架,从而更好地识别地方政府财政资源是否转化为居民能享受到的最终结果和效益。利用2002—2012年中国大陆省级面板数据,运用数据包络分析法(DEA)测算了公共服务成本效益指数。结果显示,东部地区公共服务成本效益最高,西部地区公共服务成本效益最低。然后运用Tobit模型检验了财政分权、政府规模对政府公共服务成本效益的影响,发现财政支出分权、收入分权与公共服务成本效益指数显著负相关,省级财政自主度对公共服务成本效益没有显著影响;地方政府人员规模与公共服务成本效益呈倒U型关系。     

深化改革创佳绩——邕宁建设经济强县纪实

邕宁县位于广西西南部,全县行政区域总面积4725平方公里,有耕地7.53万公顷,总人口80多万。近年来,邕宁县委、政府带领全县干部群众认真学习邓小平理论,以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,实施“农业稳县、工业立县、三产富县、依法治县”的发展战略,从而使全县经济快速发展,社会各项事业全面进步。1997年,邕宁县国内生产总值达39.58亿元,比上年增长14.2%;实现财政总收入     

促进区域经济协调发展的税收政策探讨

区域经济发展不平衡是当今世界普遍存在的问题,运用财政货币政策调整地区间发展的不平衡状态,历来是各国政府作用于经济的重要手段,更是中央政府通过财政货币政策的制衡机制约束和支持地方政府对区域经济主体的决策行为,最终引导资源市场、要素市场、产品市场在区域之间的调整,以缩短由于历史原因及市场机制自发作用而形成的地区经济差距。本文侧重就税收政策对区域经济发展的效用做初步探讨。一、税收政策对区域经济的机理分析在经济全球化条件下,区域经济协调发展一般具有六个方面的内涵:(1)促进国家总体发展目标的实现,即综合国力的增强,…     

那坡县政府拨出专款为农民购买普法资料

那坡县政府拨出专款为农民购买普法资料广西自治区区４９个贫困县之一的那坡县十分重视对农民进行法制宣传教育。最近，该县县委、政府在地方财政十分困难、干部职工工资不能按时足额发放的情况下，拨给县普法办７２００元，专门用于给农民购买１９９７年度普法学习教材。...     

陕西省财政改革和发展迈上新台阶

2012年,面对复杂多变的经济形势,全省财政系统紧紧围绕省委、省政府工作大局,全力以赴保收入、保增长、保重点支出,财政改革和发展迈上新台阶。一、财政收入任务圆满完成。各级财税部门坚持依法征收,应收尽收,加强督促检查,在经济企稳回升的基础上,全省财政总收入完成2800.1亿元,地方财政收入完成1600.69亿元,均超额完成了全年预算任务,为我省经济社会发展提供了可靠的财力保障。     

区域交通运输一体化中地方政府利益协调的法律路径

区域交通运输一体化是实现区域经济一体化的重要步骤,涉及区域内地方利益冲突的协调,地方政府之间的利益冲突是地方利益冲突的最直接体现.地方政府间的利益冲突表现在交通规划和基础设施建设、收费权以及行政管理执法等方面.必须制定规范性文件以法律手段协调地方政府利益冲突,改革财政税收分权制度、完善财政转移支付制度、建立地方政府合作制度体系和建立交通运输统一监管执法机制,并将这些利益协调机制纳入区域一体化立法中,才能有效促进区域经济一体化进程的推进.     

中国的财政分权与地方教育供给——省内分权与财政自主性的视角

中国的地方政府尤其是县乡级政府承担着教育发展的主要责任,财政分权对地方教育投入有重要影响,而现有文献通常认为财政分权不利于教育发展。论文从省内财政分权和财政自主性的视角研究了财政分权对于地方教育供给的影响。基于1995—2008年省级数据发现,省级财政自主性,省级和地级政府对县乡级政府的财政支出分权有助于增加教育投入;县乡级自主性会减少义务教育支出,且省级或县乡级财政自主性与省内支出分权之间存在显著影响。论文研究表明财政分权会有助于增加教育投入,且应当重视县乡级政府在公共品供给中的重要作用,但应注意到政府间转移支付的缺陷,以及不同省内分权的不同影响。