退职村干部管理不容忽视

随着行政村合并调整力度的加大，大批村干部退职成为普通农民，加上历年来退职的村干部，形成了一支数量庞大的退职村干部队伍。他们中的大多数人能够保持党员的先进性，在农村各项工作中发挥好模范带头作用，但也有相当一部分退职村干部心态不好，不能正确对待权力、责任和义务，仅从个人得失和个人利益出发，做了一些有损基层党组织形象的事情，成为农村的不稳定因素。究其原因，主要是这部分退职村干部自身存在着“三不”问题：一是心态不平和。村干部虽然不是“官”，但在农村大到调田调地、建房置业，小到邻里纠纷、鸡毛蒜皮，他们可以说是无事不管。退职下来，权力没了，待遇低了，产生了不满情绪，就向现任村干部或者党组织发泄。二是心里不服气。他们有的因行政村合并调整精简下来，认为现任的村干部能力不如自己强，水平没有自己高，经验没有自己丰富，于是处处看不惯，牢骚满腹。三是心胸不宽阔。有的退职村干部在职时不注意学习新时期农村的方针政策，不注意改进工作方式方法，因此被村民选了下来。他们对农村致富能人入党并且在选举中超过自己不能接受，于是退职后时时处处和现任干部“抬杠”；有的因退职后地位、收入的变化，由情绪失落转变为对在职干部搞暗中伤人。     

“民主说事”说出了“名堂”

去年10月,梅河口市委在大湾镇开展了“民主说事”活动的试点后,在全市的农村进行了普遍推广。近日,笔者到大湾镇进行了跟踪调查,干部和群众一致反映“民主说事”说出了“名堂”:干部和群众面对面地交流和沟通后,群众明白了,干部清白了;群众消了怨气,化解了矛盾;干部转变了作风,真心“干事”;“说”出了民智,“说”活了发展经济的新思路。     

民主与法治:权力进笼的制度路径

权力腐败的成因是错综复杂的,但最为关键的在于其制度根源,即领导者尤其是"一把手"的权力过分集中且缺乏有效的监督和制约。具体来说,主要在于现有的权力结构不科学和选用干部体制不合理这两大弊端。无论是我国历史上以及新中国成立以来反腐败斗争的经验教训,还是学术界关于反腐败斗争的理论研究,都充分表明:只有把民主与法治结合起来,同时推进民主和法治建设,才能驯服权力,把权力关进制度的笼子,从根本上治理权力腐败。     

做“永久牌”干部

前几天下基层调研,听到几位农村群众在谈论驻村干部的事情,有一位说:"这些驻村干部个个都是好样的,不像以前有的下派干部一样,属于‘飞鸽牌’的,镀镀金就‘飞’走了!"听后感受颇深,这反映了我们干部下基层驻村已经深入民心,并收到了明显的成效。由"飞鸽牌"自然会联想到"永久牌",可见驻村干部要真正赢得民心,真正干出实实在在的成绩,就要争做群众心目中的"永久牌"干部。     

如何提升领导威信的“魅力指数”

<正>领导活动是由领导者和被领导者共同参与的互动过程,领导绩效与领导威信成正相关。在领导实践中,领导者治政理事必须建立一定的威信,方能驾驭部属、调控局面。但威信从哪里来?领导实践告诉我们:领导者的威信主要来自两个方面,即权力影响力和非权力影响力。权力影响力让人畏服,非权力影响力让人敬服。然而,在现实生活中,有的领导者比较看重权力影响力,     

村务公开现状调查与分析

正村务公开事关村集体、村民切身利益,也是密切党群干群关系的需要,在党纪处分条例中有明确的处分条款。笔者对兴文县村务公开进行调研,力求从干部清廉,接受村民监督,群众明白,推进民主管理的角度出发思考探索村务公开的真正出路。村务公开存在的问题主要有以下几个方面:部分村干部认识不够,村务公开未真落实,流于形式;有的作秀式的选择公开;有的未按规范程序公开;多龙治水,监督乏力。究其原因,主要是:部分村干部法制观念淡薄;工作动力不足心态不够     

也要管好村级干部的小微权力

从某种意义上说，村级干部的权力可称为小微权力。“别拿村长不当干部”这句话的意思是村级干部虽然不是真正意义上的国家公务员，根据村民自治法的规定，经过民主选举，村级干部手中是有一定权力的。这种看似最基层的小微权力，但对同一村的村民来说，这种权力有时也是很大的，和村民利益息息相关，决定了一个村的发展方向。有的村级干部舍小家为大家，用辛勤劳动换来全体村民的幸福生活；有的村级干部却利用村民自治赋予的权力，弄权营私，成为侵吞集体利益的蛀虫。     

“说”少了连队矛盾 “说”拢了干群关系

农八师一三四团在探索基层民主管理、民主监督制度的有效机制过程中,在全团开展了以群众说事、集体议事、干部办事、代表评事为内容的民主说事会活动。这项活动变单纯的连务公开日为说事、办事相结合的民主说事日。每次说事日,由条田片区或者是生活区推选一到二个代表,整理收集群众的意见建议,     

从“问题村官”看村级民主的困境与出路

＂问题村官＂已成为近些年信访的热点,村干部腐败成为影响农村地区经济发展和社会稳定的重大隐患。＂问题村官＂映射了村级民主建设的诸多困境：村干部权力过分集中,监督机制不健全,选举制度不完善,民主意识淡薄等已成为村级民主建设的突出问题。减少＂问题村官＂需要从厘清村级权力关系、加强监督制度建设、强化民主法治意识教育、上层体制改革等方面入手。     

关于遏制权力腐败的几点建议

腐败,从本质上说就是权力的腐败。.权力的腐败根源于权力的滥用和失控。目前主要体现为设权不当;授权失误;用权失范;监权乏力。因此,要取得反腐败的胜利.就要规范权力运用,坚持标本兼治。一、创新授权制度,把好用人关口1.要创新和完善干部的选任制度。一是建立以公开为基本前提的推荐机制,使群众可以较大程度地参与对干部的选拔任用。二是要建立以民主为基本趋向的考察机制。健全选举制度,实行民主推荐、民主评议     

说政绩

政绩是领导干部行使人民赋予的权力,在任期内履行岗位职责所取得的绩效。创政绩、留政绩,是领导干部从政的重要目标,是群众评价干部的重要标准之一,也是一个干部知识水平、工作态度、敬业精神、业务能力和领导水平等素质的综合反映。因此,领导干部想树政绩,是值得肯定的。但应看到,少数领导干部对政绩缺乏正确的认识,有的热衷于搞一些华而不实、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”;有的甚至弄虚作假,用一些子虚乌有的东西欺世盗名。其结果,必然加大财政负担,破坏资源和环境,损害党的形象,影响党的路线方针政策的贯彻落实。人民群众对此反…     

乡村自主性与基层民主制度创新——以“宁海36条”制度创新为例

“宁海36条”制度创新通过规范村级权力运作重塑了基层民主政治生态,但实践中正式制度规则的运行面临着乡村自主性的挑战,具体表现为村干部消极治理、利用制度缝隙积极谋利、以熟人社会关系软化制度约束等。乡村自主性意味着村干部不是完全按照国家意志和制度规范行动,其行动逻辑与村干部角色特征和乡村社会性质有关。在乡村自主性逻辑下,村级权力的有限开放与普通群众有限参与共同形塑了基层“有限民主”形态。由此,基层民主建设不仅要注重制度的创新与完善,更要审视制度实践中的乡村自主性,要在制度与实践的复杂互动中逐步推进基层民主发展。     

要规范村党支部民主生活会

据调查，农村党支部民主生活会不规范的问题在各地都程度不同地存在着。主要表现为：一是召开不及时。根据农村实际，村党支部一般每年年中、年末各召开一次民主生活会，可少数村党支部根据各种借口少开、不开，有的甚至数年不开一次。二是对象不明确。许多村党支部把参加民主生活会的对象搞混淆了，有的村是村干部党员参加，有的村非党员村干部也参加。三是主题不突出。普遍缺乏严格的批评和自我批评，有的开成了总结会、工作布置会。四是记录不规范。表现为内容不完整、格式不规范、记录不存档。村党支部民主生活会是使村党支部矫正不足、…     

说“知人”

从传媒披露的案例看,腐败分子的违法乱纪问题,不少是由情人“告”出来、窃贼“偷”出来、同犯“咬”出来的,还有的是公安、检察机关办案时“牵”出来的。由本部门、本单位查出问题的倒不是很多。这当然和工作特点有关,查案办案,职责所在,这也不奇怪。这种现象倒引出一个话题,就是如何“知人”。“知人善任”,是领导者的一个职责。善任的前提是“知人”,恰如辩证才好下药。只有真正“知人”,才能选准干部,用好干部,管住干部。有的同志说,“知人”太难。这不无道理。俗语说“上明不知下暗”,贪赃枉法的腐败分子往往善于伪装,想弄清他们“袖里…     

现阶段影响农村稳定的因素及对策分析

农村稳定问题是事关我国经济发展和构建社会主义和谐社会的根本性问题,当前影响农村稳定的问题纷繁复杂,一是干群矛盾;二是家族、宗派势力干扰;三是村民素质不高;四是领导者的问题。搞好农村稳定工作,一要抓关键,加强领导,建立科学的工作机制;二要抓源头,严把干部、党员的入口关;三要抓管理,落实民主管理的各项制度,健全财务、审计制度;四要抓预防,加强对村干部的培训、教育工作。     

要让干部学会“看群众脸色办事”

当前,创先争优活动正在深入开展。创先争优活动目的之一就是要改变现在有的部门、有的干部门难进、脸难看、事难办等影响干群关系的大问题。但在实际工作中,好多措施是治标不治本的,原因就在于,在一定意义上说,决定干部前途的并非是群众。干部选拔民主是一方面,集中却是决定因素。这就造成有的干部在创     

驻村干部要“心驻”

我们通过深入部分后进村走访座谈,发现群众对部分驻村干部“心不驻”的问题反映比较强烈。机关干部驻村“心不驻”,主要表现:一是有的驻村干部作风漂浮,不联系群众,不倾听民声,干群关系疏远;二是有的驻村干部三天两头往回跑,一个月在村里呆不上几天,名义上驻村,实际上“驻家”;     

富人治村的兴起及其政治社会负效应

税改以来,"富人治村"成为乡村治理一种新现象,它的兴起是农村阶层分化、国家宏观政策调整和乡镇治权弱化共同型塑的结果。富人村干部通过"以私济公"来建构权威,以"利益联盟"进行权力运作,以追求经济效益为主要目标,这给乡村政治社会带来一些不良后果,一方面造成了国家权力在基层退缩,另一方面使得村庄治理向"封建化"方向发展。在富人治村已经成为普遍趋势的情况下,健全民主管理、民主监督制度,加强村干部培养,使富人村干部在基层民主发展中成为积极且富有建设性的力量,同时,也使普通村民参与村庄政治生活,成为基层治理的主体,以实现基层治理的制度化和民主化。     

“村档镇管”为农村档案安“家”

正"档案是会说话的纸",真实、翔实的村级档案对村级党务、村务有着不可替代的佐证作用。然而,定州市庞村镇的领导在下乡调研中发现,目前村级的大部分档案存放比较散乱,有的在"两委"办公室,有的在村干部个人家里,有的在镇政府的各个部门或包村干部手里;有的原村干部已经卸任多年,但手里     

官员们,想说出国不容易

正不止是处级干部,有的地方连科级干部的护照也要上交组织保管。看来并不是世界那么大,你想看看就能去看看的。近日媒体披露了一名看着"辣眼睛"的官员。广东省某省管干部在群众路线教育实践活动民主生活会上,谈到自己下派地方8年期间超