一部实证研究村民自治的新著——读《村民自治面临的社会焦点问题透析——对全国第一个村民自治示范县的追踪考察》

由尹焕三教授主持的国家社科基金项目《村民自治运行中农村面临的社会焦点问题研究--全国第一个村民自治示范县的追踪考察》的最终研究成果,已以《村民自治运行中农村面临的社会焦点问题透析--全国第一个村民自治示范县的追踪考察》(以下简称《透析》)为题,于2004年3月由山     

追踪研究“莱西经验”有很强的理论和现实意义——评《村民自治面临的社会焦点问题透析——全国第一个村民自治示范县的追踪考察》

由尹焕三教授等撰写的专著《村民自治面临的社会焦点问题透析——对全国第一个村民自治示范县的追踪考察》,已于2004年3月由山东人民出版社正式出版。这部专著是由尹焕三教授主持的国家社科基金项目《村民自治运行中农村面临的社会焦点问题研究——对全国第一个村民自治示范县的追踪考察》的最终研究成果。我读完该书,很为作者所付出的努力和取得的有价值的研究成果而由衷地欣喜。由于前些年我曾经关注过作为全国第一个村民自治示范县(市)———莱西市的村民自治,对“莱西经验”作过一些调研,在此一并谈点感受。村民自治是中国共产党领导亿…     

全国第一个村民自治示范县农村基层党组织建设面临新问题的成因与对策

在村民自治条件下，我国农村基层党组织建设面临一些新问题，弄清产生这些问题的原因和解决问题的对策，对于推动农村建设和发展具有积极意义。本课题通过对全国第一个村民自治示范县的追踪考察，对其农村基层党组织建设面临新问题的成因进行了深层次挖掘，并提出了相应的对策建议。     

全国第一个村民自治示范县农村基层党组织建设面临的新问题

加强和改进农村基层党组织建设，是新时期党的建设伟大工程的重要组成部分，是农村两个文明建设快速推进的重要保证。在村民自治的条件下，农村基层党组织建设取得了一些什么成功的经验，面临一些什么样的问题，如何应对和解决?本课题通过对全国第一个村民自治示范县的追踪考察，对上述问题做初步的分析与回答。     

村民自治运行中农村面临的社会焦点问题透析

村民自治在运行中面临许多新的社会焦点问题,这些农村社会焦点问题与村民自治之间存在着因果、影响和虚假因果三种基本关系。农村社会焦点问题的形成有着经济的、政治的、历史的、社会的和文化的复杂原因。解决社会焦点问题应加强和改善党对农村工作的领导,建立科学高效的农村“两委”工作机制,加快农村组织制度创新,发展壮大集体经济,强化农村综合治理。     

村民自治：误区与修正

作为村民自治典型代表的村民委员会在现实中担当了村级政府的角色，负责管理所有农村社会事务，但目前农村实际上存有表现形态多样的村民组织，各村民组织设立目的差异必然致使其承担管理相关农村社会事务的职能，所以，实务中赋予村民委员会全面管理农村所有事务的村级政府模式与农村社会现实不符，应通过由各村民组织全体成员管理各自事务模式予以践行村民自治，以村民委员会为对象研究村民自治也就无法有力地解决村民自治过程中所出现的诸多问题症结。加之，借鉴城市社区建设经验而进行的农村社区试点建设中出现了农村社区职能与村民委员会职能一定程度上相互重复的现象，如此，就必须在废除《村民委员会组织法》基础上，再准确定位践行村民自治的各村民组织适用的法律。需注意的是，随着农村城镇化的推进、户籍制度的改制以及跨城乡的社会组织的出现，作为城乡二元分离产物的村民自治必将成为历史。     

中国农村村民自治利弊浅探

1995年以来,我先后在海南省两个县工作,这两个县的社会经济文化等差异都很大:一个是海南省保亭黎族苗族自治县,这是一个山区县;一个是海南省澄迈县,这是一个经济实力较强的沿海县。这两个县的农村村民自治过程所折射出来的经济社会进步方面、民主进步方面、充分发挥基层组织作用方面,以及农村村民自治所反映出来的问题等方面,在全国的广大农村有一定的代表性。我作为中国县域社会的管理者,在拜读徐勇老师的专著——《中国农村村民自治》之后,深感有必要结合自己的经历和认识对中国农村村民自治这一制度进行一些冷思考。《中国农村村民自治》…     

村民自治中的分歧、归因及对策探析

自我国《村民委员会组织法》（试行）颁布以来,村民自治在全国普遍推行,并得到了蓬勃发展。然而,随着大量农村青壮年进城务工,农村精英大量流失,村民自治开始受到影响。近年来由于取消农业税以后,村民自治中存在着一些分歧和冲突,需要从理论和实践上得以突破,以期发挥基层自治组织的重要作用。     

走出村民自治中“两委”矛盾的困境

村民自治是转型时期我国农村治理模式的重大转变，是发展基层民主政治的必然选择。自发端至今，村民自治取得了令人瞩目的成绩，尤其是1998年，《中华人民共和国村民委员会组织法》(简称《村组法》)正式颁布以来，村民自治得到了明显的强化。但是在实践中，村民自治也面临着诸多的问题，特别是近年来，作为村一级两个主要组织——村民委员会和村党支部委员会，即俗称的“两委”之间的矛盾日益凸出，并愈演愈烈，使村民自治陷入了一种困境。为此，如何走出村民自治中“两委矛盾的困境，以确保农村政治的稳定，经济的发展和各项农村政策的有效落实成为了党和国家十分关注并亟需解决的问题。     

公共管理视角下村民自治制度的困境及反思

村民自治组织制度的设计中蕴含了现代民主理念,但它却带有明显的国家赋权特征,因而使村民自治制度在现实的运作过程中缺乏相应的社会土壤和必要的体制空间。从竞争观念、服务意识、契约精神等公共管理的研究视角出发,对村民自治运行中的若干问题进行描述与分析,是一个值得认真反思和探讨的问题。     

论乡政村治关系的失调问题

乡政与村治的关系是村民自治架构下的基本关系之一 ,在我国农村治理模式的改革中 ,乡政村治关系表现出了明显的失调。其主要表现是乡镇政府对村委会人事权、财产权的干涉和对村民会议及村民代表会议民主决策权的践踏。理顺乡政与村治的关系是村民自治改革中的重要内容     

国家权力与村民权利的结合--以王村村委会换届选举为脚本的解读

本文以地处我国浙江省王村2005年4月的第七届村委会换届选举为例,试图通过对选举过程的观察描绘选举规则在具体环境中的实际运作情况,折射出国家权力与村民自治权利相结合的情况。     

村民自治的法律保障

在村民自治的实施过程中 ,法律制度具有至关重要的作用。现行法律制度对村民自治的保障 ,主要体现在宪法、专门法律、地方性法规、规范性文件、村规民约和村民自治章程的保障等层面。由于现行法律制度自身存在的缺陷和不足 ,影响了村民自治的健康发展 ,因此必须修订、规范和完善村民自治的法律制度 ,才能保障村民自治的健康发展。     

村民自治实践中的几个误区

本文分析和论证了村民自治实践中的四个误区,认为如不逐步解决这些问题,村民自治有形式化、异化的危险。     

村民选举中的制度困境及出路

村民选举是村民之间各种利益的博弈过程,由于政治市场固有的内在缺陷及各种非理性因素的影响,使得这一过程并没有产生国家与村民所预期的理性结果。因此,国家在宏观上提供矫正这些非理性结果的机制时,也有待于村民公共意识的提高。     

理顺村民自治的基本关系

村民自治的健康发展取决于三对基本关系的理顺。要通过因地制宜的民主程序理顺党支部与村委会的关系：通过限定行政职能、健全自治功能的有效举措理顺乡镇政府与村委会的关系；通过遏制强权行为、提升自治实力的双向努力理顺乡村干部与村民的关系。     

村民选举权利的法律保障与救济

村民选举权是法律赋予村民的一项基本民主权利。随着社会主义市场经济的不断深入及农村利益关系的日趋复杂，村民选举权利在一些地方受到了不同程度的侵害，这不仅挫伤了村民政治参与的积极性，而且也破坏了村民自治组织的合法性，进而影响到农村社会的稳定。应采取各种切实有效的措施，建构相应的权利保障和救济机制，从而从制度安排上保障村民选举权利不受侵害。     

政府的意愿能力与社区自治组织的发展

为了促进社区自治组织的发展,必须增强地方政府实行社区自治的意愿,减少其权利能力;必须更多地考虑到加强社区组织对自身合法权益的保障,也应该更多地考虑到社区组织对政府侵犯社区自治组织合法权益的防范、诉讼和赔偿。所以在中国的社区治理建设上,我们应该本着在现实的基础上进行理想化的构建。